Vrh EU-ZDA, Bruselj, 15. junij 2021, 15. junij 2021

Glavni rezultati

Vrh EU in ZDA 15. junija 2021 pomeni začetek prenovljenega čezatlantskega partnerstva in opredelitev skupne agende za sodelovanje med EU in ZDA v obdobju po pandemiji. Voditelji so se zavezali k rednemu dialogu za oceno napredka.

Med glavnimi rezultati vrha so tri pomembne nove trgovinske pobude. Voditelji so se dogovorili, da bodo:

• oblikovali okvir sodelovanja na področju velikih civilnih zrakoplovov
• v okviru razprav rešili nesoglasja glede ukrepov v zvezi z jeklom in aluminijem do konca leta
• ustanovili Svet EU-ZDA za trgovino in tehnologijo

EU sta zastopala predsednik Evropskega sveta Charles Michel in predsednica Evropske komisije Ursula von der Leyen. Združene države Amerike je zastopal predsednik Joe Biden. To je bil prvi vrh EU-ZDA po letu 2014 in prvi obisk ameriškega predsednika v institucijah EU po letu 2017.

Ob koncu vrha so voditelji sprejeli skupno izjavo.

• Izjava z vrha EU-ZDA: „Prenovljenemu čezatlantskemu partnerstvu naproti“
• Izjava predsednika Charlesa Michela po vrhu EU-ZDA 15. junija 2021 v Bruslju

COVID-19, zdravstvena pripravljenost, trajnostno okrevanje po svetu

Če želimo, da COVID-19 postane preteklost, nam preostane samo eno: mednarodno sodelovanje. Ta cilj bo izpolnjen, ko bomo vsem ljudem po svetu zagotovili dostop do cepiv. Predsednik Charles Michel

EU in ZDA so se zavezale, da bodo še naprej podpirale instrument COVAX in še več donatorjev spodbujale k temu, da bo do konca leta 2021 po vsem svetu na voljo dve milijardi odmerkov cepiva. Njihova ambicija je zagotoviti dovolj odmerkov cepiva za cepljenje dveh tretjin svetovnega prebivalstva do konca leta 2022.

Voditelji so izpostavili ustanovitev skupne projektne skupine EU-ZDA za proizvodno in dobavno verigo v zvezi s COVID-19. Njen cilj je povečati zmogljivost proizvodnje cepiv in terapevtskih sredstev z:

• izgradnjo novih proizvodnih obratov za cepiva in terapevtska sredstva
• vzdrževanjem odprtih in varnih dobavnih verig
• preprečevanjem nepotrebnih izvoznih omejitev
• spodbujanjem prostovoljne izmenjave znanja in tehnologije

EU in ZDA bodo okrepile sodelovanje pri reformi Svetovne zdravstvene organizacije (SZO). Voditelji so pozdravili zamisel o oceni koristi priprave konvencije ali sporazuma SZO ali drugega mednarodnega instrumenta o pripravljenosti in odzivanju na pandemijo.

Iz izkušenj, pridobljenih s COVID, se lahko naučimo tudi, kako se pripraviti na prihodnje pandemije in zdravstvene krize. Razpravljali smo o morebitni pogodbi o pandemijah. Predsednik Charles Michel

Voditelji so pozvali tudi k napredku pri pregledni, na dokazih temelječi in strokovno vodeni študiji SZO v drugi fazi o izvoru COVID-19, v katero se ne bo posegalo.

Voditelji so pozdravili razprave skupine G7 o boljši obnovi sveta, ob usmeritvi orodij razvojnega financiranja v izzive, na primer vzpostavitev odporne infrastrukture in tehnologij, ter obravnavanju posledic podnebnih sprememb.

• Vrh skupine G7 v Cornwallu, Združeno kraljestvo, 11.–13. junij 2021

EU in ZDA nameravajo skupaj spodbujati trajnostno in vključujoče okrevanje po svetu v skladu z agendo ZN za trajnostni razvoj do leta 2030. Še naprej bodo zagotavljale pomoč državam v stiski, obravnavale ranljivost zaradi dolga ter spodbujale domače reforme in večje zasebne naložbe.

Voditelji so se dogovorili, da bodo ustanovili skupno delovno skupino strokovnjakov EU in ZDA za ponovno vzpostavitev nenujnih varnih in trajnostnih potovanj med EU in Združenimi državami Amerike.

Pozdravili so napredek pri razpravah o dodatnih državah članicah EU, katerih državljani lahko potujejo v ZDA brez vizumov, in se dogovorili o nadaljevanju tega dialoga.

Zaščita našega planeta in spodbujanje zelene rasti

EU in ZDA so zavezane Pariškemu sporazumu ter njegovemu učinkovitemu in okrepljenemu izvajanju. Da bi poskrbeli za učinkovito platformo za sodelovanje na tem področju, so se voditelji zavezali, da bodo ustanovili skupino EU-ZDA za podnebno ukrepanje na visoki ravni.

Naša namera je dati zgled tako, da bodo najpozneje do leta 2050 naša gospodarstva dosegla ničelno stopnjo neto emisij toplogrednih plinov in z uresničevanjem naših okrepljenih ciljev za leto 2030/nacionalno določenih prispevkov. Odločeni smo, da bomo sodelovali z našimi mednarodnimi partnerji, da bi se na 26. konferenci pogodbenic o podnebnih spremembah (COP26) dogovorili o ambicioznih ciljih, in si po najboljših močeh prizadevali, da bi bila omejitev globalnega segrevanja na največ 1,5 °C še vedno uresničljiva. Izjava z vrha EU-ZDA

Voditelji so se zavezali k hitremu nadaljnjemu razvoju tehnologij in politik, ki bodo dodatno pospešile premik od neizkoriščenih zmogljivosti za premog na pretežno brezogljičen energetski sistem v tridesetih letih 21. stoletja, kar je v skladu z nacionalno določenimi prispevki EU in ZDA za leto 2030 ter zavezami glede ničelne stopnje neto emisij do leta 2050.

Voditelji so se odločili, da bodo okrepili sodelovanje pri prehodu na podnebno nevtralno, z viri gospodarno in krožno gospodarstvo. Prizadevali si bodo za čezatlantsko zavezništvo za zeleno tehnologijo, ki bo spodbujalo sodelovanje pri razvoju in uporabi zelenih tehnologij ter trge, ki jih bodo širile.

• Podnebne spremembe: kako ukrepa EU (ozadje)

EU in ZDA so trdno odločene, da do leta 2030 zaustavijo in obrnejo trend izgube biotske raznovrstnosti ter sprejmejo nujne ukrepe za odpravo njenih vzrokov. Voditelji so se zavezali, da bodo do leta 2030 ohranili ali zaščitili vsaj 30 % svetovnih zemljišč in vsaj 30 % svetovnih oceanov. Njihov skupni cilj je, da se na 15. konferenci ZN o biotski raznovrstnosti (COP15) skupaj zavzamejo za uspešen in ambiciozen svetovni okvir za biotsko raznovrstnost po letu 2020. Poleg tega so se voditelji zavezali k sodelovanju za zaščito svetovnih oceanov, tudi z bojem proti morskim odpadkom.

Krepitev trgovine, naložb in tehnološkega sodelovanja

Gospodarski odnosi med EU in ZDA so najintenzivnejši na svetu. Strani sta zavezani krepitvi dvostranskih trgovinskih in naložbenih odnosov ter ohranjanju in reformi večstranskega trgovinskega sistema, ki temelji na pravilih. Voditelji so izrazili namero, da trgovino uporabijo kot pomoč pri boju proti podnebnim spremembam, pri varstvu okolja, spodbujanju pravic delavcev, razširitvi odpornih in trajnostnih dobavnih verig ter ustvarjanju dostojnih delovnih mest.

Odločeni smo, da bomo skupaj zaščitili naša podjetja in delavce pred nepoštenimi trgovinskimi praksami, zlasti praksami netržnih gospodarstev, ki spodkopavajo svetovni trgovinski sistem. Izjava z vrha EU-ZDA

Da bi zagotovili učinkovito platformo za sodelovanje, so voditelji ustanovili Svet EU-ZDA za trgovino in tehnologijo na visoki ravni (Svet TTC). Med njegovimi cilji so:

• krepitev dvostranskih trgovinskih in naložbenih odnosov
• preprečevanje novih nepotrebnih tehničnih trgovinskih ovir
• krepitev globalnega sodelovanja na področju tehnologije, digitalnih vprašanj in dobavnih verig
• sodelovanje pri oblikovanju združljivih in mednarodnih standardov
• spodbujanje regulativne politike
• spodbujanje inovacij in vodilnega položaja ameriških in evropskih podjetij

Obe partnerici bosta v okviru Sveta TTC zavezani izgradnji partnerstva med EU in ZDA za ponovno uravnoteženje svetovnih dobavnih verig s polprevodniki, da bi izboljšali zanesljivost oskrbe v EU in ZDA ter okrepili zmogljivosti obeh partneric za zasnovo in proizvodnjo najmočnejših polprevodnikov, ki bodo učinkovito izkoriščali vire.

Vzporedno s Svetom TTC nameravajo EU in ZDA vzpostaviti skupni dialog med EU in ZDA o politiki konkurence na področju tehnologije, katerega poudarek bi bil na pristopih k politiki konkurence in njenemu izvrševanju ter na tesnejšem sodelovanju v tehnološkem sektorju.

Vrh je bil tudi priložnost za reševanje dolgotrajnih trgovinskih sporov.

• Voditelji so pozdravili dosežen dogovor o okviru sodelovanja za velike civilne zrakoplove, ki odraža nove čezatlantske odnose na tem področju.
• Dogovorili so se tudi, da bodo sodelovali v razpravah, ki naj bi omogočile razrešitev obstoječih nesoglasij glede ukrepov v zvezi z jeklom in aluminijem še pred koncem leta.

EU in ZDA so poleg tega odločene, da bodo spodbujale pravičen, trajnosten in sodoben mednarodni davčni sistem ter sodelovale pri tem, da bi do sredine leta 2021 v okviru OECD dosegli svetovno soglasje glede obdavčitve večnacionalnih družb.

Voditelji so se tudi dogovorili, da si bodo skupaj prizadevali za uresničitev pomembne reforme Svetovne trgovinske organizacije (STO). To med drugim zajema spodbujanje pravilnega delovanja pogajalske funkcije STO in njenega sistema za reševanje sporov, pri čemer bo treba obravnavati že dolgo nerešena vprašanja.

• EU in ZDA naredile odločen korak za končanje spora v zvezi z zrakoplovi (Evropska komisija)

Gradnja bolj demokratičnega, mirnega in varnega sveta

EU in ZDA skupaj predstavljajo temelj demokracije, miru in varnosti po vsem svetu. Enotne so v želji po mirnem preprečevanju in reševanju konfliktov, spoštovanju pravne države in mednarodnega prava ter spodbujanju človekovih pravic za vse, enakosti spolov in enakopravnosti ter opolnomočenju žensk in deklet. Partnerici nameravata podpirati demokracijo po vsem svetu, tudi z zaščito svobode medijev, spodbujanjem svobodnega in odprtega interneta ter odgovornega ravnanja v kibernetskem prostoru ter z bojem proti dezinformacijam.

Voditelji so se odločili, da bodo dajali zgled doma in da bodo partnerji na vrhu za demokracijo, ter se zavezali h konkretnim ukrepom za zaščito splošnih človekovih pravic, preprečevanje nazadovanja demokracije in boj proti korupciji.

EU in ZDA se nameravajo tesno posvetovati in sodelovati pri vseh vprašanjih v zvezi s Kitajsko, kar vključuje elemente sodelovanja, konkurence in sistemskega rivalstva. Še naprej se nameravajo usklajevati glede skupnih vprašanj, tudi glede stalnih kršitev človekovih pravic v Sinkiangu in Tibetu, zmanjševanja avtonomije in krčenja demokratičnih procesov v Hongkongu, gospodarske prisile, dezinformacijskih kampanj in regionalnih varnostnih vprašanj.

Še vedno smo zelo zaskrbljeni zaradi razmer na območju Vzhodnokitajskega in Južnokitajskega morja ter odločno nasprotujemo vsem enostranskim poskusom spreminjanja sedanjega stanja in povečevanja napetosti. Poudarjamo pomen miru in stabilnosti v Tajvanski ožini ter spodbujamo mirno rešitev vprašanj med Kitajsko in Tajvanom. Izjava z vrha EU-ZDA

EU in ZDA se nameravajo usklajevati tudi pri konstruktivnem sodelovanju s Kitajsko glede vprašanj, povezanih s podnebnimi spremembami in neširjenjem orožja, ter nekaterih regionalnih vprašanj.

EU in ZDA so enotne pri svojem načelnem pristopu do Rusije. Pripravljene so, da se odločno odzovejo na ponavljajoč se vzorec negativnega vedenja in škodljivih dejavnosti. Voditelji so se dogovorili, da bodo vzpostavili dialog na visoki ravni med EU in ZDA o Rusiji za usklajevanje tozadevnih politik in ukrepov.

Obravnavali so tudi številna druga pereča geopolitična, zunanjepolitična in varnostna vprašanja skupnega pomena.

Navedli so, da so odločeni še naprej podpirati suverenost, neodvisnost in ozemeljsko celovitost vzhodnih partneric EU ter reforme v Ukrajini in Gruziji ter Republiki Moldaviji. Odločno si bodo prizadevali za dolgoročni mir, odpornost in stabilnost na Južnem Kavkazu.

EU in ZDA podpirajo prebivalce Belorusije in njihove zahteve v zvezi s človekovimi pravicami in demokracijo.

Odločeni smo, da zagotovimo, da bo Lukašenkov režim odgovarjal za vse pogostejše napade na človekove pravice in temeljne svoboščine ter za ogrožanje varnosti v letalstvu z nezaslišano in nesprejemljivo prisilno preusmeritvijo potniškega letala EU pod pretvezami ter naknadno aretacijo novinarja v okviru neprestanih napadov na opozicijo in svobodo tiska. Izjava z vrha EU-ZDA

Poleg tega nameravajo EU in ZDA še dodatno okrepiti skupno delovanje na Zahodnem Balkanu in so odločene, da si bodo skupaj prizadevale za trajno umiritev razmer v vzhodnem Sredozemlju, kjer bi bilo nesoglasja treba reševati z dialogom v dobri veri in v skladu z mednarodnim pomorskim pravom. EU in ZDA si prizadevajo tudi za vzpostavitev sodelovanja in vzajemno koristnih odnosov z demokratično Turčijo.

Voditelji so pozdravili premirje v konfliktu na Bližnjem vzhodu in izrazili resno zaskrbljenost zaradi političnih razmer, stanja človekovih pravic, varnostnih in humanitarnih razmer v Etiopiji, Somaliji in državah Sahela, zlasti zaradi vse večje politične in etnične polarizacije v vsej Etiopiji, ki ogroža suverenost in ozemeljsko celovitost države. Voditelji so razpravljali tudi o posebni finančni in razvojni podpori za afriške države.

Razpravljali so tudi o razmerah v indijsko-pacifiški regiji, Mjanmaru, Afganistanu, Latinski Ameriki in na Karibih, zlasti v Venezueli, ter sklenili, da si bodo skupaj prizadevali za ohranitev Arktike kot območja miru in stabilnosti.

Voditelji so poudarili, da podpirajo tekoča diplomatska prizadevanja in pogajanja na Dunaju, katerih cilj je olajšati vrnitev ZDA k skupnemu celovitemu načrtu ukrepanja (JCPOA) ter celovito in učinkovito izvajanje dogovora s strani Irana in ZDA.

Voditelji so na koncu pozdravili povabilo EU, naj se ZDA pridruži projektu vojaške mobilnosti PESCO, kar je pomemben korak k tesnejšemu partnerstvu med EU in ZDA na področju varnosti in obrambe. Voditelji so se zavezali, da si bodo prizadevali za upravni dogovor med ZDA in Evropsko obrambno agencijo, in se dogovorili, da se bodo skupaj zavzeli za dvig ravni ambicij Nata in EU za nadaljnjo krepitev tega ključnega strateškega partnerstva, ki se vzajemno krepi.

Ozadje

10. in 11. decembra 2020 je Evropski svet razpravljal o odnosih med EU in ZDA. V sklepih so voditelji in voditeljice poudarili pomen močnega strateškega čezatlantskega partnerstva, temelječega na skupnih interesih in vrednotah.

• Informativna predstavitev
• Evropski svet, 10. in 11. december 2020
• Odnosi med EU in ZDA (informativno gradivo)

25. marca 2021 se je predsednik ZDA Joe Biden pridružil voditeljem in voditeljicam EU na videokonferenci Evropskega sveta.

• Videokonferenca članov in članic Evropskega sveta, 25. marec 2021

7. decembra 2020, po volitvah v ZDA, je Svet na podlagi skupnega sporočila razpravljal o tem, kako oživiti strateško partnerstvo z Združenimi državami Amerike. V tem kontekstu je sprejel sklepe o odnosih med EU in ZDA.

• Sklepi Sveta o odnosih med Evropsko unijo in Združenimi državami Amerike, 7. december 2020
• Skupno sporočilo Komisije in visokega predstavnika (Evropska komisija)

Svet za zunanje zadeve je 22. februarja prek videokonference z državnim sekretarjem ZDA Antonyjem Blinknom izmenjal mnenja o obsežnem programu sodelovanja med EU in ZDA pri ključnih svetovnih izzivih ter vprašanjih na področju zunanje in varnostne politike.

• Svet za zunanje zadeve, 22. februar 2021

Svet za zunanje zadeve je 10. maja razpravljal o prednostnih nalogah sodelovanja z ameriško administracijo in izmenjal mnenja s posebnim predsedniškim odposlancem ZDA za podnebje Johnom Kerryjem.

• Svet za zunanje zadeve, 10. maj 2021

Svet za zunanje zadeve je 20. maja razpravljal o trgovinskih odnosih med EU in ZDA ter opravil neformalno izmenjavo mnenj s predstavnico ZDA za trgovino Katherine Tai.

• Svet za zunanje zadeve (trgovina), 20. maj 2021
• Infografika: Trgovina med EU in ZDA
• Trgovina med EU in ZDA (Evropska komisija)

Zadnje srečanje voditeljev EU in ZDA je bilo 25. maja 2017 v Bruslju. Na njem so se srečali prejšnji predsednik Evropskega sveta Donald Tusk, prejšnji predsednik Evropske komisije Jean-Claude Juncker in 45. predsednik Združenih držav Amerike Donald Trump.

• Srečanje voditeljev EU in ZDA (25. maj 2017)