Neuvosto hyväksyi EU:n huumausainestrategian 2021–2025

Neuvosto hyväksyi tänään EU:n strategian, jossa vahvistetaan EU:n huumausainepolitiikan poliittinen kehys ja prioriteetit vuosiksi 2021–2025. Strategialla pyritään varmistamaan terveyden edistämisen, sosiaalisen vakauden ja turvallisuuden korkea taso ja lisäämään tietoisuutta. Neuvosto laatii strategian pohjalta toimintasuunnitelman, jossa esitetään konkreettisia toimenpiteitä näiden ensisijaisten tavoitteiden saavuttamiseksi.

EU ja sen jäsenmaat vahvistavat strategialla sitoutumisensa lähestymistapaan, joka perustuu näyttöön sekä kattavaan ja tasapainoiseen huumausaineiden kysynnän ja tarjonnan vähentämiseen ja jonka ytimessä on ihmisoikeuksien turvaaminen. Samalla strategiassa hyödynnetään huumausainealalla koronaviruskriisin aikana saatuja kokemuksia ja sovelletaan tulevaisuuteen suuntautuvaa lähestymistapaa, jolla edistetään tutkimusta, innovointia ja ennakointia, jotta kasvaviin haasteisiin voidaan vastata entistä tehokkaammin ja ennakoida niitä.

Huumeet vaikuttavat yhteisöihimme monin eri tavoin terveydenhuollosta, perhesuhteista ja sosiaalisista suhteista väkivaltaan ja rahanpesuun. Ilmiö ulottuu kaikkialle maailmaan eikä yksikään maa pysty ratkaisemaan sitä yksin. EU:n strategia vuosiksi 2021–2025 tarjoaa välineet, joilla ilmiötä voidaan käsitellä sen kaikissa ulottuvuuksissa yhdessä kansainvälisten kumppaniemme kanssa. Sen avulla voimme myös toimia ennakoivammin ja sovittaa toimemme rikollisten muuttuviin toimintatapoihin tai uusien aineiden ja suuntausten kehittymiseen. Daniela Ludwig, Saksan huumausainevaltuutettu

Strategiassa puututaan huumausaineiden tarjonnan vähentämiseksi ja turvallisuuden parantamiseksi kaikkiin laittomien huumausainemarkkinoiden puoliin, mihin kuuluu huumausaineisiin liittyvän rikollisuuden, erityisesti järjestäytyneen rikollisuuden, ennaltaehkäisy, torjunta ja estäminen oikeudellisen ja lainvalvontayhteistyön, tiedustelun, kieltojen, rikoksen tuottaman hyödyn takavarikoimisen, tutkinnan ja rajavalvonnan avulla. Tätä prioriteettialaa on edelleen vahvistettu vuosien 2013–2020 strategiaan verrattuna, jotta voidaan vastata Euroopan huumausainemarkkinoiden haasteelliseen kehitykseen. Niille on ominaista erilaisten huumeiden suuri saatavuus, yhä suuremmat takavarikot, väkivallan lisääntyminen ja valtavat voitot sekä sosiaalisen median alustojen, sovellusten, internetin ja pimeän verkon käyttö laittomaan huumausainekauppaan. Nämä piirteet eivät ole heikentyneet koronakriisin aikana – päinvastoin.

Huumausaineiden kysynnän vähentämisen toimintapolitiikka koostuu useista toisiaan vahvistavista toimenpiteistä, joita ovat muun muassa ennaltaehkäisy, varhainen havaitseminen ja puuttuminen asiaan, neuvonta, hoito, kuntoutus, yhteiskuntaan sopeuttaminen ja toipuminen. Vastaavien toimien tulisi soveltua paikalliseen sosiaaliseen kontekstiin ja kohderyhmän tarpeisiin, perustua tieteelliseen näyttöön ja olla turvallisia ja tehokkaita. Niitä on kehitettävä terveydenhuolto- ja sosiaalipalvelujen välisen tiiviin yhteistyön avulla. Koronakriisi on tuonut esiin tarpeen varmistaa näiden toimien jatkuvuus.

Uusi luku, jossa käsitellään huumeisiin liittyviä haittoja, on lisätty näiden kysymysten käsittelemiseksi. Tässä osuudessa on toimenpiteitä ja politiikkoja, jotka ehkäisevät tai vähentävät mahdollisia terveydellisiä ja sosiaalisia riskejä ja haittoja käyttäjille, yhteiskunnalle ja vankilaympäristöissä. Siinä käsitellään muun muassa huumeisiin liittyvien tartuntatautien esiintyvyyden ja ilmaantuvuuden vähentämistä, yliannostusten ja huumeisiin liittyvien kuolemantapausten ehkäisemistä ja vaihtoehtojen tarjoamista pakkokeinoseuraamuksille.

Lisäksi strategiassa on määritetty seuraavat kolme monialaista aihepiiriä näiden toimintapolitiikkojen tukemiseksi:

• kansainvälinen yhteistyö: vahvistetaan EU:n roolia ihmiskeskeisen ja ihmisoikeuksiin tähtäävän huumausainepolitiikan maailmanlaajuisena välittäjänä tekemällä yhteistyötä kolmansien maiden, alueiden ja kansainvälisten järjestöjen kanssa ja vahvistetaan samalla sitoutumista kehityspainotteisiin huumausainepolitiikkoihin ja vaihtoehtoisiin kehitystoimiin.
• tutkimus, innovointi ja ennakointi: tarjotaan EU:lle ja sen jäsenmaille välttämättömät, kattavat tutkimus- ja ennakointivalmiudet, jotta ne voivat käsitellä huumausaineongelmaa ketterämmin ja ennakoivammin, ja kasvatetaan valmiuksia reagoida tuleviin haasteisiin.
• koordinointi, hallinto ja täytäntöönpano: strategian optimaalisen täytäntöönpanon varmistaminen muun muassa Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen (EMCDDA) ja Europolin avaintoimintojen avulla, kansalaisyhteiskunnan ottaminen mukaan ja riittävien resurssien tarjoaminen EU:n ja jäsenmaiden tasolla tämän tavoitteen saavuttamiseksi.

• : EU:n huumausainestrategia (2021–2025) 18.12.2020

Taustatietoa

EU:n huumausainestrategiassa vuosiksi 2013–2020 ja sen pohjalta hyväksytyissä kahdessa toimintasuunnitelmassa on esitetty EU:n huumausainepolitiikan prioriteetit viime vuosina. Euroopan komissio esitti heinäkuussa 2020 arvion tästä strategiasta ja EU:n huumausaineagendasta vuosiksi 2021–2025. Tältä pohjalta neuvoston elimet ovat laatineet EU:n huumausainestrategian vuosiksi 2021–2025.