Rada do Spraw Ogólnych,16.9.2019, 16 września 2019

Główne wyniki

Umacnianie praworządności w UE

Rada przeprowadziła debatę orientacyjną na temat tego, jak wzmocnić przestrzeganie praworządności w UE.

Ministrowie rozmawiali o tym, jak Rada mogłaby pomóc we wzmacnianiu praworządności w UE i jakie konkretne działania można by podjąć. Punktem wyjścia był dokument opracowany przez prezydencję.

Debatę przeprowadzono w związku ze zbliżającym się dorocznym dialogiem Rady w kwestii praworządności, który ma się odbyć podczas listopadowego posiedzenia Rady do Spraw Ogólnych. Uwzględniono też dyskusje na temat mechanizmu wzajemnej oceny, a także komunikat Komisji z 17 lipca. Komisja zaproponowała w nim m.in. ustanowienie cyklicznego przeglądu praworządności obejmującego wszystkie państwa członkowskie UE.

W trakcie debaty niektórzy ministrowie poparli pomysł stworzenia mechanizmu zapobiegawczego służącego monitorowaniu stanu praworządności we wszystkich państwach członkowskich UE. Kilku uczestników podkreśliło, że mechanizm taki musi mieć włączający i obiektywny charakter, tak by wszystkie państwa członkowskie traktowane były tak samo. Ważne jest także poszanowanie podziału kompetencji na mocy traktatów oraz unikanie powielania działań z innymi mechanizmami.

Prezydencja roześle teraz kwestionariusz do wszystkich państw członkowskich. Udzielone odpowiedzi pomogą w ocenie dokonanej w ramach dialogu w kwestii praworządności, który Rada przeprowadzi podczas listopadowego posiedzenia w składzie do spraw ogólnych.

• Wzmacnianie przestrzegania praworządności w Unii (dokument do dyskusji przygotowany przez prezydencję)
• Komunikat Komisji o umocnieniu praworządności w Unii – plan działania

Na dzisiejszym posiedzeniu Rady wszyscy moi koledzy z całej UE mieli okazję przedyskutować pomysły na propagowanie i ochronę praworządności. Ważne jest, byśmy konstruktywnie podeszli do wszystkich aspektów tej debaty. Planowany przegląd dorocznego dialogu Rady w kwestii praworządności pozwoli nam w odpowiednim czasie rozważyć, jakie bardzo praktyczne działania państwa członkowskie mogłyby wspólnie podjąć, by pomóc w tym procesie. Tytti Tuppurainen, fińska minister spraw europejskich

Październikowy szczyt Rady Europejskiej

Omówieniem szczegółowego projektu porządku obrad ministrowie rozpoczęli przygotowania do szczytu Rady Europejskiej, który zaplanowano na 17–18 października 2019 r.

Przywódcy mają wówczas przeprowadzić – na podstawie prac prezydencji – merytoryczną dyskusję na temat przyszłych wieloletnich ram finansowych (WRF). Omówią także działania podjęte w związku z programem strategicznym Unii na lata 2019–2024.

Zależnie od harmonogramu Parlamentu Europejskiego Rada Europejska może przyjąć decyzje o mianowaniu nowego prezesa EBC i nowej Komisji Europejskiej.

W zależności od bieżących wydarzeń Rada Europejska może także zająć się wybranymi kwestiami polityki zagranicznej.

• Rada Europejska (17–18 października 2019)

Przyszłe wieloletnie ramy finansowe

Rada podsumowała prace nad WRF na lata 2021–2027.

Latem prezydencja rozesłała wszystkim delegacjom kwestionariusz, a na początku września odbyła spotkania dwustronne, po to by określić priorytety i najważniejsze zastrzeżenia państw członkowskich. Na tej podstawie opracuje dokument stanowiący jej wkład w przygotowania do wymiany poglądów podczas październikowego szczytu Rady Europejskiej.

W myśl wskazówek przywódców prezydencja planuje przed końcem roku przedstawić zrewidowany schemat negocjacyjny obejmujący dane liczbowe, aby przygotować się do kolejnych etapów negocjacji.

Jednocześnie kontynuowane będą prace nad poszczególnymi wnioskami sektorowymi z myślą o poczynieniu postępów nad mandatem Rady lub zawarciu dodatkowych „wspólnych porozumień” z Parlamentem Europejskim.

Poszanowanie unijnych wartości na Węgrzech

Rada przeprowadziła wysłuchanie w ramach procedury określonej w art. 7 ust. 1 TUE na temat Węgier.

Dotyczyło ono wszystkich kwestii poruszonych w uzasadnionym wniosku przedstawionym przez Parlament Europejski. Ministrowie mieli możliwość przeprowadzenia bardziej pogłębionej wymiany poglądów z Węgrami na temat kluczowych problemów wskazanych przez Parlament.

Na zakończenia wysłuchania prezydencja przedstawiła konkluzje proceduralne. Zgodnie ze standardowymi zasadami wysłuchań na tym etapie nie zawierają one oceny merytorycznej poruszanych kwestii.

Inne punkty

W punkcie „sprawy różne” ministrowie zostali poinformowani o głównych wnioskach z konferencji poświęconej demokracji, praworządności i prawom podstawowym, która została zorganizowana przez prezydencję fińską w Helsinkach 10–11 września.

• Konferencja na temat demokracji, praworządności i praw podstawowych (Helsinki, 10–11 września)

Komisja poinformowała o wydarzeniach w zakresie praworządności w Polsce w nawiązaniu do lipcowego posiedzenia Rady do Spraw Ogólnych.