Procedure legislative speciali
Che cosa sono le procedure legislative speciali?
Le procedure legislative speciali si applicano a casi specifici in cui gli atti legislativi sono adottati solo dal Consiglio: il Parlamento non agisce in qualità di colegislatore, ma deve essere consultato o dare la sua approvazione.
Queste procedure sono utilizzate per settori specifici come le esenzioni del mercato unico, il diritto della concorrenza e le misure volte a combattere la discriminazione.
Approvazione o consultazione del Parlamento
Esistono due tipi di procedura legislativa speciale: la procedura di approvazione e la procedura di consultazione.
In entrambi i casi, la proposta legislativa proviene di norma dalla Commissione europea, con poche eccezioni. Le procedure differiscono, tuttavia, per quanto riguarda il grado di coinvolgimento del Parlamento europeo.
Procedura di approvazione
Il Parlamento europeo può approvare o respingere una proposta legislativa con votazione a maggioranza assoluta, ma non la può modificare.
Il Consiglio può adottare un atto legislativo solo previa approvazione del Parlamento. Il Consiglio non può annullare la decisione del Parlamento.
Procedura di consultazione
Il Parlamento europeo formula un parere su una proposta legislativa. Può approvare la proposta, respingerla o proporre modifiche.
Il Consiglio non ha l'obbligo giuridico di tenere conto del parere del Parlamento, ma non può adottare l'atto legislativo senza prima avere ricevuto tale parere.
Quale procedura viene utilizzata e in quali casi?
Procedura di approvazione
La procedura di approvazione è utilizzata per:
- nuove normative dell'UE per combattere la discriminazione
- determinati accordi internazionali negoziati dall'UE
- decisioni relative a una grave violazione dei diritti fondamentali
- azione dell'UE in settori in cui l'UE non ha di norma competenza per agire
Procedura di consultazione
La procedura di consultazione è utilizzata, ad esempio, per:
- misure volte a prevenire distorsioni della concorrenza nel mercato unico ed esenzioni del mercato unico
- l'armonizzazione delle imposte sulla cifra d'affari, delle accise e delle altre imposte indirette
- raccomandazioni e pareri adottati dal Consiglio e dalla Commissione
Base giuridica
La procedura legislativa speciale è definita all'articolo 289, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea.
Per saperne di più
Il ruolo del Consiglio nel processo decisionale dell'UE
La procedura legislativa ordinaria
Atti di esecuzione e atti delegati
Ultima modifica: 9 aprile 2026