Vijeće za vanjske poslove, 13. prosinca 2021.

Najvažniji rezultati

Aktualna pitanja

Sastanak Vijeća za vanjske poslove započeo je raspravom o povećanoj vojnoj prisutnosti Rusije na granici s Ukrajinom.

Cijela Europska unija izražava bezrezervnu potporu suverenitetu i teritorijalnoj cjelovitosti Ukrajine. Ministri i ministrice danas su vrlo jasno rekli da će svaka agresija na Ukrajinu imati političke posljedice i visoku gospodarsku cijenu za Rusiju.

Josep Borrell, visoki predstavnik za vanjske poslove i sigurnosnu politiku

EU blisko koordinira svoje stajalište s transatlantskim partnerima i partnerima istomišljenicima te će se tom pitanju ponovno posvetiti na sastanku Europskog vijeća 16. prosinca.

Ministri i ministrice zatim su preispitali stanje u Bjelarusu s obzirom na peti val sankcija, o kojem je nedavno postignut dogovor. Smatrali su da su mjere ograničavanja koje su nametnute kao odgovor na instrumentalizaciju migranata polučile rezultate. Međutim, unutarnja represija koju provodi Lukašenkov režim sve se više pogoršava, a broj političkih zatvorenika povećao se na više od 900. Ministri i ministrice ponovno su istaknuli da je EU solidaran s bjeloruskim društvom te da će ga i nadalje podupirati.

Vijeće je raspravljalo i o pitanju Varoshe te učinku jednostranih mjera koje su u srpnju 2021. poduzeli turski Ciprani i Turska, čime su prekršili rezolucije Vijeća sigurnosti UN-a. Države članice izrazile su solidarnost s Ciprom i potporu pregovaračkom procesu pod vodstvom UN-a te novom posebnom predstavniku glavnog tajnika UN-a i voditelju mirovnih snaga UN-a na Cipru Colinu Stewartu.

Dogovoreno je da će Coreper dodatno ocijeniti predložene opcije, koje uključuju i uspostavu posebnog režima sankcija usmjerenog na osobe i subjekte koji su izravno uključeni u otvaranje dijela Varoshe nakon srpnja 2021. Ministri i ministrice ponovno su istaknuli kako je ključno da se Turska ozbiljno ponovno uključi u proces UN-a i da se suzdrži od bilo kakvog djelovanja kojim bi se stanje na terenu dodatno pogoršalo.

U razmjeni mišljenja o Etiopiji istaknuto je da se sukob u zemlji dodatno pogoršao i doveo do razorne humanitarne krize, zbog čega je ugrožena ne samo stabilnost Etiopije, već i cijele regije. Ministri i ministrice složili su se da se samo političkim rješenjem može preokrenuti negativna i opasna dinamika koja je trenutačno na snazi te da bi prioriteti EU-a trebali ostati primirje i dovođenje stranaka za pregovarački stol.

Odnosi EU-a i Afrike

Vijeće je ujedno raspravljalo o odnosima EU-a s Afrikom uoči sastanka Europskog vijeća u prosincu te u okviru priprema za šesti sastanak na vrhu EU-a i Afričke unije, koji se treba održati u Bruxellesu u veljači 2022.

U raspravi je naglašeno da EU može biti konkretniji, praktičniji, vidljiviji i operativniji u odnosima sa svojim afričkim partnerima.

Ključna područja za pojačanu suradnju uključuju odgovor na COVID-19, distribuciju cjepiva, mir, sigurnost i upravljanje, zeleni i digitalni oporavak putem inicijativa u okviru Globalnog pristupnika te bolju suradnju u multilateralnim forumima.

Središnja Azija

Vijeće je razmijenilo mišljenja o središnjoj Aziji s posebnim naglaskom na jačanju ambicija EU-a u toj regiji.

EU-ov je interes za jačanje političkog angažmana sa središnjom Azijom snažan, kao i želja da se ona razvija kao otporniji, prosperitetniji i povezaniji gospodarski i politički prostor. Takav interes za jaču suradnju jednako tako podupiru partneri u toj regiji. Moguća područja pojačane suradnje uključuju promicanje zelenog i održivog oporavka nakon pandemije bolesti COVID-19, primjerice vodećim projektima Globalnog pristupnika, te upravljanje posljedicama stanja u Afganistanu i drugim sigurnosnim izazovima. Važnim je ocijenjen i angažman u područjima poslovanja i ulaganja te ljudskih prava, demokracije, vladavine prava i upravljanja.

Venezuela

Glavna promatračica izbora te članica Europskog parlamenta Isabel Santos predstavila je ministrima i ministricama rezultate lokalnih i regionalnih izbora u Venezueli održanih 21. studenoga 2021. te glavne nalaze misije EU-a za promatranje izbora.

Ministri i ministrice složili su se da će EU i nadalje promicati demokratsku tranziciju u Venezueli. Krajnjim ciljem ostaje rješenje krize pod vodstvom Venezuele koje vodi prema vjerodostojnim, uključivim i transparentnim izborima na svim razinama.

Zaključci Vijeća i ostale odluke

Vijeće je usvojilo zaključke o paktu za zajedničku sigurnosnu i obrambenu politiku (ZSOP).

• Pakt za civilni ZSOP: Vijeće u zaključcima pohvalilo napredak (priopćenje za medije, 13. prosinca 2021.)

Donijelo je i nov režim sankcija koji se primjenjuje na osobe i subjekte koji ometaju političku tranziciju u Maliju, kao i mjere ograničavanja protiv osoba i subjekata povezanih sa skupinom Wagner. Aktivnosti te skupine utjelovljuju rusku strategiju hibridnog ratovanja, predstavljaju prijetnju te uzrokuju nestabilnost u nizu zemalja diljem svijeta.

Sankcijama će se obuhvatiti sâma skupina Wagner, tri poduzeća povezana s tom skupinom te osam vojnih operativaca odgovornih za teška kršenja ljudskih prava ili destabilizirajuće aktivnosti u Ukrajini, Siriji, Libiji, Srednjoafričkoj Republici, Sudanu i Mozambiku.

• Mali: EU uspostavio autonomni okvir za sankcije protiv onih koji ometaju političku tranziciju (priopćenje za medije, 13. prosinca 2021.)
• EU uveo mjere ograničavanja protiv skupine Wagner (priopćenje za medije, 13. prosinca 2021.)

Afganistan

Ministri i ministrice na radnom su ručku održali neformalnu razmjenu mišljenja s potpredsjednikom vlade i ministrom vanjskih poslova Katra Mohammedom bin Abdulrahmanom Al-Thanijem.

Katar obavlja stratešku zadaću u rješavanju situacije u Afganistanu olakšavanjem interakcija EU-a s privremenim talibanskim vlastima, osiguravanjem sigurnog prolaza za one kojima je potreban te olakšavanjem pružanja humanitarne pomoći. U raspravi je istaknut zajednički stav da je potreban određen operativni angažman s talibanskom privremenom vladom, ali da to ne znači kako joj se daje ikakav legitimitet. Angažman je uvjetovan napretkom koji talibani ostvare u vezi s pet mjerila koja je Vijeće utvrdilo u rujnu 2021.

Vijeće je ujedno bez rasprave donijelo točke koje se nalaze na popisu nezakonodavnih točaka „A”.