Általános Ügyek Tanácsa, 2019. 09. 16., 2019. szeptember 16.

Főbb eredmények

A jogállamiság megerősítése az Unióban

A Tanács irányadó vitát tartott arról, hogy miként lehet megerősíteni a jogállamiság tiszteletben tartását az EU-ban.

Az elnökség által készített háttéranyag alapján a miniszterek megvitatták, hogy hogyan és milyen konkrét eszközökkel járulhat hozzá a Tanács ennek az átfogó célkitűzésnek a teljesüléséhez.

A vita hátterét a Tanács éves jogállamisági párbeszédének közelgő felülvizsgálata adta, amelyre a tervek szerint az Általános Ügyek Tanácsának novemberi ülésén kerül sor. A megbeszélések egy kölcsönös értékelési mechanizmuson, valamint a Bizottság július 17-i közleményén alapultak. Ez utóbbiban a Bizottság egyebek mellett egy minden tagállamra kiterjedő jogállamisági felülvizsgálati ciklus bevezetését javasolta.

Az ülésen több miniszter támogatta egy olyan megelőző mechanizmus kidolgozását, amelynek segítségével valamennyi uniós tagállamban figyelemmel lehetne kísérni a jogállamiság helyzetét. Sok résztvevő hangsúlyozta, hogy egy ilyen mechanizmusnak inkluzívnak és objektívnek kell lennie, hogy minden tagállam garantáltan egyenlő bánásmódban részesülhessen. Fontos továbbá, hogy tiszteletben kell tartani a Szerződésekben rögzített hatáskörmegosztást, és – akármilyen mechanizmusra is essen a választás – el kell kerülni az átfedéseket más mechanizmusokkal.

Az elnökség következő lépésként egy kérdőívet küld a tagállamoknak, amelynek eredményeit az Általános Ügyek Tanácsa figyelembe fogja venni a Tanács jogállamisági párbeszédének novemberi értékelése során.

• A jogállamiság tiszteletben tartásának megerősítése az Unióban – elnökségi vitaanyag
• A Bizottság közleménye: Az Unión belüli jogállamiság megerősítése – Intézkedési terv

A Tanács mai ülésén az uniós miniszterek eszmét cserélhettek arról, hogy hogyan lehet előmozdítani és megóvni a jogállamiságot. Fontos, hogy a téma megvitatásakor minden szemponttal konstruktív szellemben foglalkozzunk. A Tanács éves jogállamisági párbeszédének tervezett felülvizsgálata lehetőséget ad arra, hogy időben és igen gyakorlatiasan megvizsgáljuk, hogy mivel járulhatnak hozzá a tagállamok közösen ehhez a törekvéshez. Tytti Tuppurainen, Finnország európai ügyekért felelős minisztere

Az Európai Tanács októberi ülése

A miniszterek az annotált, azaz magyarázó jegyzetekkel ellátott napirendtervezet vizsgálatával megkezdték az Európai Tanács 2019. október 17–18-i ülésének előkészítését.

Az uniós vezetők az októberi ülésükön az elnökség munkájára alapozva várhatóan érdemi megbeszélést tartanak a következő többéves pénzügyi keretről, valamint az Unió 2019–2024-es időszakra szóló stratégiai menetrendje nyomán teendő lépésekről.

Ha az Európai Parlament addigra befejezi saját eljárásait, az Európai Tanács elfogadhatja az EKB új elnökének és az új Európai Bizottságnak a kinevezéséről szóló határozatokat is.

A helyzet alakulásától függően az Európai Tanács adott esetben egyéb konkrét külpolitikai kérdésekkel is foglalkozik majd.

• Az Európai Tanács ülése, 2019. október 17–18.

A következő többéves pénzügyi keret

A Tanács áttekintette a 2021 és 2027 közötti időszakra szóló következő többéves pénzügyi kerettel kapcsolatos munkát.

Az elnökség nyáron kérdőívet küldött minden delegációnak, szeptember elején pedig kétoldalú megbeszéléseket szervezett, hogy képet kapjon a tagállamok prioritásairól és főbb aggályairól. Ennek alapján egy dokumentumtervezetet fog készíteni, amellyel az Európai Tanács októberi ülésén tartandó eszmecserét kívánja elősegíteni.

A tárgyalások következő szakaszainak előkészítéseként az elnökség a vezetőktől kapott iránymutatások alapján még az év vége előtt elő kíván terjeszteni egy módosított, összegeket is tartalmazó tárgyalási keretdokumentumot.

Ezzel párhuzamosan több ágazati javaslattal kapcsolatban is folytatódik a munka, hogy eredmények szülessenek a tanácsi megbízatásokat illetően, illetve hogy a Tanács és az Európai Parlament között további úgynevezett „közös értelmezések” jöjjenek létre.

Az Unió alapértékeinek tiszteletben tartása Magyarországon

A Tanács az EUSZ. 7. cikkének (1) bekezdése szerinti eljárás keretében meghallgatást tartott Magyarország ügyében.

A meghallgatás az Európai Parlament által készített indokolással ellátott javaslatban felvetett minden elemre kiterjedt. A minisztereknek lehetőségük nyílt alaposabb megbeszélést folytatni Magyarország képviselőjével a Parlament által felvetett valamennyi aggályos kérdésről.

Az elnökség a meghallgatást eljárási megállapítások előterjesztésével zárta. A meghallgatásokra vonatkozó standard szabályok értelmében e szakaszban nem került sor a tárgyalt témák érdemi értékelésére.

Egyéb napirendi pontok

Az elnökség tájékoztatta a minisztereket a finn elnökség által 2019. szeptember 10–11-én Helsinkiben szervezett, a demokráciáról, a jogállamiságról és az alapvető jogokról szóló konferencia főbb konklúzióiról is.

• Konferencia a demokráciáról, a jogállamiságról és az alapvető jogokról (Helsinki, 2019. szeptember 10–11.)

A Bizottság tájékoztatta a minisztereket a jogállamiság lengyelországi helyzetével kapcsolatban az Általános Ügyek Tanácsának júliusi ülése óta bekövetkezett fejleményekről.