EU:n ja Yhdysvaltojen huippukokous, Bryssel, 15.6.2021, 15. kesäkuuta 2021

Tärkeimmät tulokset

EU:n ja Yhdysvaltojen huippukokous 15. kesäkuuta 2021 oli alku uudistetulle transatlanttiselle kumppanuudelle ja vahvisti yhteisen toimintasuunnitelman EU:n ja Yhdysvaltojen yhteistyölle pandemian jälkeisellä ajalla. Johtajat sitoutuivat käymään säännöllistä vuoropuhelua edistymisen arvioimiseksi.

Huippukokouksen keskeisiin tuloksiin kuuluu kolme merkittävää uutta kauppa-aloitetta. Johtajat päättivät

• luoda suuria siviililentokoneita koskevan yhteistyökehyksen
• aloittaa keskustelut terästä ja alumiinia koskeviin toimenpiteisiin liittyvien erimielisyyksien ratkaisemiseksi vuoden loppuun mennessä
• perustaa EU:n ja Yhdysvaltojen kauppa- ja teknologianeuvoston

EU:ta huippukokouksessa edustivat Eurooppa-neuvoston puheenjohtaja Charles Michel ja Euroopan komission puheenjohtaja Ursula von der Leyen. Yhdysvaltoja edusti presidentti Joe Biden. Kyseessä oli ensimmäinen EU:n ja Yhdysvaltojen huippukokous sitten vuoden 2014 ja Yhdysvaltojen presidentin ensimmäinen vierailu EU:n toimielimiin vuoden 2017 jälkeen.

Huippukokouksen päätteeksi johtajat hyväksyivät yhteisen julkilausuman.

• EU:n ja Yhdysvaltojen huippukokouksen julkilausuma: "Kohti uudistettua transatlanttista kumppanuutta" (englanniksi)
• Puheenjohtaja Charles Michelin kommentit Brysselissä 15.6.2021 pidetyn EU:n ja Yhdysvaltojen huippukokouksen jälkeen

Covid-19, terveydenhuoltovalmiudet ja kestävä maailmanlaajuinen elpyminen

Haluamme jättää covid-19-pandemian menneisyyteen, ja siihen on vain yksi keino: kansainvälinen yhteistyö. Meidän on onnistuttava siinä ja varmistettava, että kaikki maailman ihmiset voivat saada rokotteen. Puheenjohtaja Charles Michel

EU ja Yhdysvallat sitoutuivat tukemaan edelleen Covax-mekanismia ja kannustamaan mukaan uusia avunantajia, jotta vuoden 2021 loppuun mennessä maailmassa saataisiin käyttöön kaksi miljardia rokoteannosta. Tavoitteena on tarjota riittävästi rokoteannoksia, jotta kaksi kolmasosaa maailman väestöstä voitaisiin rokottaa vuoden 2022 loppuun mennessä.

Johtajat pitivät tärkeänä EU:n ja Yhdysvaltojen yhteisen covid-rokotteiden ja -lääkkeiden valmistus- ja toimitusketjutyöryhmän perustamista. Sen tavoitteena on lisätä kapasiteettia tuottaa rokotteita ja hoitoja

• rakentamalla uusia tuotantolaitoksia rokotteita ja hoitoja varten
• pitämällä yllä avoimia ja turvallisia toimitusketjuja
• välttämällä tarpeettomia vientirajoituksia
• edistämällä tietotaidon ja teknologian vapaaehtoista jakamista

EU ja Yhdysvallat tehostavat yhteistyötä Maailman terveysjärjestön (WHO) uudistamiseksi. Johtajat suhtautuivat myönteisesti ajatukseen arvioida hyötyjä, jotka pandemiavalmiutta ja -toimia koskevan WHO:n yleissopimuksen, muun sopimuksen tai muun kansainvälisen välineen kehittäminen voisi tuoda.

Covid-19:stä saatuja kokemuksia voidaan hyödyntää varauduttaessa tuleviin pandemioihin ja terveyskriiseihin. Keskustelimme mahdollisesta pandemiayleissopimuksesta. Puheenjohtaja Charles Michel

Johtajat kehottivat myös edistämään häiriötöntä, avointa, näyttöön perustuvaa ja asiantuntijajohtoista WHO:n koolle kutsumaa toisen vaiheen tutkimusta, joka koskee covid-19:n puhkeamista.

Johtajat panivat tyytyväisinä merkille G7-maiden keskustelut maailman paremmasta jälleenrakentamisesta, kehitysrahoituksen välineiden suuntaamisesta sellaisiin haasteisiin kuin kestävän infrastruktuurin ja teknologioiden luominen sekä ilmastonmuutoksen vaikutusten torjumisesta.

• G7-huippukokous, Cornwall, Iso-Britannia, 11.–13. kesäkuuta 2021

EU ja Yhdysvallat aikovat yhdessä edistää kestävää ja osallistavaa maailmanlaajuista elpymistä YK:n kestävän kehityksen toimintaohjelman Agenda 2030 mukaisesti. Tarkoitus on edelleen antaa apua sitä tarvitseville maille, torjua velkaan liittyvää haavoittuvuutta ja edistää kotimaisia uudistuksia sekä yksityisten investointien lisäämistä.

Johtajat sopivat EU:n ja Yhdysvaltojen yhteisen asiantuntijaryhmän perustamisesta muun kuin välttämättömän turvallisen ja kestävän matkustamisen aloittamiseksi uudelleen EU:n ja Yhdysvaltojen välillä.

He olivat tyytyväisiä edistymiseen keskusteluissa, joiden tavoitteena on, että yhä useammille EU:n jäsenmaille taattaisiin viisumivapaus Yhdysvaltoihin, ja päättivät jatkaa tätä vuoropuhelua.

Maapallon suojelu ja vihreän kasvun edistäminen

EU ja Yhdysvallat ovat sitoutuneet Pariisin sopimukseen ja sen tehokkaaseen ja tehostettuun täytäntöönpanoon. Tarjotakseen tehokkaan foorumin asiaa koskevalle yhteistyölle johtajat sitoutuivat perustamaan EU:n ja Yhdysvaltojen ilmastotoimia käsittelevän korkean tason työryhmän.

Aiomme näyttää esimerkkiä siirtymällä kasvihuonekaasupäästöjen osalta neutraaliin talouteen viimeistään vuonna 2050 ja panemalla täytäntöön vuotta 2030 koskevat tehostetut tavoitteet sekä kansallisesti määritellyt panoksemme. Olemme yhdessä kansainvälisten kumppaneiden kanssa päättäneet sitoutua YK:n 26. ilmastonmuutoskonferenssissa (COP26) kunnianhimoisen lopputuloksen saavuttamiseen ja pyrkiä kaikin keinoin rajoittamaan maapallon lämpötilan nousun 1,5 asteeseen. EU:n ja Yhdysvaltojen huippukokouksen julkilausuma

Johtajat sitoutuivat laajentamaan nopeasti teknologioita ja politiikkoja, joilla nopeutetaan siirtymistä rajoittamattomasta hiilikapasiteetin käytöstä pääasiallisesti vähähiiliseen energiajärjestelmään 2030-luvulla EU:n ja Yhdysvaltojen vuotta 2030 koskevien kansallisesti määriteltyjen panosten ja vuoden 2050 hiilineutraaliutta koskevien sitoumusten mukaisesti.

Johtajat päättivät tehostaa yhteistyötä siirryttäessä ilmastoneutraaliin ja resurssitehokkaaseen kiertotalouteen. Aikomuksena on luoda transatlanttinen vihreän teknologian yhteisö, joka edistäisi yhteistyötä vihreän teknologian kehittämisessä ja käyttöönotossa ja edistäisi markkinoita tällaisen teknologian käytön laajentamiseksi.

• Ilmastonmuutos: mitä EU tekee? (taustatietoa)

EU ja Yhdysvallat aikovat toimia päättäväisesti, jotta luonnon monimuotoisuuden häviäminen voitaisiin pysäyttää ja suuntaus kääntää vuoteen 2030 mennessä, ja toteuttaa kiireellisesti toimia puuttuakseen sen syihin. Johtajat sitoutuivat tavoitteeseen säilyttää tai suojella vähintään 30% maailman maa-alasta ja 30% maailman valtameristä vuoteen 2030 mennessä. Tavoitteena on edistää yhdessä menestyksekästä ja kunnianhimoista maailmanlaajuista biodiversiteettikehystä vuoden 2020 jälkeiselle ajalle YK:n 15. biodiversiteettikonferenssissa (COP15). Lisäksi johtajat sitoutuivat tekemään yhteistyötä maailman valtamerten suojelemiseksi muun muassa torjumalla merten roskaantumista.

Kaupan, investointien ja teknologiayhteistyön vahvistaminen

EU:n ja Yhdysvaltojen väliset taloudelliset suhteet ovat maailman merkittävimmät. Molemmat ovat sitoutuneet kahdenvälisten kauppa- ja investointisuhteidensa lisäämiseen sekä sääntöihin perustuvan monenvälisen kauppajärjestelmän ylläpitämiseen ja uudistamiseen. Johtajat sanoivat aikovansa hyödyntää kauppaa toimissa, joilla tuetaan ilmastonmuutoksen torjuntaa, ympäristön suojelua, työntekijöiden oikeuksien edistämistä, joustavien ja kestävien toimitusketjujen laajentamista ja ihmisarvoisten työpaikkojen luomista.

Aiomme yhdessä suojella yrityksiämme ja työntekijöitämme epäterveiltä kaupan käytännöiltä, etenkin muiden kuin markkinatalouksien noudattamilta käytännöiltä, jotka heikentävät maailman kauppajärjestelmää. EU:n ja Yhdysvaltojen huippukokouksen julkilausuma

Tehokkaan yhteistyöfoorumin luomiseksi johtajat perustivat EU:n ja Yhdysvaltojen korkean tason kauppa- ja teknologianeuvoston (TTC). TTC:n tavoitteena on

• laajentaa kahdenvälisiä kauppa- ja investointisuhteita
• välttää uusia tarpeettomia kaupan teknisiä esteitä
• vahvistaa maailmanlaajuista yhteistyötä teknologian, digitaalisten kysymysten ja toimitusketjujen osalta
• tehdä yhteistyötä yhteensopivien ja kansainvälisten standardien kehittämiseksi
• helpottaa sääntelypolitiikkaa
• edistää innovointeja sekä yhdysvaltalaisten ja eurooppalaisten yritysten johtoasemaa

TTC:n puitteissa osapuolet sitoutuvat kehittämään EU:n ja Yhdysvaltojen kumppanuutta puolijohteiden maailmanlaajuisten toimitusketjujen tasapainottamiseksi tavoitteenaan parantaa toimitusvarmuutta EU:ssa ja Yhdysvalloissa ja tukea kummankin osapuolen edellytyksiä suunnitella ja tuottaa tehokkaimpia ja resurssitehokkaimpia puolijohteita.

Samanaikaisesti TTC:n kanssa EU ja Yhdysvallat aikovat käynnistää EU:n ja Yhdysvaltojen yhteistä teknologiakilpailupolitiikkaa koskevan vuoropuhelun, jossa käsitellään kilpailupolitiikkaa ja sen täytäntöönpanoa koskevia lähestymistapoja sekä yhteistyön lisäämistä teknologia-alalla.

Huippukokous avasi myös näkymiä pitkään jatkuneiden kauppakiistojen ratkaisemiseen.

• Johtajat panivat tyytyväisinä merkille, että suuria siviili-ilma-aluksia koskevasta yhteistyökehyksestä on päästy yhteisymmärrykseen, mikä on osoitus alan uusista transatlanttisia suhteista.
• Johtajat sopivat myös aloittavansa keskustelut, jotta nykyiset erimielisyydet terästä ja alumiinia koskevista toimenpiteistä voitaisiin ratkaista vuoden loppuun mennessä.

Lisäksi EU ja Yhdysvallat aikovat päättäväisesti edistää oikeudenmukaista, kestävää ja nykyaikaista kansainvälistä verojärjestelmää ja tehdä yhteistyötä, jotta OECD:ssä saavutettaisiin vuoden 2021 puoliväliin mennessä kattava yhteisymmärrys monikansallisten yritysten verotuksesta.

Johtajat sopivat myös tekevänsä yhteistyötä, jotta Maailman kauppajärjestössä (WTO) saataisiin aikaan merkityksellinen uudistus. Tähän sisältyy WTO:n neuvottelutehtävän ja riitojenratkaisujärjestelmän asianmukaisen toiminnan edistäminen, joka edellyttää pitkäaikaisten kysymysten ratkaisemista.

• EU ja Yhdysvallat ottavat ratkaisevan askeleen lentokonekiistan lopettamiseksi (Euroopan komissio)

Demokraattisemman, rauhantahtoisemman ja turvallisemman maailman luominen

EU ja Yhdysvallat yhdessä ovat demokratian, rauhan ja turvallisuuden tukena maailmassa. Ne haluavat yhdessä ehkäistä ja ratkaista konflikteja rauhanomaisesti, pitää yllä oikeusvaltioperiaatetta ja kansainvälistä oikeutta sekä edistää kaikkien ihmisoikeuksia, yhdenvertaisuutta, sukupuolten tasa-arvoa sekä naisten ja tyttöjen voimaannuttamista. Molemmat kumppanit aikovat tukea demokratiaa kaikkialla maailmassa muun muassa puolustamalla tiedotusvälineiden vapautta, edistämällä vapaata ja avointa internetiä, edistämällä vastuullista käyttäytymistä kybertoimintaympäristössä ja torjumalla disinformaatiota.

Johtajat päättivät näyttää esimerkkiä omilla tahoillaan, pitää yhdessä demokratiahuippukokouksen ja sitoutua näin konkreettisiin toimiin puolustaakseen yleismaailmallisia ihmisoikeuksia sekä torjuakseen demokratian taantumista ja korruptiota.

EU ja Yhdysvallat aikovat neuvotella tiiviisti ja tehdä yhteistyötä kaikissa Kiinaa koskevissa kysymyksissä, jotka liittyvät muun muassa yhteistyöhön, kilpailuun ja systeemiseen kilpailuun. Ne aikovat edelleen käsitellä koordinoidusti yhteisiä huolenaiheitaan, kuten Xinjiangissa ja Tiibetissä tapahtuvia ihmisoikeusloukkauksia, Hongkongin autonomian ja demokraattisten prosessien murenemista, taloudellista painostamista, disinformaatiokampanjoita ja alueellisia turvallisuuskysymyksiä.

Olemme edelleen syvästi huolestuneita tilanteesta Itä- ja Etelä-Kiinan merillä ja vastustamme jyrkästi kaikkia yksipuolisia pyrkimyksiä muuttaa vallitsevaa tilannetta ja lisätä jännitteitä. Korostamme rauhan ja vakauden merkitystä Taiwaninsalmen molemmin puolin ja kannustamme kysymysten rauhanomaiseen ratkaisemiseen. EU:n ja Yhdysvaltojen huippukokouksen julkilausuma

EU ja Yhdysvallat aikovat myös koordinoida rakentavaa yhteistyötään Kiinan kanssa ilmastonmuutokseen ja asesulkuun liittyvissä kysymyksissä sekä tietyissä alueellisissa kysymyksissä.

Venäjän osalta EU:lla ja Yhdysvalloilla on yhtenäinen periaatteellinen lähestymistapa. Molemmat ovat valmiita reagoimaan päättäväisesti Venäjän toistuviin kielteisiin menettelytapoihin ja haitalliseen toimintaan. Johtajat sopivat EU:n ja Yhdysvaltojen korkean tason vuoropuhelun aloittamisesta Venäjää koskevien politiikkojen ja toimien koordinoimiseksi.

Samalla käsiteltiin monia muita yhteistä huolta herättäviä kiireellisiä geopoliittisia, ulkopoliittisia ja turvallisuutta koskevia kysymyksiä.

Johtajat ilmaisivat tukevansa edelleen päättäväisesti EU:n itäisten kumppanimaiden suvereniteettia, itsenäisyyttä ja alueellista koskemattomuutta sekä Ukrainan, Georgian ja Moldovan tasavallan uudistuspyrkimyksiä. He päättivät tukea kestävän rauhan, elpymisen ja vakauden aikaansaamista Etelä-Kaukasiassa.

EU ja Yhdysvallat tukevat Valko-Venäjän kansaa ja sen ihmisoikeuksia ja demokratiaa koskevia vaatimuksia.

Katsomme Lukašenkan hallinnon olevan vastuussa ihmisoikeuksiin ja perusvapauksiin kohdistuvien hyökkäyksien lisääntymisestä sekä lentoturvallisuuden vaarantamisesta, kun EU-maan matkustajalentokone pakotettiin ennennäkemättömällä ja tuomittavalla tavalla tekaistuin syin poikkeamaan reitiltään ja kun matkustajana ollut toimittaja tämän jälkeen pidätettiin osana opposition äänivaltaan ja lehdistönvapauteen kohdistuvia jatkuvia loukkauksia. EU:n ja Yhdysvaltojen huippukokouksen julkilausuma

Lisäksi EU ja Yhdysvallat aikovat vahvistaa edelleen yhteistä sitoutumistaan Länsi-Balkanilla ja ovat päättäneet tehdä yhteistyötä tilanteen kestäväksi lievittämiseksi itäisellä Välimerellä, missä erimielisyydet olisi ratkaistava käymällä vilpitöntä vuoropuhelua ja kansainvälisen merioikeuden mukaisesti. EU ja Yhdysvallat pyrkivät myös luomaan yhteistyöhön perustuvan ja molempia osapuolia hyödyttävän suhteen demokraattiseen Turkkiin.

Johtajat olivat tyytyväisiä siihen, että Lähi-idän konfliktissa on saatu aikaan tulitauko, mutta ilmaisivat vakavan huolensa Etiopian, Somalian ja Sahelin alueen poliittisesta, ihmisoikeus-, turvallisuus- ja humanitaarisesta tilanteesta ja erityisesti Etiopian kasvavasta poliittisesta ja etnisestä vastakkainasettelusta, joka uhkaa maan suvereniteettia ja alueellista koskemattomuutta. Johtajat keskustelivat myös Afrikan maille annettavasta rahoitus- ja kehitystuesta.

He keskustelivat myös tilanteesta Indo-Tyynenmeren alueella, Myanmarissa, Afganistanissa, Latinalaisessa Amerikassa ja Karibian alueella ja erityisesti Venezuelassa ja sopivat tekevänsä yhteistyötä arktisen alueen säilyttämiseksi rauhan ja vakauden alueena.

Johtajat korostivat tukevansa Wienissä käynnissä olevia diplomaattisia toimia ja neuvotteluja, joiden tarkoituksena on helpottaa Yhdysvaltojen paluuta yhteiseen kattavaan toimintasuunnitelmaan sekä Iranin ydinsopimuksen täysimääräistä ja tehokasta täytäntöönpanoa Iranissa ja Yhdysvalloissa.

Lopuksi johtajat panivat tyytyväisenä merkille, että EU on esittänyt Yhdysvalloille kutsun osallistua sotilaallista liikkuvuutta koskevaan PRY-hankkeeseen, mikä on tärkeä askel kohti EU:n ja Yhdysvaltojen tiiviimpää turvallisuus- ja puolustuskumppanuutta. Johtajat sitoutuivat valmistelemaan Yhdysvaltoja koskevaa hallinnollista järjestelyä Euroopan puolustusviraston kanssa ja sopivat yhteistyöstä Naton ja EU:n tavoitetason nostamiseksi tämän molempia osapuolia vahvistavan keskeisen strategisen kumppanuuden vahvistamiseksi edelleen.

Taustatietoa

Eurooppa-neuvosto keskusteli 10.–11. joulukuuta 2020 EU:n ja Yhdysvaltojen suhteista. Päätelmissään johtajat korostivat yhteisiin intresseihin ja arvoihin perustuvan vahvan transatlanttisen strategisen kumppanuuden merkitystä.

• Taustatietoa
• Eurooppa-neuvosto 10.–11.12.2020
• Tiedote EU:n ja Yhdysvaltojen suhteista

Yhdysvaltojen presidentti Joe Biden osallistui 25. maaliskuuta 2021 EU-johtajien kanssa Eurooppa-neuvoston jäsenten videokonferenssiin.

• Eurooppa-neuvoston jäsenten videokonferenssi 25.3.2021

Neuvosto keskusteli Yhdysvaltojen vaalien jälkeen 7. joulukuuta 2020 yhteisen tiedonannon pohjalta siitä, miten elvyttää strategista kumppanuutta Yhdysvaltojen kanssa. Neuvosto antoi tässä yhteydessä päätelmät EU:n ja Yhdysvaltojen suhteista.

• Neuvoston päätelmät Euroopan unionin ja Yhdysvaltojen suhteista 7.12.2020
• Komission ja ulkoasiainedustajan yhteinen tiedonanto (Euroopan komissio)

Ulkoasiainneuvosto keskusteli 22. helmikuuta 2021 videoyhteyden välityksellä Yhdysvaltojen ulkoministerin Antony Blinkenin kanssa EU:n ja Yhdysvaltojen yhteistyön kattavasta asialistasta keskeisissä maailmanlaajuisissa ulko- ja turvallisuuspoliittisissa kysymyksissä.

• Ulkoasiainneuvosto 22.2.2021

Ulkoasiainneuvosto keskusteli 10. toukokuuta Yhdysvaltojen hallinnon kanssa tehtävän yhteistyön prioriteeteista sekä vaihtoi näkemyksiä Yhdysvaltojen presidentin erityislähettilään John Kerryn kanssa.

• Ulkoasiainneuvosto 10.5.2021

Ulkoasiainneuvosto keskusteli 20. toukokuuta 2021 EU:n ja Yhdysvaltojen kauppasuhteista ja kävi epävirallisen näkemystenvaihdon Yhdysvaltojen kauppaneuvottelijan Katherine Tain kanssa.

• Ulkoasiainneuvosto (kauppa) 20.5.2021
• Infografiikka: EU:n ja USA:n kauppa
• EU:n ja USA:n kauppa (Euroopan komissio)

Viimeisin EU:n ja Yhdysvaltojen johtajien kokous pidettiin Brysselissä 25. toukokuuta 2017. Kokoukseen osallistuivat Eurooppa-neuvoston edellinen puheenjohtaja Donald Tusk, Euroopan komission edellinen puheenjohtaja Jean-Claude Juncker ja Yhdysvaltojen 45. presidentti Donald Trump.

• EU:n ja Yhdysvaltojen johtajien kokous 25.5.2017