Les missions et opérations civiles et militaires
La politique de sécurité et de défense commune permet à l'UE de déployer des missions et opérations civiles et militaires en dehors de l'Union, en s'appuyant sur les capacités opérationnelles des États membres.
Qu'est-ce que la politique de sécurité et de défense commune?
Créée lors de la signature du traité de Lisbonne en 2009, la politique de sécurité et de défense commune (PSDC) de l'UE a succédé à la politique européenne de sécurité et de défense (PESD).
La PSDC est un cadre de coopération dans le domaine de la défense et de la gestion de crises. Les pays de l'UE doivent mettre des capacités civiles et militaires à la disposition de l'UE pour mettre en œuvre la PSDC.
Les décisions relatives à la PSDC sont prises par le Conseil de l'Union européenne à l'unanimité. Le haut représentant de l'Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité est chargé de proposer des décisions dans le domaine de la PSDC.
Faire face aux conflits et aux crises
La politique de sécurité et de défense commune permet à l'UE de déployer des missions et opérations civiles et militaires à l'étranger, y compris avec des mandats exécutifs, en s'appuyant sur les capacités opérationnelles des États membres.
Les types de missions pouvant être exécutées dans le cadre de la PSDC sont les suivants:
les missions humanitaires et d'évacuation
la prévention des conflits
les missions de forces de combat pour la gestion des crises
les actions conjointes en matière de désarmement
les missions de conseil et d'assistance en matière civile et militaire
les missions de stabilisation à la fin des conflits
Par ses missions et opérations, l'UE vise à faire face aux conflits et aux crises, à renforcer les capacités de ses partenaires et, à terme, à protéger l'Union européenne et ses citoyens.
Depuis 2003, l'UE a lancé plus de 40 missions et opérations dans le monde. À l'heure actuelle, on compte 22 missions et opérations PSDC:
- 13 missions civiles
- 8 missions/opérations militaires
- 1 missions/initiatives civilo-militaires
Missions civiles
- Mission de conseil sur la réforme du secteur de la sécurité civile en Ukraine (EUAM UKRAINE)
- Mission de conseil visant à soutenir la réforme du secteur de la sécurité en Iraq (EUAM IRAQ)
- Mission de conseil en République centrafricaine (EUAM RCA)
- Mission d'assistance pour une gestion intégrée des frontières en Libye (EUBAM LIBYA)
- Mission d'assistance à la frontière au point de passage de Rafah (EUBAM RAFAH)
- Mission visant au renforcement des capacités au Mali (EUCAP SAHEL MALI)
- Mission visant au renforcement des capacités en Somalie (EUCAP SOMALIA)
- Mission en Arménie (EUM ARMENIA)
- Mission d'observation en Géorgie (EUMM GEORGIA)
- Mission de partenariat en Arménie (EUPM ARMENIA)
- Mission de partenariat en République de Moldavie (EUPM MOLDOVA)
- Mission de police pour les territoires palestiniens (EUPOL COPPS)
- Mission "État de droit" au Kosovo* (EULEX KOSOVO)
Missions et opérations militaires
- Mission d'assistance militaire au Mozambique (EUMAM MOZAMBIQUE)
- Mission d'assistance militaire en soutien à l'Ukraine (EUMAM UKRAINE)
- Opération militaire en Bosnie-Herzégovine (EUFOR ALTHEA)
- Opération militaire en Méditerranée (EUNAVFOR MED IRINI)
- Opération militaire en vue d'une contribution à la sûreté maritime dans l'ouest de l'océan Indien et en mer Rouge (EUNAVFOR ATALANTA)
- Opération de sûreté maritime en vue de préserver la liberté de navigation dans le contexte de la crise en mer Rouge (EUNAVFOR ASPIDES)
- Mission de formation en Somalie (EUTM SOMALIA)
- Mission de formation en République centrafricaine (EUTM RCA)
Missions civilo-militaires
- Cellule de conseil et de coordination régionale pour le Sahel (CCCR)
- Initiative en matière de sécurité et de défense en faveur des pays d'Afrique de l'Ouest situés dans le golfe de Guinée (EU SDI GoG)
* Cette dénomination est sans préjudice des positions sur le statut et est conforme à la résolution 1244/99 du Conseil de sécurité des Nations unies ainsi qu'à l'avis rendu par la Cour internationale de justice sur la déclaration d'indépendance du Kosovo.
Les opérations et missions militaires bénéficient d'un financement au titre de la facilité européenne pour la paix. Le budget de l'UE finance une partie des coûts communs des missions civiles.
Pacte en matière de PSDC civile
Le 22 mai 2023, le Conseil a approuvé un nouveau pacte en matière de PSDC civile. Ce pacte vise à renforcer le volet civil de la politique de sécurité et de défense commune et à accroître l'efficacité, l'impact, la flexibilité et la solidité des missions civiles. Le nouveau pacte s'appuie sur le précédent, adopté en novembre 2018.
Organes décisionnels de la PSDC
Les États membres de l'UE ont mis en place des structures politiques, militaires et civiles permanentes pour permettre à l'Union européenne d'assumer pleinement ses responsabilités en matière de gestion de crises et de jouer son rôle en tant qu'acteur de la sécurité mondiale.
Conseil des affaires étrangères
Le Conseil des affaires étrangères (CAE), dans sa formation "Défense", réunit les ministres de la défense de l'Union européenne.
Les sessions du Conseil des affaires étrangères sont présidées par le haut représentant de l'Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité. Le haut représentant s'appuie sur le Service européen pour l'action extérieure (SEAE).
- Formation "Conseil des affaires étrangères"
- Haut représentant pour la politique de sécurité dans le domaine des affaires étrangères
Comité politique et de sécurité
Le Comité politique et de sécurité (COPS) est composé des ambassadeurs des États membres et présidé par un représentant du haut représentant de l'Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité.
Le COPS suit la situation internationale en ce qui concerne les aspects relevant de la politique étrangère et de sécurité commune et contribue à la définition des politiques dans ce domaine. Il exerce, sous la responsabilité du Conseil et du haut représentant, le contrôle politique et la direction stratégique des opérations de gestion de crise.
Comité militaire de l'Union européenne
Le Comité militaire de l'Union européenne (CMUE) est l'organe militaire le plus élevé au sein du Conseil. Il comprend les chefs d'état-major des armées des États membres, qui sont régulièrement représentés par leurs délégués militaires permanents.
Le CMUE dirige toutes les activités militaires dans le cadre de l'UE et fournit au Comité politique et de sécurité des conseils et des recommandations militaires.
Comité chargé des aspects civils de la gestion des crises
Le Comité chargé des aspects civils de la gestion des crises (CIVCOM) est l'organe consultatif du Comité politique et de sécurité pour la gestion civile des crises, en particulier en ce qui concerne la PSDC civile. Il s'agit notamment d'élaborer des documents de planification pour de nouvelles missions et d'élaborer des stratégies et des politiques connexes, ainsi que de mettre en place des capacités en matière de gestion civile des crises.
Groupe politico-militaire
Le Groupe politico-militaire (GPM) effectue des travaux préparatoires pour le compte du Comité politique et de sécurité dans le domaine de la PSDC. Il s'occupe des aspects politiques des questions militaires et civilo-militaires au niveau de l'UE, y compris en matière de concepts, de capacités, d'opérations et de missions.
Il est notamment chargé des partenariats avec des pays tiers et d'autres organisations, y compris l'OTAN, ainsi que des exercices.
Voir également
Facilité européenne pour la paix
Coopération structurée permanente (CSP)
Préparation de la défense européenne
Dernier réexamen : 21 avril 2026