Procedimientos legislativos especiales
Qué son los procedimientos legislativos especiales
Los procedimientos legislativos especiales se aplican en casos específicos en los que solo el Consejo adopta la legislación. En esos casos, aunque el Parlamento no actúa como colegislador, sí debe ser consultado o dar su aprobación.
Estos procedimientos se utilizan en ámbitos específicos como las exenciones del mercado único, la legislación sobre competencia y las medidas para luchar contra la discriminación.
Aprobación o consulta del Parlamento
Hay dos tipos de procedimiento legislativo especial: el procedimiento de aprobación y el procedimiento de consulta.
En ambos casos, la propuesta legislativa suele proceder de la Comisión Europea, con pocas excepciones. Se diferencian, sin embargo, en el grado de participación del Parlamento Europeo.
Procedimiento de aprobación
El Parlamento Europeo puede aprobar o rechazar una propuesta legislativa por mayoría absoluta, pero no puede modificarla.
El Consejo solo puede adoptar un acto legislativo previa aprobación del Parlamento. El Consejo no puede invalidar la decisión del Parlamento.
Procedimiento de consulta
El Parlamento Europeo emite un dictamen sobre una propuesta legislativa. Puede aprobar la propuesta, rechazarla o proponer enmiendas.
El Consejo no está jurídicamente obligado a seguir el dictamen del Parlamento, pero debe recibirlo antes de adoptar la legislación.
Qué procedimiento se utiliza en cada caso
Procedimiento de aprobación
El procedimiento de aprobación se utiliza para:
- nueva legislación de la UE para luchar contra la discriminación,
- determinados acuerdos internacionales negociados por la UE,
- decisiones sobre alguna violación grave de los derechos fundamentales,
- acciones de la UE en ámbitos en los que normalmente no tiene competencias para actuar.
Procedimiento de consulta
El procedimiento de consulta se utiliza en casos como:
- medidas para evitar la distorsión de la competencia en el mercado único y las exenciones en el mismo,
- armonización de los impuestos sobre el volumen de negocios, impuestos especiales y otros impuestos indirectos,
- recomendaciones y dictámenes adoptados por el Consejo y la Comisión.
Base jurídica
Los procedimientos legislativos especiales se definen en el artículo 289, apartado 2, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea.
Véase también
El papel del Consejo en la toma de decisiones de la UE
El procedimiento legislativo ordinario
Actos delegados y de ejecución
Última revisión: 9 de abril de 2026