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Conseil des affaires étrangères (Développement), 20 mai 2022
Principaux résultats
Réuni dans sa formation "Développement", le Conseil des affaires étrangères a tenu un débat portant sur la crise mondiale de la sécurité alimentaire qui se profile, engendrée par l'agression militaire injustifiée et non provoquée de la Fédération de Russie contre l'Ukraine, ainsi que sur la riposte multilatérale face à cette crise.
Le marché alimentaire était déjà sous pression avant la guerre, mais après l'attaque russe contre l'Ukraine, cette crise s'est sensiblement aggravée. Aujourd'hui, elle met en péril la sécurité alimentaire de millions de personnes dans de nombreuses régions du monde. Les troupes russes bombardent les champs ukrainiens, ne permettent pas d'ensemencer les cultures, pillent les stocks alimentaires, bloquent les ports ukrainiens et augmentent ainsi les prix des denrées alimentaires et des engrais, qui sont montés en flèche dans de nombreuses régions du monde. L'approvisionnement alimentaire mondial est donc en danger, principalement en raison de l'invasion russe de l'Ukraine.
Josep Borrell, haut représentant de l'Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité
Les ministres ont été informés de la gravité de la situation et de ses conséquences partout dans le monde. En 2021, la Russie et l'Ukraine figuraient parmi les principaux exportateurs mondiaux de céréales, ainsi que de graines et d'huile de tournesol, l'Ukraine représentant plus de 50 % du commerce mondial d'huile de tournesol. On estime qu'entre 20 % et 30 % des zones de culture hivernale de céréales, de maïs et de tournesol en Ukraine resteront non récoltées ou ne seront pas plantées au printemps en raison du conflit en cours. Cela aura de graves répercussions sur les populations vulnérables partout dans le monde, en particulier dans les pays à faible revenu qui dépendent des importations de denrées alimentaires et d'engrais.
Le Conseil a ensuite débattu de différents axes d'action que l'UE fera avancer dans l'esprit de l'équipe Europe.
Premièrement, l'UE apportera aux populations vulnérables une aide d'urgence et contribuera à améliorer le caractère abordable des denrées alimentaires ainsi que la stabilité macroéconomique à court terme. Deuxièmement, l'UE aidera plus de 70 pays partenaires à stimuler la production ainsi que la résilience et la durabilité de leurs systèmes alimentaires, afin d'accroître la sécurité alimentaire à moyen terme. Troisièmement, l'UE est résolue à faire débloquer 20 millions de tonnes de céréales actuellement bloquées dans les silos ukrainiens à la suite de la guerre menée par Poutine et à les mettre sur les marchés mondiaux le plus rapidement possible via les "corridors de solidarité", récemment proposés par la Commission européenne. Enfin, l'UE coopérera encore plus étroitement avec les Nations unies, le G7, l'initiative "Food and Agriculture Resilience Mission" (FARM) et d'autres formats de coopération mondiale sur cette crise, ainsi qu'en leur sein.
Les ministres du développement ont procédé à un échange de vues informel avec le Haut‑Commissaire des Nations unies pour les réfugiés, Filippo Grandi, qui a donné un aperçu de la situation mondiale et des travaux menés par le HCR. Le débat a porté, entre autres, sur l'Ukraine, le Sahel, l'Afghanistan et le Myanmar. On compte à l'heure actuelle plus de 100 millions de personnes déplacées de force dans le monde.
Le HCR est un partenaire essentiel de l'UE qui, avec ses États membres, constitue le deuxième donateur du HCR. L'UE collabore étroitement avec ses États membres concernant une riposte conjointe de l'équipe Europe afin de faire face aux conséquences de la crise et d'assurer un financement et un soutien suffisants aux populations les plus touchées et les plus vulnérables partout dans le monde.
Conclusions du Conseil
Le Conseil a approuvé des conclusions sur les questions suivantes:
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Le marché alimentaire était déjà sous pression avant la guerre, mais après l'attaque russe contre l'Ukraine, cette crise s'est sensiblement aggravée. Aujourd'hui, elle met en péril la sécurité alimentaire de millions de personnes dans de nombreuses régions du monde. Les troupes russes bombardent les champs ukrainiens, ne permettent pas d'ensemencer les cultures, pillent les stocks alimentaires, bloquent les ports ukrainiens et augmentent ainsi les prix des denrées alimentaires et des engrais, qui sont montés en flèche dans de nombreuses régions du monde. L'approvisionnement alimentaire mondial est donc en danger, principalement en raison de l'invasion russe de l'Ukraine.