Vijeće za vanjske poslove (trgovina), 11. studenoga 2021.

Glavni rezultati

Trgovinski odnosi EU-a i SAD-a

Vijeće je razmotrilo najnovija kretanja i raspravljalo o tome kako održati i ojačati trenutačni pozitivni zamah u bilateralnim trgovinskim odnosima EU-a i SAD-a, s posebnim naglaskom na najavi (od 31. listopada) koja se odnosi na trgovinu čelikom i aluminijem te izgledima za buduću suradnju, posebno u pogledu Vijeća za trgovinu i tehnologiju EU-a i SAD-a.

EU i SAD jedno su drugome najvažnije odredište za izravna strana ulaganja s obzirom na to da međusobna ulaganja iznose više od 60 % svih globalnih izravnih stranih ulaganja. Moramo nastaviti ulagati napore u očuvanje i daljnje jačanje našeg transatlantskog trgovinskog partnerstva u korist svih građana s obiju strana. Nedavna odluka SAD-a da ukine carine na čelik i aluminij na temelju Odjeljka 232. na uvoz iz EU-a do razine koja odgovara prijašnjim razinama trgovine korak je u pravom smjeru, ali još nije konačno rješenje.

Zdravko Počivalšek, slovenski ministar gospodarskog razvoja i tehnologije

Na sastanku na vrhu u lipnju čelnici EU-a i SAD-a potvrdili su želju da usko surađuju kao partneri i saveznici u suočavanju sa zajedničkim izazovima, da prevladaju neslaganja i da se usredotoče na pozitivnu strategiju. Suradnja s administracijom predsjednika Bidena intenzivna je i već daje rezultate, među kojima su osnivanje Vijeća za trgovinu i tehnologiju, rješavanje spora između Airbusa i Boeinga, prekid istraga SAD-a na temelju „Odjeljka 301.” o porezu na digitalne usluge nekih država članica te najnovija najava ukidanja carina SAD-a na čelik i aluminij iz EU-a do prijašnjih razina trgovine, kao i dogovor o početku pregovora o globalnom sporazumu o održivom čeliku i aluminiju.

U tom kontekstu ministri i ministrice izrazili su predanost promicanju pozitivne i na budućnost usmjerene transatlantske strategije te su pozvali Komisiju na nastavak intenzivne suradnje s administracijom predsjednika Bidena. Isto tako, pozdravili su nedavne pozitivne korake i naveli da bi se rad na sporovima koji su u tijeku trebao nastaviti sve dok se konačno ne riješe. Istodobno je važno spriječiti nastanak novih sporova i/ili napetosti.

Nakon što je SAD najavio da će carine na temelju „Odjeljka 232.” jednostrano zamijeniti carinskim kvotama na temelju prijašnjeg uvoza čelika i aluminija iz EU-a, očekuje se da će se u okviru komitologije donijeti odluka o jednostranoj obustavi carina EU-a za uravnoteženje, koje su uvedene za robu iz SAD-a kao odgovor na carine na temelju „Odjeljka 232.”

Nadalje, pregovarači EU-a i SAD-a dogovorili su se da će obustaviti svoje postupke rješavanja sporova u okviru WTO-a i započeti pregovore o globalnom sporazumu o održivom čeliku i aluminiju te o nekoliko elemenata koji se odnose na postojeću suradnju (trgovinske mjere, carinska suradnja, praćenje bilateralnih tokova čelika i aluminija te suradnja u pogledu netržišnog viška kapaciteta).

Iako je sporazum o čeliku i aluminiju samo privremeno rješenje, to je poboljšanje za proizvođače i izvoznike čelika i aluminija iz EU-a koji pristupaju tržištu SAD-a, a EU i SAD sada se mogu usredotočiti na pozitivnu transatlantsku strategiju usmjereniju na budućnost. EU i dalje smatra da su carine SAD-a na temelju „Odjeljka 232.” koje su nametnute EU-u na njegov izvoz čelika i aluminija nespojive s pravilima WTO-a te stoga i dalje poziva SAD na njihovo potpuno ukidanje.

Ministri i ministrice održali su neformalnu razmjenu mišljenja s predstavnicom SAD-a za trgovinu Katherine Tai. Teme pitanja o kojima se raspravljalo tijekom videokonferencije odnosile su se na rad na pozitivnoj strategiji, posebno Vijeću za trgovinu i tehnologiju EU-a i SAD-a, situaciju uoči 12. ministarske konferencije WTO-a i potrebu za konačnim rješavanjem sporova koji su u tijeku.

• Najava sporazuma o carinama na čelik i aluminij (Europska komisija)
• Sporazum o Zajedničkoj izjavi o porezu na digitalne usluge
• Prva zajednička izjava Vijeća za trgovinu i tehnologiju EU-a i SAD-a (Europska komisija)

Reforma WTO-a i pripreme za 12. ministarsku konferenciju WTO-a

Vijeće je raspravljalo o najnovijem razvoju događaja u vezi s reformom WTO-a i pripremama za 12. ministarsku konferenciju Svjetske trgovinske organizacije (MC12), koja će se održati u Ženevi od 30. studenoga do 3. prosinca.

Ministri i ministrice izrazili su široku potporu smjeru djelovanja za 12. ministarsku konferenciju koji je predložila Komisija, posebno u pogledu mogućih ishoda kao što su:

• trgovina i zdravlje, uključujući komponentu intelektualnog vlasništva
• osnivanje radne skupine za institucionalna poboljšanja WTO-a koja bi dala prijedloge za sljedeću ministarsku konferenciju o reformi triju ključnih funkcija WTO-a
• zaključivanje pregovora o subvencijama za ribarstvo
• donošenje nacionalnih propisa u pregovorima o uslugama
• napredak u pogledu inicijativa iz Zajedničke izjave
• trgovina i održivost okoliša
• transparentnost, kao i drugi mogući ishodi, primjerice jednaki uvjeti tržišnog natjecanja
• programi rada u području poljoprivrede.

EU će nastaviti raditi na postizanju dogovora na 12. ministarskoj konferenciji te poziva druge članice WTO-a da budu jednako konstruktivne. Ministarska konferencija u prosincu bit će važna za ponovno potvrđivanje središnje uloge WTO-a u multilateralnom trgovinskom sustavu. Zdravko Počivalšek, slovenski ministar gospodarskog razvoja i tehnologije

Vijeće za vanjske poslove (trgovina) ponovno će se sastati od 29. studenoga do 3. prosinca u Ženevi na marginama ministarske konferencije WTO-a kako bi usvojilo nacrt zaključaka Vijeća i nacrt odluke Vijeća o stajalištu koje treba zauzeti u ime EU-a na 12. ministarskoj konferenciji.

• Dvanaesta ministarska konferencija WTO-a

Provedba i izvršenje trgovinskih sporazuma EU-a

Komisija je pod točkom „Razno” predstavila svoje izvješće o provedbi i izvršenju trgovinskih sporazuma EU-a te pozvala na nastavak dobre suradnje s državama članicama.

Komisija je 27. listopada objavila godišnje izvješće o provedbi i izvršenju trgovinskih sporazuma EU-a. U izvješću se nalazi pregled razvoja EU-ova sustava povlaštene trgovine u 2020. U njemu se razmatra 37 glavnih trgovinskih sporazuma sa 67 partnera te su sažeti rezultati aktivnosti provedbe i izvršenja u 2020. i prvoj polovini 2021.

• Izvješće Komisije o provedbi i izvršenju trgovinskih sporazuma EU-a

Trgovina i održivi razvoj

Pod točkom „Razno” ministri i ministrice osvrnuli su se i na preispitivanje provedbe i izvršenja poglavlja o održivom razvoju u trgovinskim sporazumima EU-a koje je u tijeku. Nizozemska je, uz potporu Belgije i Luksemburga, zatražila od Komisije da podijeli prve dojmove o ishodu savjetovanja s dionicima u EU-u o preispitivanju (zaključeno 31. listopada) te da izvijesti Vijeće o sljedećim koracima u tom postupku.

Komisijin akcijski plan u 15 točaka iz veljače 2018. služio je za usmjeravanje poboljšanja provedbe i izvršenja poglavlja o trgovini i održivom razvoju u trgovinskim sporazumima EU-a.

Komisija trenutačno provodi preispitivanje tog akcijskog plana, koje će obuhvaćati sve relevantne aspekte provedbe i izvršenja poglavljâ o trgovini i održivom razvoju, uključujući opseg obveza, mehanizme praćenja, mogućnost sankcija zbog neusklađenosti te institucionalni ustroj i potrebna sredstva.

• Preispitivanje odredaba o trgovini i održivom razvoju u trgovinskim sporazumima

  Ovaj izvor trenutačno je dostupan samo na sljedećim jezicima:

  EN

Bilateralni trgovinski pregovori

Ministri i ministrice tijekom ručka su raspravljali o trenutačnom stanju bilateralnih pregovora o trgovini i ulaganjima koji su u tijeku, kao što su pregovori s Čileom, Novim Zelandom i Indijom, kao i o sporazumima o kojima su pregovori zaključeni, kao što su Mercosur i Meksiko.