"Käytämme evästeitä käyttökokemuksesi parantamiseen. Välttämättömät evästeet ovat tarpeen neuvoston verkkosivuston olennaisten toimintojen tukemiseksi. Valinnaisten evästeiden avulla tuotamme yhdistettyjä anonyymejä tilastotietoja, joiden avulla voimme paremmin vastata käyttäjien tarpeisiin.
Ulkoasiainneuvosto keskusteli aluksi Venäjän sotilaallisen voiman kasvattamisesta Ukrainan rajalla.
Euroopan unioni tukee yhtenäisenä ja päättäväisenä Ukrainan suvereniteettia ja alueellista koskemattomuutta. Ministerit tekivät tänään selväksi, että mahdollisilla hyökkäyksillä Ukrainaan on poliittisia seurauksia ja ne tulevat Venäjälle taloudellisesti erittäin kalliiksi.
Josep Borrell, EU:n ulkoasiainedustaja
EU koordinoi tiiviisti kantansa transatlanttisten ja samanmielisten kumppaneiden kanssa ja palaa asiaan 16. joulukuuta pidettävässä Eurooppa-neuvoston kokouksessa.
Tämän jälkeen ministerit tarkastelivat Valko-Venäjän tilannetta ottaen huomioon äskettäin hyväksytyn 5. pakotepaketin. Muuttajien väärinkäytön johdosta määrättyjen rajoittavien toimenpiteiden katsottiin tuottaneen tulosta. Lukašenkan hallinnon maassa harjoittama sorto on kuitenkin pahenemassa ja poliittisten vankien määrä on noussut yli 900:aan. Ministerit toistivat, että EU on solidaarinen Valko-Venäjän yhteiskunnalle ja jatkaa sen tukemista.
Neuvosto keskusteli myös Varoshan tilanteesta sekä kyproksenturkkilaisten ja Turkin heinäkuussa 2021 YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselmien vastaisesti toteuttamien yksipuolisten toimien vaikutuksista. Jäsenmaat ilmaisivat solidaarisuutensa Kyprosta kohtaan ja tukensa YK-johtoiselle neuvotteluprosessille sekä YK:n pääsihteerin uudelle erityisedustajalle ja Kyproksella toimivien YK:n rauhanturvajoukkojen komentajalle Colin Stewartille.
Sovittiin, että Coreper arvioisi mahdollisia vaihtoehtoja, joihin kuuluu myös sellaisen erityisen pakotejärjestelmän perustaminen, joka kohdistuu henkilöihin ja yhteisöihin, jotka olivat suoraan osallisina Varoshan osittaisessa avaamisessa heinäkuun 2021 jälkeen. Ministerit toistivat, että Turkin on olennaisen tärkeää palata vakavasti otettavalla tavalla YK:n prosessiin ja pidättäytyä kaikista toimista, jotka heikentäisivät tilannetta entisestään paikan päällä.
Etiopian tilanteesta käydyssä keskustelussa painotettiin, että maan konflikti on pahentunut entisestään ja aiheuttanut tuhoisan humanitaarisen kriisin, mikä heikentää paitsi Etiopian myös koko alueen vakautta. Ministerit katsoivat, että vain poliittinen ratkaisu voi kääntää nykyisen kielteisen ja vaarallisen suuntauksen ja että EU:n olisi edelleen priorisoitava tulitaukoa ja osapuolten saattamista neuvottelupöytään.
EU:n ja Afrikan suhteet
Neuvosto keskusteli EU:n ja Afrikan suhteista ennen joulukuun Eurooppa-neuvostoa ja valmisteltaessa Brysselissä helmikuussa 2022 pidettävää EU:n ja Afrikan unionin 6. huippukokousta.
Keskustelussa korostettiin, että EU voi toimia afrikkalaisten kumppaniensa kanssa konkreettisemmalla, käytännöllisemmällä, näkyvämmällä ja operatiivisemmalla tavalla
Keskeisiä aloja tiiviimmälle yhteistyölle ovat koronatoimet, rokotteiden jakelu, rauha, turvallisuus ja hallinto, vihreä ja digitaalinen elpyminen Global Gateway -strategian aloitteiden avulla sekä parempi yhteistyö monenvälisillä foorumeilla.
Keski-Aasia
Neuvosto keskusteli Keski-Aasiasta ja erityisesti EU:n tavoitetason nostamisesta alueella.
EU on erittäin kiinnostunut tiivistämään poliittista kanssakäymistään Keski-Aasian kanssa ja tukemaan sen kehittymistä taloudellisesti ja poliittisesti selviytymiskykyisemmäksi, vauraammaksi ja tiiviimmin yhteenliittyneeksi alueeksi. Myös alueen kumppanit ovat kiinnostuneita yhteistyön tiivistämisestä. Mahdollisia tiiviimmän yhteistyön aloja ovat vihreän ja kestävän elpymisen edistäminen koronapandemian jälkeen – esimerkiksi Global Gateway -lippulaivahankkeiden avulla – sekä Afganistanin tilanteen seurausten ja muiden turvallisuuteen liittyvien haasteiden hallinta. Muita tärkeinä pidettyjä aloja olivat liiketoiminta ja investoinnit sekä ihmisoikeudet, demokratia, oikeusvaltioperiaate ja hallinto.
Venezuela
EU:n vaalitarkkailuvaltuuskuntaa johtanut europarlamentaarikko Isabel Santos tiedotti ministereille 21. marraskuuta 2021 pidettyjen Venezuelan alue- ja kunnallisvaalien tuloksista ja EU:n vaalitarkkailuvaltuuskunnan tärkeimmistä havainnoista.
Ministerit sopivat, että EU jatkaa demokratiaan siirtymisen edistämistä Venezuelassa. Lopullisena tavoitteena on edelleen kriisiin ratkaiseminen Venezuelan johdolla ja uskottavat, osallistavat ja avoimet vaalit kaikilla tasoilla.
Neuvoston päätelmät ja muut asiakirjat
Neuvosto hyväksyi päätelmät yhteisen turvallisuus- ja puolustuspolitiikan siviilialan sopimuksesta.
Se hyväksyi myös uuden pakotejärjestelmän, jonka kohteena ovat Malin poliittista siirtymää vastustavat henkilöt ja yhteisöt, sekä rajoittavia toimenpiteitä Wagner-konserniin yhteydessä olevia henkilöitä ja yhteisöjä vastaan. Wagner-konsernin toiminta on osa Venäjän hybridisodankäyntistrategiaa, joka on uhka ja aiheuttaa epävakautta useissa maissa eri puolilla maailmaa.
Pakotteet koskevat itse Wagner-konsernia, kolmea yritystä, joilla on yhteyksiä konserniin, ja kahdeksaa sotilastoimijaa, jotka ovat vastuussa vakavista ihmisoikeusloukkauksista tai vakautta horjuttavista toimista Ukrainassa, Syyriassa, Libyassa, Keski-Afrikan tasavallassa, Sudanissa ja Mosambikissa.
Ulkoministerit keskustelivat epävirallisella lounaalla Afganistanista Qatarin varapääministerin ja ulkoministerin Mohammed bin Abdulrahman Al-Thanin kanssa.
Qatarilla on strateginen rooli Afganistanin tilanteen käsittelyssä, sillä se toimii välittäjänä EU:n yhteydenpidossa Talebanin väliaikaisten viranomaisten kanssa, varmistaa turvallisen pääsyn sitä tarvitseville ja avustaa humanitaarisen avun toimittamisessa. Keskustelussa korostettiin yhteisymmärrystä siitä, että jonkinlainen operatiivinen yhteistyö Talebanin väliaikaisen hallituksen kanssa on tarpeen, mutta tämä ei tarkoita väliaikaisen hallinnon hyväksymistä. Yhteistyön ehtona on, että Taleban edistyy neuvoston syyskuussa 2021 määrittelemien viiden arviointiperusteen toteuttamisessa.
Neuvosto hyväksyi myös ilman keskustelua muiden kuin lainsäädäntöasioiden A-kohtien luettelossa olleet kohdat.
Tiedotusvälineiden akkreditoinnista Euroopan unionin ulkopuolella järjestettäviin kansainvälisiin huippukokouksiin vastaavat järjestäjämaan viranomaiset.
Euroopan unioni tukee yhtenäisenä ja päättäväisenä Ukrainan suvereniteettia ja alueellista koskemattomuutta. Ministerit tekivät tänään selväksi, että mahdollisilla hyökkäyksillä Ukrainaan on poliittisia seurauksia ja ne tulevat Venäjälle taloudellisesti erittäin kalliiksi.