Vertice UE-USA, Bruxelles, 15.6.2021, 15 giugno 2021

Principali risultati

Il vertice UE-USA del 15 giugno 2021 ha rappresentato l'inizio di un partenariato transatlantico rinnovato e ha permesso di definire un'agenda congiunta per la cooperazione UE-USA nell'era post-pandemia. I leader si sono impegnati a mantenere un dialogo regolare per fare il punto sui progressi compiuti.

Tra i principali risultati del vertice figurano tre nuove importanti iniziative commerciali. I leader hanno convenuto di:

• creare un quadro cooperativo per gli aeromobili civili di grandi dimensioni
• avviare discussioni per risolvere le divergenze nelle misure relative ad acciaio e alluminio entro la fine dell'anno
• istituire un Consiglio UE-USA per il commercio e la tecnologia

L'UE era rappresentata da Charles Michel, presidente del Consiglio europeo, e da Ursula von der Leyen, presidente della Commissione europea. Gli Stati Uniti erano rappresentati dal presidente Joe Biden. Si è trattato del primo vertice UE-USA dal 2014, come anche della prima visita di un presidente degli Stati Uniti alle istituzioni europee dal 2017.

Al termine del vertice i leader hanno adottato una dichiarazione congiunta.

• Dichiarazione del vertice UE-USA: "Verso un partenariato transatlantico rinnovato"
• Osservazioni del presidente Charles Michel a seguito del vertice UE-USA tenutosi a Bruxelles il 15 giugno 2021

COVID-19, preparazione sanitaria, ripresa mondiale sostenibile

Vogliamo che la COVID-19 diventi un ricordo e c'è un solo modo per garantirlo: la cooperazione internazionale. Dobbiamo realizzarla facendo in modo che la popolazione mondiale abbia accesso ai vaccini. Presidente Charles Michel

L'UE e gli Stati Uniti si sono impegnati a continuare a sostenere lo strumento COVAX e incoraggiare più donatori a mettere a disposizione due miliardi di dosi di vaccino in tutto il mondo entro la fine del 2021. Aspirano a fornire un numero di dosi di vaccino sufficiente a inoculare due terzi della popolazione mondiale entro la fine del 2022.

I leader hanno messo in luce la creazione di una task force COVID congiunta UE-USA sulla produzione e la catena di approvvigionamento, il cui obiettivo è potenziare la capacità di produrre vaccini e farmaci:

• costruendo nuove strutture per la produzione di vaccini e farmaci
• mantenendo catene di approvvigionamento aperte e sicure
• evitando inutili restrizioni all'esportazione
• incoraggiando la condivisione volontaria di know-how e tecnologia

L'UE e gli Stati Uniti rafforzeranno la cooperazione in materia di riforma dell'Organizzazione mondiale della sanità (OMS). I leader hanno accolto con favore l'idea di valutare i benefici di sviluppare una convenzione, un accordo o un altro strumento internazionale dell'OMS sulla preparazione e la risposta alle pandemie.

Trarre insegnamenti dalla COVID significa anche imparare come prepararsi ad affrontare future pandemie e crisi sanitarie. Abbiamo discusso un possibile trattato sulle pandemie. Presidente Charles Michel

I leader hanno chiesto inoltre che si compiano progressi su uno studio di fase due sulle origini della COVID-19 che sia trasparente, basato su dati concreti, condotto da esperti, su convocazione dell'OMS e libero da interferenze.

I leader si sono compiaciuti delle discussioni del G7 sui seguenti argomenti: ricostruire meglio per il mondo, orientare gli strumenti del finanziamento allo sviluppo verso sfide quali la creazione di infrastrutture e tecnologie resilienti e affrontare l'impatto dei cambiamenti climatici.

• Vertice del G7, Cornovaglia, Regno Unito, 11-13 giugno 2021

L'UE e gli Stati Uniti intendono promuovere congiuntamente una ripresa globale sostenibile e inclusiva, in linea con l'Agenda 2030 delle Nazioni Unite per lo sviluppo sostenibile. Continueranno a fornire assistenza ai paesi in difficoltà, ad affrontare le vulnerabilità legate al debito come anche a stimolare riforme a livello nazionale e maggiori investimenti privati.

I leader hanno concordato di istituire un gruppo di lavoro congiunto UE-USA di esperti per la ripresa di viaggi non essenziali sicuri e sostenibili tra l'UE e gli Stati Uniti.

Si sono compiaciuti dei progressi compiuti nelle discussioni su ulteriori Stati membri dell'UE che possano beneficiare di viaggi negli Stati Uniti in esenzione dall'obbligo dal visto e hanno concordato di proseguire il dialogo in tal senso.

Proteggere il nostro pianeta e promuovere una crescita verde

L'UE e gli Stati Uniti sono determinati a rispettare l'accordo di Parigi e ad attuarlo in modo efficace e rafforzato. Al fine di disporre di una piattaforma efficace di cooperazione in merito, i leader si sono impegnati a istituire un gruppo di alto livello UE-USA per l'azione per il clima.

Intendiamo dare il buon esempio diventando, al più tardi entro il 2050, economie a zero emissioni nette di gas a effetto serra e rispettando i nostri obiettivi rafforzati per il 2030 / contributi determinati a livello nazionale (NDC). Siamo determinati a dialogare con i nostri partner internazionali per conseguire risultati ambiziosi in occasione della 26ª Conferenza delle Parti delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici (COP26), impegnandoci al massimo per far sì che rimanga a portata di mano il limite di 1,5 gradi per la temperatura globale. Dichiarazione del vertice UE-USA

I leader si sono impegnati a potenziare rapidamente le tecnologie e le politiche che contribuiscono ad accelerare ulteriormente la transizione dalle capacità fondate sul carbone non soggetto ad abbattimento del carbonio a un sistema energetico senza emissioni di CO2 negli anni 2030, in linea con gli NDC 2030 e gli impegni in materia di zero emissioni nette a orizzonte 2050 dell'UE e degli Stati Uniti.

I leader hanno convenuto di rafforzare la cooperazione finalizzata alla transizione verso un'economia circolare climaticamente neutra ed efficiente sotto il profilo delle risorse. Intendono lavorare a un'Alleanza transatlantica sulla tecnologia verde che promuova la cooperazione in materia di sviluppo e la diffusione di tecnologie verdi, oltre a mercati adeguati a tali tecnologie.

• Cambiamenti climatici: il contributo dell'UE (informazioni generali)

L'UE e gli Stati Uniti sono fermamente determinati ad arrestare e invertire la perdita di biodiversità entro il 2030 e a intervenire con urgenza per affrontarne le cause. I leader si sono impegnati a rispettare l'obiettivo di conservare o proteggere almeno il 30% della superficie terrestre globale e il 30% delle acque globali entro il 2030. Condividono l'obiettivo di promuovere congiuntamente un efficace e ambizioso quadro globale post-2020 in materia di biodiversità in occasione della 15ª conferenza delle parti delle Nazioni Unite sulla biodiversità (COP15). I leader si sono impegnati inoltre a collaborare per proteggere gli oceani mondiali, anche combattendo i rifiuti marini.

Rafforzare gli scambi, gli investimenti e la cooperazione tecnologica

L'UE e gli Stati Uniti intrattengono la più vasta relazione economica al mondo. Sono determinati a intensificare le loro relazioni bilaterali in materia di scambi e investimenti e a mantenere e riformare il sistema commerciale multilaterale basato su regole. I leader hanno dichiarato di voler utilizzare il commercio per contribuire a combattere i cambiamenti climatici, proteggere l'ambiente, promuovere i diritti dei lavoratori, sviluppare catene di approvvigionamento resilienti e sostenibili e creare posti di lavoro dignitosi.

Siamo determinati a restare uniti per proteggere le nostre imprese e i nostri lavoratori da pratiche commerciali sleali, in particolare quelle rappresentate dalle economie non di mercato che stanno compromettendo il sistema commerciale mondiale. Dichiarazione del vertice UE-USA

Al fine di disporre di una piattaforma di cooperazione efficace, i leader hanno istituito un Consiglio UE-USA ad alto livello per il commercio e la tecnologia (TTC). Tra gli obiettivi del TTC:

• intensificare le relazioni bilaterali in materia di scambi e investimenti
• evitare nuovi ostacoli tecnici inutili agli scambi
• rafforzare la cooperazione globale in materia di tecnologia, questioni digitali e catene di approvvigionamento
• cooperare all'elaborazione di norme internazionali compatibili
• agevolare la politica di regolamentazione
• promuovere l'innovazione e la leadership delle imprese statunitensi ed europee

Nel quadro del TTC, entrambi i partner si impegnano a costruire un partenariato UE-USA sul riequilibrio delle catene di approvvigionamento globali nel settore dei semiconduttori, con l'obiettivo di rafforzare la sicurezza dell'approvvigionamento nell'UE e negli Stati Uniti e di potenziare la capacità di entrambi di progettare e produrre i semiconduttori più potenti ed efficienti sotto il profilo delle risorse.

Parallelamente al TTC, l'UE e gli Stati Uniti intendono istituire un dialogo congiunto UE-USA sulla politica di concorrenza tecnologica, che si concentri su approcci alla politica di concorrenza e all'applicazione delle norme come anche su una maggiore cooperazione nel settore tecnologico.

Dal vertice è emersa anche la prospettiva di risolvere controversie commerciali di lunga data.

• I leader si sono compiaciuti di aver raggiunto un'intesa su un quadro cooperativo per gli aeromobili civili di grandi dimensioni, che rispecchia una nuova relazione transatlantica nel settore.
• I leader hanno inoltre concordato l'avvio di discussioni volte a consentire la risoluzione delle divergenze esistenti sulle misure relative all'acciaio e all'alluminio entro la fine dell'anno.

L'UE e gli USA sono inoltre determinati a promuovere un sistema fiscale internazionale equo, sostenibile e moderno e a cooperare per raggiungere un consenso globale in seno all'OCSE entro metà 2021 sulla questione dell'imposizione fiscale per le società multinazionali.

I leader hanno convenuto inoltre di adoperarsi in modo cooperativo per realizzare una riforma significativa dell'Organizzazione mondiale del commercio (OMC). Ciò comporta il conseguimento di progressi nel corretto funzionamento della funzione negoziale e del sistema di risoluzione delle controversie dell'OMC, il che renderà necessario affrontare questioni di lunga data.

• Passo decisivo di UE e USA per porre fine alla controversia nel settore aeronautico

Costruire un mondo più democratico, pacifico e sicuro

Insieme, l'UE e gli USA sono un'ancora per la democrazia, la pace e la sicurezza nel mondo intero. Sono uniti nel desiderio di prevenire e risolvere pacificamente i conflitti, difendere lo Stato di diritto e il diritto internazionale e promuovere i diritti umani per tutti, l'equità e la parità di genere come anche l'emancipazione delle donne e delle ragazze. I due partner intendono sostenere la democrazia in tutto il mondo, anche difendendo la libertà dei media, stimolando un internet libero e aperto, promuovendo comportamenti responsabili nel ciberspazio e contrastando la disinformazione.

I leader hanno concordato di dare il buon esempio nei rispettivi paesi e di divenire partner nel vertice per la democrazia impegnandosi ad intraprendere azioni concrete per difendere i diritti umani universali, prevenire l'arretramento della democrazia e combattere la corruzione.

L'UE e gli Stati Uniti intendono procedere a strette consultazioni e cooperare su tutte le questioni relative alla Cina, che includono elementi di cooperazione, concorrenza e rivalità sistemica. Intendono continuare a coordinarsi in relazione alle preoccupazioni condivise, tra cui le violazioni dei diritti umani in corso nello Xinjiang e in Tibet, l'erosione dell'autonomia e dei processi democratici a Hong Kong, la coercizione economica, le campagne di disinformazione e questioni di sicurezza regionale.

Continuiamo a nutrire profonda preoccupazione per la situazione nel Mar cinese orientale e meridionale e ci opponiamo fermamente a qualsiasi tentativo unilaterale di cambiare lo status quo e aumentare le tensioni. Sottolineiamo l'importanza della pace e della stabilità nello stretto di Taiwan e incoraggiamo la risoluzione pacifica delle questioni tra le due sponde dello stretto. Dichiarazione del vertice UE-USA

L'UE e gli Stati Uniti intendono inoltre coordinarsi in relazione al loro dialogo costruttivo con la Cina su questioni quali i cambiamenti climatici e la non proliferazione, come anche su determinate questioni regionali.

L'UE e gli Stati Uniti rimangono uniti nel loro approccio di principio nei confronti della Russia. Sono pronti a reagire con determinazione ai suoi ripetuti comportamenti negativi e alle sue attività dannose. I leader hanno convenuto di avviare un dialogo UE-USA ad alto livello sulla Russia al fine di coordinare le loro politiche e azioni al riguardo.

I leader hanno affrontato inoltre un'ampia gamma di altre questioni geopolitiche, di politica estera e di sicurezza di interesse comune e di carattere urgente.

Hanno espresso la loro determinazione a continuare a sostenere la sovranità, l'indipendenza e l'integrità territoriale dei partner orientali dell'UE e di sostenere il percorso di riforma dell'Ucraina, della Georgia e della Repubblica di Moldova. Hanno deciso di adoperarsi a favore della pace, della resilienza e della stabilità a lungo termine nel Caucaso meridionale.

L'UE e gli Stati Uniti sostengono il popolo bielorusso e le sue richieste in termini di diritti umani e democrazia.

Siamo determinati a far sì che il regime di Lukashenko risponda dei crescenti attacchi ai diritti umani e alle libertà fondamentali, del dirottamento forzato, senza precedenti e inaccettabile, effettuato con l'inganno a danno di un aereo passeggeri, che ha messo in pericolo la sicurezza aerea, e del conseguente arresto di un giornalista nel quadro dei continui attacchi alle voci dell'opposizione e alla libertà di stampa. Dichiarazione del vertice UE-USA

L'UE e gli USA intendono inoltre rafforzare ulteriormente il loro impegno congiunto nei Balcani occidentali e hanno convenuto di collaborare a favore di un allentamento sostenibile delle tensioni nel Mediterraneo orientale, dove le divergenze dovrebbero essere superate per mezzo di un dialogo in buona fede e in linea con il diritto internazionale del mare. L'UE e gli Stati Uniti intendono anche istituire una relazione cooperativa e reciprocamente vantaggiosa con una Turchia democratica.

I leader hanno accolto con favore il cessate il fuoco nel conflitto in Medio Oriente e hanno espresso profonda preoccupazione per la situazione politica, dei diritti umani, della sicurezza e umanitaria in Etiopia, in Somalia e nei paesi del Sahel, soprattutto in relazione alla crescente polarizzazione politica ed etnica in tutta l'Etiopia, che mette in pericolo la sovranità e l'integrità territoriale del paese. I leader hanno poi discusso di uno specifico sostegno finanziario e allo sviluppo per i paesi africani.

Hanno discusso anche della situazione nella regione indopacifica, in Myanmar, Afghanistan, America latina e nei Caraibi, e in particolare in Venezuela, e hanno deciso di collaborare affinché l'Artico continui a essere una regione di pace e stabilità.

I leader hanno sottolineato il proprio sostegno a favore degli sforzi diplomatici e dei negoziati in corso a Vienna tesi di agevolare il ritorno degli Stati Uniti nel piano d'azione congiunto globale (PACG), come anche la piena ed effettiva attuazione dell'accordo da parte dell'Iran e degli Stati Uniti.

Infine i leader hanno accolto con favore l'invito rivolto dall'UE agli Stati Uniti affinché aderisca al progetto PESCO sulla mobilità militare quale importante passo verso un partenariato UE-USA più stretto in materia di sicurezza e difesa. I leader si sono impegnati a lavorare a un accordo amministrativo per gli Stati Uniti con l'Agenzia europea per la difesa e hanno convenuto di collaborare per elevare il livello di ambizione di NATO e UE nell'ulteriore potenziamento di questo partenariato strategico chiave sinergico.

Contesto

Il 10 e 11 dicembre 2020 il Consiglio europeo ha tenuto una discussione sulle relazioni UE-USA. Nelle relative conclusioni i leader hanno evidenziato l'importanza di un solido partenariato transatlantico strategico basato su interessi comuni e valori condivisi.

• Nota informativa
• Consiglio europeo, 10 e 11 dicembre 2020
• Scheda informativa sulle relazioni UE-USA

Il 25 marzo 2021 il presidente statunitense Joe Biden ha conferito con i leader dell'UE durante una videoconferenza dei membri del Consiglio europeo.

• Videoconferenza dei membri del Consiglio europeo, 25 marzo 2021

Il 7 dicembre 2020, in seguito alle elezioni negli Stati Uniti, il Consiglio ha intavolato una discussione, sulla base di una comunicazione congiunta, su come rilanciare il partenariato strategico con gli Stati Uniti. In questo contesto, il Consiglio ha adottato conclusioni sulle relazioni UE-USA.

• Conclusioni del Consiglio sulle relazioni Unione europea - Stati Uniti, 7 dicembre 2020
• Comunicazione congiunta della Commissione e dell'alto rappresentante

Il 22 febbraio il Consiglio "Affari esteri" ha proceduto a uno scambio di opinioni in videoconferenza con il segretario di Stato USA Antony Blinken sull'agenda concreta per la cooperazione UE-USA in merito a questioni chiave di politica globale, estera e di sicurezza.

• Consiglio "Affari esteri", 22 febbraio 2021

Il 10 maggio il Consiglio "Affari esteri" ha discusso le priorità nell'ambito dell'impegno con l'amministrazione statunitense e ha avuto uno scambio di opinioni con l'inviato speciale degli Stati Uniti per il clima John Kerry.

• Consiglio "Affari esteri", 10 maggio 2021

Il 20 maggio il Consiglio "Affari esteri" ha discusso delle relazioni commerciali UE-USA e ha proceduto a uno scambio informale di opinioni con Katherine Tai, rappresentante degli Stati Uniti per il Commercio.

• Consiglio "Affari esteri" (Commercio), 20 maggio 2021
• Infografica: scambi UE-USA
• Scambi commerciali UE-Stati Uniti (Commissione europea)

All'ultimo incontro dei leader UE-USA, svoltosi a Bruxelles il 25 maggio 2017, hanno partecipato il precedente presidente del Consiglio europeo Donald Tusk, il precedente presidente della Commissione europea Jean-Claude Juncker e il 45º presidente degli Stati Uniti Donald Trump.

• Riunione dei leader UE-USA, 25 maggio 2017