Posebni zakonodavni postupci

U posebnim slučajevima, kao što su izuzeća u vezi s jedinstvenim tržištem, Vijeće Europske unije glavni je donositelj odluka. Europski parlament uključen je tako što se s njim provodi savjetovanje ili on daje suglasnost.

Što su posebni zakonodavni postupci?

Posebni zakonodavni postupci primjenjuju se na posebne slučajeve u kojima Vijeće samostalno donosi zakonodavstvo. U tim slučajevima Parlament ne djeluje kao suzakonodavac, ali se mora provesti savjetovanje s njim ili on mora dati svoju suglasnost.

Ti se postupci primjenjuju u posebnim područjima kao što su izuzeća u vezi s jedinstvenim tržištem, pravo tržišnog natjecanja i mjere za borbu protiv diskriminacije.

Europska komisija podnosi zakonodavni prijedlog. Vijeće Europske unije samostalno donosi zakonodavni akt. Mora se provesti savjetovanje s Europskim parlamentom ili on mora dati suglasnost.

Suglasnost ili savjetovanje s Parlamentom

Dvije su vrste posebnog zakonodavnog postupka: postupak suglasnosti i postupak savjetovanja.

U oba slučaja zakonodavni prijedlog obično priprema Europska komisija, uz samo nekoliko iznimaka. Međutim, razlikuju se po stupnju uključenosti Europskog parlamenta.

Postupak suglasnosti

Europski parlament može prihvatiti ili odbiti zakonodavni prijedlog apsolutnom većinom glasova, ali ga ne može izmijeniti.

Vijeće može donijeti zakonodavni akt tek nakon što dobije suglasnost Parlamenta. Vijeće ne može poništiti odluku Parlamenta.

Postupak savjetovanja

Europski parlament daje mišljenje o zakonodavnom prijedlogu. Može odobriti prijedlog, odbiti ga ili predložiti izmjene.

Vijeće nije zakonski obvezno uvažiti mišljenje Parlamenta, ali ga mora dobiti prije donošenja zakonodavnog akta.

Koji se postupak primjenjuje u kojoj situaciji?

Postupak suglasnosti

Postupak suglasnosti primjenjuje se za:

nove propise EU-a za borbu protiv diskriminacije
određene međunarodne sporazume koje je EU dogovorio u pregovorima
odluke o teškom kršenju temeljnih prava
mjere EU-a u područjima u kojima EU obično nema ovlasti za djelovanje.

Postupak savjetovanja

Postupak savjetovanja primjenjuje se u slučajevima kao što su:

mjere za sprečavanje narušavanja tržišnog natjecanja na jedinstvenom tržištu i izuzeća u vezi s jedinstvenim tržištem
usklađivanje poreza na promet, trošarina i drugih oblika neizravnog oporezivanja
preporuke i mišljenja koje su donijeli Vijeće i Komisija.

Pravna osnova

Posebni zakonodavni postupci definirani su u članku 289. stavku 2. Ugovora o funkcioniranju Europske unije.

Ugovor o funkcioniranju Europske unije

Vidjeti također

Zgrade Vijeća EU-a, Europskog parlamenta i Europske komisije povezane linijom.

Uloga Vijeća u donošenju odluka EU-a

Redovni zakonodavni postupak

Zgrada Vijeća okružena kotačima i strelicama.

Provedbeni i delegirani akti