Erityinen lainsäätämisjärjestys

Tietyissä erityistapauksissa, kuten sisämarkkinoita koskevissa poikkeuksissa, EU:n neuvosto on pääasiallinen päätöksentekijä. Euroopan parlamenttia on kuultava tai sen on annettava hyväksyntänsä.

Mikä on erityinen lainsäätämisjärjestys?

Erityistä lainsäätämisjärjestystä käytetään tietyissä erityistapauksissa, joissa neuvosto hyväksyy lainsäädäntöä yksin. Näissä tapauksissa parlamentti ei toimi lainsäätäjänä, mutta sitä on kuultava tai sen on annettava hyväksyntänsä.

Tätä menettelyä käytetään tietyillä aloilla, kuten sisämarkkinoilla sovellettavissa poikkeuksissa, kilpailulainsäädännössä ja syrjinnän vastaisissa toimissa.

Euroopan komissio tekee lainsäädäntöehdotuksen. Euroopan unionin neuvosto hyväksyy säädöksen yksin. Euroopan parlamenttia on kuultava tai sen on annettava hyväksyntänsä.

Parlamentin hyväksyntä tai kuuleminen

Erityistä lainsäätämisjärjestystä on kahta tyyppiä: hyväksyntämenettely ja kuulemismenettely.

Muutamia poikkeuksia lukuun ottamatta Euroopan komissio tekee yleensä säädösehdotuksen molemmissa tapauksissa. Menettelyt eroavat kuitenkin toisistaan siinä, miten tiiviisti Euroopan parlamentti osallistuu niihin.

Hyväksyntämenettely

Euroopan parlamentti voi hyväksyä tai hylätä säädösehdotuksen ehdottomalla enemmistöllä, mutta se ei voi muuttaa ehdotusta.

Neuvosto voi hyväksyä säädösehdotuksen saatuaan sille parlamentin hyväksynnän. Neuvosto ei voi kumota parlamentin päätöstä.

Kuulemismenettely

Euroopan parlamentti antaa lausunnon säädösehdotuksesta. Se voi hyväksyä tai hylätä ehdotuksen tai ehdottaa siihen tarkistuksia.

Neuvostolla ei ole oikeudellista velvoitetta ottaa parlamentin lausuntoa huomioon, mutta se ei saa hyväksyä säädösehdotusta ennen lausunnon saamista.

Mitä menettelyä milloinkin käytetään?

Hyväksyntämenettely

Hyväksyntämenettelyä käytetään, kun

hyväksytään uutta syrjinnänvastaista lainsäädäntöä
hyväksytään tiettyjä EU:n neuvottelemia kansainvälisiä sopimuksia
on kyse perusoikeuksien vakavaa rikkomista koskevista päätöksistä
on kyse EU:n toimista aloilla, joilla sillä ei yleensä ole toimivaltaa

Kuulemismenettely

Kuulemismenettelyä käytetään, kun

toteutetaan toimia kilpailun vääristymisen välttämiseksi tai hyväksytään sisämarkkinoilla sovellettavia poikkeuksia
yhdenmukaistetaan liikevaihtoveroja, valmisteveroja ja muita välillisiä veroja koskevaa lainsäädäntöä
neuvosto ja komissio antavat suosituksia ja lausuntoja