Toppmöte EU–USA, Bryssel, 15 juni 2021, 15 juni 2021

De viktigaste resultaten

Med toppmötet mellan EU och USA den 15 juni 2021 inleddes ett förnyat transatlantiskt partnerskap och man fastställde en gemensam agenda för samarbetet mellan EU och USA efter coronapandemin. Ledarna åtog sig att föra en regelbunden dialog för att utvärdera framstegen.

Bland de viktigaste resultaten från toppmötet ingår tre viktiga nya handelsinitiativ. Man enades om att

• inrätta en samarbetsram för stora civila flygplan
• inleda diskussioner för att lösa meningsskiljaktigheter om åtgärder för stål och aluminium före årets slut
• inrätta ett handels- och teknikråd mellan EU och USA

Europeiska rådets ordförande Charles Michel och EU-kommissionens ordförande Ursula von der Leyen företrädde EU. USA företräddes av president Joe Biden. Det var det första toppmötet mellan EU och USA sedan 2014 och det första besöket av en amerikansk president till EU:s institutioner sedan 2017.

I slutet av toppmötet antogs ett gemensamt uttalande.

• Uttalande från toppmötet mellan EU och USA: ”Mot ett förnyat transatlantiskt partnerskap”
• Kommentarer av Charles Michel efter toppmötet mellan EU och USA i Bryssel den 15 juni 2021

Covid-19, hälsoberedskap, hållbar global återhämtning

Vi vill göra coronapandemin till historia, och då är internationellt samarbete det enda alternativet. Om vi ska lyckas åstadkomma det måste vi se till att hela världens befolkning har tillgång till vacciner. Charles Michel, ordförande i Europeiska rådet

EU och USA åtog sig att fortsätta att stödja Covax och uppmana fler givare att bidra till att två miljarder vaccindoser finns tillgängliga runt om i världen i slutet av 2021. De hoppas få fram tillräckligt många doser för att två tredjedelar av världens befolkning ska vara vaccinerad vid utgången av 2022.

Ledarna lyfte fram inrättandet av en gemensam europeisk-amerikansk covidarbetsgrupp för tillverkning och leveranskedjor. Syftet är att öka produktionskapaciteten för vacciner och behandlingsmetoder genom att

• bygga nya produktionsanläggningar för vacciner och behandlingsmetoder
• upprätthålla öppna och säkra leveranskedjor
• undvika onödiga exportbegränsningar
• uppmuntra frivilligt utbyte av kunskap och teknik

EU och USA kommer att stärka samarbetet för att reformera Världshälsoorganisationen (WHO). EU och USA välkomnar tanken på att utvärdera fördelarna med att utarbeta en WHO-konvention, ett avtal eller ett annat internationellt instrument om förberedelser och insatser mot pandemier.

Att dra lärdom av covid innebär också att man lär sig hur man kan förbereda sig för framtida pandemier och hälsokriser. Vi diskuterade ett eventuellt fördrag om pandemier. Charles Michel, ordförande i Europeiska rådet

Ledarna efterlyste också framsteg med en öppen, evidensbaserad, expertledd och av WHO sammankallad fas 2-studie om ursprunget till covid-19. Studien ska vara fri från yttre inblandning.

Ledarna välkomnade G7-gruppens diskussioner om en bättre återuppbyggnad för hela världen, om att inrikta utvecklingsfinansieringsverktygen på utmaningar såsom att skapa motståndskraftig infrastruktur och teknik och om att ta itu med klimatförändringarnas effekter.

• G7-toppmötet i Cornwall, Storbritannien (11–13.6.2021)

EU och USA avser att gemensamt driva på en hållbar och inkluderande global återhämtning, i linje med FN:s Agenda 2030 för hållbar utveckling. De kommer att fortsätta att ge stöd till behövande länder, åtgärda skuldsårbarheter och stimulera inhemska reformer och ökade privata investeringar.

Ledarna enades om att inrätta en gemensam expertgrupp mellan EU och USA för återupptagande av icke nödvändiga säkra och hållbara resor mellan EU och USA.

Man välkomnade de framsteg som gjorts i diskussionerna om att låta ytterligare EU-medlemsländer omfattas av viseringsfria resor till USA och enades om att fortsätta denna dialog.

Att skydda vår planet och främja grön tillväxt

EU och USA är fast beslutna att följa Parisavtalet och arbeta för ett effektivt och stärkt genomförande av avtalet. För att skapa en effektiv plattform för samarbete i detta avseende åtog sig ledarna att inrätta en högnivågrupp för klimatåtgärder mellan EU och USA.

Vi har för avsikt att föregå med gott exempel genom att bli klimatneutrala ekonomier senast 2050 och genomföra våra respektive skärpta mål för 2030/nationellt fastställda bidrag. Vi är fast beslutna att samarbeta med våra internationella partner för att nå ett ambitiöst resultat vid den 26:e partskonferensen för FN:s ramkonvention om klimatförändringar (COP26), och att göra allt vi kan för att hålla 1,5-gradersgränsen för den globala uppvärmningen inom räckhåll. Uttalande från toppmötet mellan EU och USA

Ledarna åtog sig att snabbt göra satsningar inom teknik och politik som ytterligare påskyndar övergången från oförminskad kolkapacitet och till ett energisystem på 2030-talet där de fossila bränslena i stort sett fasats ut, i överensstämmelse med EU:s och USA:s respektive nationellt fastställda bidrag för 2030 och 2050 års åtaganden om nettonollutsläpp.

Ledarna beslutade att öka samarbetet om omställningen till en klimatneutral, resurseffektiv och cirkulär ekonomi. De avser att arbeta för en transatlantisk allians för grön teknik som ska främja samarbete om utveckling och spridning av grön teknik samt främja större marknader för sådan teknik.

• Klimatförändringarna: vad gör EU? (bakgrund)

EU och USA är fast beslutna att hejda och vända förlusten av biologisk mångfald till 2030 och vidta snabba åtgärder för att motverka drivkrafterna bakom förlusten av biologisk mångfald. Ledarna åtog sig att verka för att bevara eller skydda minst 30 % av världens landareal och 30 % av världshaven senast 2030. De delar målet att gemensamt verka för en framgångsrik och ambitiös global ram för biologisk mångfald för perioden efter 2020 vid FN:s 15:e partskonferens för konventionen om biologisk mångfald (COP15). Dessutom åtog sig ledarna att samarbeta för att skydda världshaven, bland annat genom att bekämpa marint skräp.

Stärkt handel, investeringar och tekniskt samarbete

EU och USA har de mest omfattande ekonomiska förbindelserna i världen. De är fast beslutna att utöka sina bilaterala handels- och investeringsförbindelser och att upprätthålla och reformera det regelbaserade multilaterala handelssystemet. Ledarna meddelade sin avsikt att använda handel för att bekämpa klimatförändringarna, skydda miljön, främja arbetstagarnas rättigheter, bygga ut motståndskraftiga och hållbara leveranskedjor och skapa anständiga arbetstillfällen.

Vi är fast beslutna att stå enade för att skydda våra företag och arbetstagare mot illojala handelsmetoder, särskilt sådana som orsakas av länder utan marknadsekonomi som undergräver världshandelssystemet. Uttalande från toppmötet mellan EU och USA

För att skapa en effektiv plattform för samarbete inrättade ledarna ett handels- och teknikråd på hög nivå mellan EU och USA. Bland målen för handels- och teknikrådet ingår att

• öka de bilaterala handels- och investeringsförbindelserna
• undvika nya onödiga tekniska handelshinder
• stärka det globala samarbetet om teknik, digitala frågor och leveranskedjor
• samarbeta om utveckling av kompatibla och internationella standarder
• underlätta regleringspolitiken
• främja innovation och ledarskap hos amerikanska och europeiska företag

Inom ramen för handels- och teknikrådet åtar sig båda parter att bygga upp ett partnerskap mellan EU och USA för att återställa balansen i de globala leveranskedjorna för halvledare, i syfte att öka försörjningstryggheten i EU och USA och öka båda parters kapacitet att utforma och producera de mest kraftfulla och resurseffektiva halvledarna.

Parallellt med handels- och teknikrådet har EU och USA för avsikt att inrätta en gemensam dialog om teknik och konkurrenspolitik mellan EU och USA som ska fokusera på strategier för konkurrenspolitik och tillämpning av konkurrensreglerna samt ökat samarbete inom tekniksektorn.

Toppmötet gav också utsikter till lösning av långvariga handelstvister.

• Ledarna välkomnade att man nått en överenskommelse om en samarbetsram för stora civila flygplan, som återspeglar nya transatlantiska förbindelser på detta område.
• Ledarna enades också om att inleda samtal för att göra det möjligt att lösa rådande meningsskiljaktigheter om åtgärder avseende stål och aluminium före årets slut.

Dessutom är EU och USA fast beslutna att verka för rättvist, hållbart och modernt internationellt skattesystem och samarbeta för att nå ett globalt samförstånd inom OECD senast i mitten av 2021 i frågan om beskattning av multinationella företag.

Ledarna enades också om att samarbeta för att uppnå en meningsfull reform av Världshandelsorganisationen (WTO). Detta handlar om att WTO:s förhandlingsfunktion och tvistlösningssystem ska fungera väl, vilket kommer att kräva att man tar itu med frågor som legat länge på bordet.

• EU och USA tar avgörande steg för att få ett slut på flygplanstvisten (EU-kommissionen)

Att bygga en mer demokratisk, fredlig och säker värld

Tillsammans är EU och USA en garant för demokrati, fred och säkerhet runt om i världen. De är enade i sin önskan att fredligt förebygga och lösa konflikter, upprätthålla rättsstatsprincipen och folkrätten samt främja mänskliga rättigheter för alla, jämställdhet och kvinnors och flickors egenmakt. EU och USA avser att stödja demokratin i hela världen, bland annat genom att försvara mediefriheten, främja ett fritt och öppet internet, främja ansvarsfullt beteende i cyberrymden och bekämpa desinformation.

Ledarna beslutade att föregå med gott exempel på hemmaplan och samverka vid toppmötet för demokrati, åta sig att vidta konkreta åtgärder för att försvara de universella mänskliga rättigheterna, förhindra en tillbakagång för demokratin och bekämpa korruption.

EU och USA avser att nära samråda och samarbeta i alla frågor som rör Kina, däribland i fråga om samarbete, konkurrens och systemrivalitet. De har för avsikt att fortsätta att samordna kring gemensamma farhågor, bland annat de pågående kränkningarna av de mänskliga rättigheterna i Xinjiang och Tibet, urholkningen av autonomin och den demokratiska processen i Hongkong, ekonomiskt tvång, desinformationskampanjer och regionala säkerhetsfrågor.

Vi känner fortsatt allvarlig oro över situationen i Östkinesiska havet och i Sydkinesiska havet och motsätter oss starkt alla ensidiga försök att ändra status quo och öka spänningarna. Vi understryker vikten av fred och stabilitet i Taiwansundet och manar till en fredlig lösning av sundsöverskridande frågor. Uttalande från toppmötet mellan EU och USA

EU och USA avser också att samordna sina konstruktiva kontakter med Kina i frågor som klimatförändringar och icke-spridning och i vissa regionala frågor.

EU och USA står enade i sin principiella hållning gentemot Ryssland. Parterna är redo att på ett beslutsamt sätt reagera på Rysslands upprepande mönster av negativt beteende och skadligt agerande. Ledarna enades om att inleda en högnivådialog mellan EU och USA om Ryssland för att samordna vår politik och våra åtgärder i detta avseende.

Ledarna diskuterade också en rad andra angelägna geopolitiska, utrikespolitiska och säkerhetsrelaterade frågor av gemensamt intresse.

De uttryckte sin beslutsamhet att fortsätta att stödja suveräniteten, oberoendet och den territoriella integriteten hos EU:s östliga partnerländer och att stödja reformarbetet i Ukraina, Georgien och Republiken Moldavien. De beslutade att arbeta för långsiktig fred, resiliens och stabilitet i Sydkaukasien.

EU och USA stöder det belarusiska folket och deras krav på mänskliga rättigheter och demokrati.

Vi är fast beslutna att hålla Lukasjenkoregimen ansvarig för dess ökande angrepp på de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna, och för att äventyra flygsäkerheten genom en exceptionell och oacceptabel påtvingad omledning av ett passagerarflygplan från EU under falska förespeglingar, och det därpå följande gripandet av en journalist som en del av ett fortsatt angrepp på oppositionen och pressfriheten. Uttalande från toppmötet mellan EU och USA

Vidare har EU och USA för avsikt att ytterligare stärka sitt gemensamma engagemang på västra Balkan och har beslutat att arbeta tillsammans för en hållbar nedtrappning av det spända läget i östra Medelhavsområdet, i syfte att åstadkomma en lösning av meningsskiljaktigheterna där genom dialog i god tro och i enlighet med internationell havsrätt. EU och USA strävar också efter att upprätta samarbete och ömsesidigt fördelaktiga förbindelser med ett demokratiskt Turkiet.

Ledarna välkomnade vapenvilan i konflikten i Mellanöstern och uttryckte stor oro över den politiska, människorättsliga, säkerhetsmässiga och humanitära situationen i Etiopien, Somalia och Sahel-länderna, särskilt över den ökande politiska och etniska polariseringen i Etiopien som hotar landets suveränitet och territoriella integritet. Ledarna diskuterade också särskilt ekonomiskt stöd och utvecklingsbistånd till afrikanska länder.

De diskuterade också situationen i Indiska oceanen-Stillahavsområdet, Myanmar, Afghanistan, Latinamerika och Karibien, särskilt Venezuela, och beslutade att samarbeta för att bevara Arktis som en region med fred och stabilitet.

Ledarna betonade sitt stöd för de pågående diplomatiska ansträngningarna och förhandlingarna i Wien som syftar till att underlätta USA:s återgång till den gemensamma övergripande handlingsplanen (JCPOA) samt ett fullständigt och effektivt genomförande av avtalet från Irans och USA:s sida.

Slutligen välkomnade ledarna EU:s uppmaning till USA att ansluta sig till Pesco-projektet för militär rörlighet som ett viktigt steg mot ett närmare partnerskap mellan EU och USA på säkerhets- och försvarsområdet. Ledarna åtog sig att arbeta för ett administrativt arrangemang för USA med Europeiska försvarsbyrån och enades om att arbeta tillsammans för att höja ambitionsnivån för Nato–EU och ytterligare stärka detta ömsesidigt förstärkande centrala strategiska partnerskap.

Bakgrund

Den 10–11 december 2020 höll Europeiska rådet en diskussion om förbindelserna mellan EU och USA. I sina slutsatser framhöll Europeiska rådet vikten av ett starkt strategiskt transatlantiskt partnerskap baserat på gemensamma intressen och värden.

• Bakgrundsinformation
• Europeiska rådets möte (10–11.12.2020)
• Förbindelserna mellan EU och USA (faktablad)

Den 25 mars 2021 deltog USA:s president Joe Biden i en videokonferens med EU-ländernas ledare.

• Videokonferens med Europeiska rådets medlemmar (25.3.2021)

Den 7 december 2020, efter valet i USA, diskuterade rådet på grundval av ett gemensamt meddelande hur man kan blåsa nytt liv i det strategiska partnerskapet med USA. I detta sammanhang antog rådet slutsatser om förbindelserna mellan EU och USA.

• Rådets slutsatser om förbindelserna mellan Europeiska unionen och Förenta staterna (7.12.2020)
• Gemensamt meddelande från kommissionen och den höga representanten (EU-kommissionen)

Vid ett videomöte den 22 februari diskuterade utrikesrådet och USA:s utrikesminister Antony Blinken den omfattande dagordningen för EU:s och USA:s samarbete i centrala globala frågor och utrikes- och säkerhetspolitiska frågor.

• Utrikesrådet (22.2.2021)

Den 10 maj tog utrikesrådet upp prioriteringarna för samarbetet med USA:s regering och förde diskussioner med USA:s särskilda presidentsändebud för klimatfrågan John Kerry.

• Utrikesrådet (10.5.2021)

Den 20 maj diskuterade utrikesrådet handelsförbindelserna mellan EU och USA och höll en informell diskussion med USA:s handelsrepresentant Katherine Tai.

• Utrikesrådets möte (handel) (20.5.2021)
• Infografik: handeln mellan EU och USA
• Handeln mellan EU och USA (EU-kommissionen)

Det senaste mötet mellan EU:s och USA:s ledare ägde rum den 25 maj 2017 i Bryssel. Där deltog Europeiska rådets tidigare ordförande Donald Tusk, EU-kommissionens tidigare ordförande Jean-Claude Juncker och USA:s 45:e president Donald Trump.

• Möte mellan EU:s och USA:s ledare (25.5.2017)