Posebna zakonodajna postopka

V posebnih primerih, kot so izjeme v zvezi z enotnim trgom, je Svet Evropske unije glavni nosilec odločanja. Evropski parlament v teh postopkih sodeluje bodisi prek posvetovanja bodisi prek odobritve.

Kakšna sta posebna zakonodajna postopka

Posebna zakonodajna postopka se uporabljata v posebnih primerih, ko Svet sam sprejema zakonodajo. V teh primerih Parlament ne deluje kot sozakonodajalec, temveč se je treba z njim posvetovati ali pa od njega pridobiti odobritev.

Ta postopka se uporabljata za posebna področja, kot so izjeme v zvezi z enotnim trgom, konkurenčno pravo in ukrepi za boj proti diskriminaciji.

Evropska komisija predloži zakonodajni predlog. Svet Evropske unije sam sprejme zakonodajo. Z Evropskim parlamentom se je treba posvetovati ali pa od njega pridobiti soglasje.

Odobritev Parlamenta ali posvetovanje z njim

Obstajata dve vrsti posebnega zakonodajnega postopka, in sicer postopek odobritve in postopek posvetovanja.

V obeh primerih zakonodajni predlog običajno pripravi Evropska komisija, z le nekaj izjemami. Posebna zakonodajna postopka pa se razlikujeta po stopnji vključenosti Evropskega parlamenta.

Postopek odobritve

Evropski parlament lahko zakonodajni predlog z absolutno večino glasov odobri ali zavrne, ne more pa ga spremeniti.

Svet lahko zakonodajni akt sprejme šele po odobritvi Parlamenta. Odločitve Parlamenta ne more preglasiti.

Postopek posvetovanja

Evropski parlament poda mnenje o zakonodajnem predlogu. Slednjega lahko odobri ali zavrne ali pa predlaga njegove spremembe.

Svet ni pravno zavezan upoštevati mnenja Parlamenta, mora pa ga prejeti pred sprejetjem zakonodajnega akta.

Kateri postopek se kdaj uporablja

Postopek odobritve

Postopek odobritve se uporablja za:

nove zakonodajne akte EU za boj proti diskriminaciji
nekatere mednarodne sporazume, o katerih se je pogajala EU
odločitve o hudi kršitvi temeljnih pravic
ukrepe EU na področjih, na katerih EU običajno nima pooblastila za ukrepanje

Postopek posvetovanja

Postopek posvetovanja se uporablja v primerih, kot so:

ukrepi za preprečevanje izkrivljanja konkurence na enotnem trgu in izjeme v zvezi z enotnim trgom
harmonizacija prometnih davkov, trošarin in drugih oblik posrednega obdavčenja
priporočila in mnenja, ki sta jih sprejela Svet in Komisija

Pravna podlaga

Posebna zakonodajna postopka sta opredeljena v členu 289(2) Pogodbe o delovanju Evropske unije.

Pogodba o delovanju Evropske unije

Glej tudi

Stavbe Sveta EU, Evropskega parlamenta in Evropske komisije, povezane s črto.

Vloga Sveta pri odločanju v EU

Redni zakonodajni postopek

Stavba Sveta, obdana s kolesci in puščicami.

Izvedbeni in delegirani akti