Cumbre UE-EE. UU., Bruselas, 15 de junio de 2021, 15 de junio de 2021

Principales resultados

La cumbre UE-EE. UU. del 15 de junio de 2021 ha marcado el comienzo de una asociación transatlántica renovada y ha fijado una agenda conjunta para la cooperación entre la UE y los EE. UU. en la era posterior a la pandemia. Los dirigentes se han comprometido a mantener un diálogo periódico para hacer balance de los progresos realizados.

Entre los principales resultados concretos de la cumbre cabe mencionar tres nuevas iniciativas comerciales importantes. Los dirigentes han acordado:

• crear un marco de cooperación para las grandes aeronaves civiles;
• entablar conversaciones para resolver las diferencias sobre las medidas relativas al acero y al aluminio antes de que termine el año;
• establecer un Consejo UE-EE. UU. de Comercio y Tecnología.

Charles Michel, presidente del Consejo Europeo, y Ursula von der Leyen, presidenta de la Comisión Europea, han representado a la UE. El presidente Joe Biden ha representado a los Estados Unidos. Ha sido la primera cumbre UE-EE. UU. desde 2014 y la primera visita de un presidente de los Estados Unidos a las instituciones de la UE desde 2017.

Los dirigentes han adoptado una declaración conjunta al término de la cumbre.

• Declaración de la cumbre UE-EE. UU.: «Hacia una asociación transatlántica renovada»
• Observaciones del presidente Charles Michel tras la cumbre UE-EE. UU. celebrada en Bruselas, 15.6.2021

COVID-19, preparación sanitaria y recuperación mundial sostenible

Queremos relegar la COVID-19 a los libros de historia, y solo hay una manera: la cooperación internacional. Tenemos que conseguir resultados, velando por que la población mundial tenga acceso a las vacunas. Presidente Charles Michel

La UE y los EE. UU. se han comprometido a seguir apoyando el Mecanismo COVAX y a animar a más donantes a sumarse a la iniciativa de poner a disposición en todo el mundo dos mil millones de dosis de vacunas antes de finales de 2021. Pretenden proporcionar suficientes dosis de vacunas para inocular a dos tercios de la población mundial antes de finales de 2022.

Los dirigentes han puesto de relieve la creación de un grupo de trabajo conjunto UE-EE. UU. sobre la fabricación y las cadenas de suministro contra la COVID. El objetivo de este grupo de trabajo es ampliar la capacidad de producción de vacunas y tratamientos y, para ello:

• construir nuevos centros de producción de vacunas y tratamientos;
• mantener cadenas de suministro abiertas y seguras;
• evitar toda restricción innecesaria a las exportaciones;
• fomentar la puesta en común voluntaria de conocimientos y tecnología.

La UE y los EE. UU. reforzarán la cooperación sobre la reforma de la Organización Mundial de la Salud (OMS). Los dirigentes han acogido con satisfacción la idea de valorar los beneficios que reportaría la elaboración de un convenio, acuerdo u otro instrumento internacional de la OMS sobre la preparación y la respuesta ante pandemias.

Extraer las enseñanzas de la COVID también implica aprender a prepararse para futuras pandemias y crisis sanitarias. Hemos debatido la posibilidad de adoptar un tratado sobre pandemias. Presidente Charles Michel

Los dirigentes también han pedido progresos en la realización de la segunda fase de un estudio transparente, basado en pruebas, dirigido por expertos y realizado bajo los auspicios de la OMS sobre los orígenes de la COVID-19, que no sufra injerencias.

Los dirigentes han acogido con satisfacción los debates del G-7 sobre el modo de reconstruir mejor a escala mundial: orientar los instrumentos de financiación del desarrollo hacia retos como la creación de infraestructuras y tecnologías resilientes y dar respuesta a los efectos del cambio climático.

• Cumbre del G-7, Cornualles (Reino Unido), 11-13.6.2021

La UE y los EE. UU. desean impulsar conjuntamente una recuperación mundial sostenible e integradora, en consonancia con la Agenda 2030 de las Naciones Unidas para el Desarrollo Sostenible. Seguirán prestando ayuda a los países que lo necesiten, abordarán la vulnerabilidad frente a la deuda y estimularán las reformas internas y el aumento de la inversión privada.

Los dirigentes han acordado crear un grupo de trabajo conjunto de expertos UE-EE. UU. para reanudar los viajes no esenciales de forma segura y sostenible entre la UE y los Estados Unidos.

Han aplaudido los avances realizados en los debates sobre la posibilidad de aplicar a más Estados miembros de la UE la exención de visado para viajar a los EE. UU., y han acordado proseguir este diálogo.

Proteger nuestro planeta y promover el crecimiento ecológico

La UE y los EE. UU. muestran su adhesión al Acuerdo de París y a su aplicación efectiva y reforzada. Con el fin de ofrecer un foro eficaz de cooperación a este respecto, los dirigentes han decidido crear un grupo de alto nivel UE-EE. UU. para la acción por el clima.

Nos proponemos dar ejemplo convirtiéndonos en economías climáticamente neutras a más tardar en 2050 y poniendo en práctica nuestros respectivos objetivos o contribuciones determinadas a nivel nacional reforzados para 2030. Estamos resueltos a colaborar con nuestros socios internacionales para lograr un resultado ambicioso en la 26.ª Conferencia de las Partes de las Naciones Unidas en la Convención Marco sobre el Cambio Climático (CP26), haciendo todo lo posible por mantener al alcance el objetivo de limitar el aumento de la temperatura mundial a 1,5º C. Declaración de la cumbre UE-EE. UU.

Los dirigentes se han comprometido a expandir con rapidez las tecnologías y políticas destinadas a acelerar el abandono progresivo de la capacidad de generación eléctrica con carbón que no limite las emisiones y a alcanzar un sistema de generación eléctrica prácticamente descarbonizado en la década de 2030, en consonancia con las respectivas contribuciones determinadas a nivel nacional para 2030 y los compromisos de neutralidad climática para 2050 de la UE y de los EE. UU.

Los dirigentes han decidido aumentar su cooperación sobre la transición hacia una economía climáticamente neutra, circular y eficiente en el uso de los recursos. Prevén trabajar en pro de una Alianza Transatlántica de Tecnología Verde que fomente la cooperación sobre el desarrollo y el despliegue de tecnologías ecológicas, así como promover mercados para favorecer estas tecnologías.

• Cambio climático: qué está haciendo la UE (información de referencia)

La UE y los EE. UU. tienen la firme determinación de frenar e invertir la pérdida de biodiversidad de aquí a 2030 y de tomar medidas urgentes para atender a sus causas. Los dirigentes han asumido el objetivo de preservar o proteger al menos el 30 % de la superficie terrestre y el 30 % de los océanos de aquí a 2030. Comparten el objetivo de promover conjuntamente un marco mundial satisfactorio y ambicioso para la biodiversidad posterior a 2020 en la 15.ª Conferencia de las Partes en el Convenio de las Naciones Unidas sobre la Diversidad Biológica (CP15). Asimismo, los dirigentes se han comprometido a trabajar conjuntamente para proteger los océanos, en particular mediante la lucha contra los desechos marinos.

Reforzar el comercio, la inversión y la cooperación tecnológica

La UE y los EE. UU. mantienen la mayor relación económica del mundo. Apuestan por intensificar su relación bilateral comercial y de inversión y por defender y reformar el sistema comercial multilateral basado en normas. Los dirigentes han declarado su intención de utilizar el comercio para contribuir a luchar contra el cambio climático, proteger el medio ambiente, promover los derechos de los trabajadores, ampliar las cadenas de suministro resilientes y sostenibles y crear puestos de trabajo dignos.

Resolvemos permanecer unidos para proteger a nuestras empresas y trabajadores de las prácticas comerciales desleales, en particular las adoptadas por economías no sujetas a las leyes del mercado que están socavando el sistema comercial mundial. Declaración de la cumbre UE-EE. UU.

Con el fin de proporcionar una plataforma eficaz de cooperación, los dirigentes han creado un órgano de alto nivel, el Consejo UE-EE. UU. de Comercio y Tecnología. Entre los objetivos de este Consejo cabe mencionar:

• intensificar la relación bilateral comercial y de inversión;
• evitar nuevos obstáculos técnicos innecesarios al comercio;
• reforzar la cooperación mundial en materia de tecnología, cuestiones digitales y cadenas de suministro;
• cooperar en la elaboración de normas internacionales y compatibles;
• facilitar la política reguladora;
• promover la innovación y el liderazgo de las empresas estadounidenses y europeas.

En el marco del Consejo de Comercio y Tecnología, ambos socios se comprometen a forjar una asociación entre la UE y los EE. UU. basada en el reequilibrio de las cadenas de suministro mundiales de semiconductores, con vistas a mejorar la seguridad del suministro en la UE y los EE. UU. e impulsar la capacidad de ambos socios para diseñar y producir los semiconductores más potentes y eficientes en el uso de los recursos.

En paralelo al Consejo de Comercio y Tecnología, la UE y los EE. UU. tienen previsto entablar un diálogo conjunto UE-EE. UU. sobre la política de competencia tecnológica, que versaría principalmente sobre los planteamientos relativos a la política de competencia y al cumplimiento de las normas, y sobre una mayor cooperación en el sector tecnológico.

La cumbre también ha puesto en el horizonte la perspectiva de resolver litigios comerciales de larga data.

• Los dirigentes se han felicitado por haber alcanzado el Acuerdo sobre un Marco de Cooperación para las Grandes Aeronaves Civiles, que refleja una nueva relación transatlántica en este ámbito.
• Los dirigentes han acordado además entablar conversaciones que permitan resolver las diferencias existentes sobre las medidas relativas al acero y al aluminio antes de que acabe el año.

Además, la UE y los EE. UU. están decididos a fomentar un sistema fiscal internacional justo, sostenible y moderno y a cooperar para alcanzar un consenso mundial en el seno de la OCDE, a mediados de 2021 a más tardar, sobre la cuestión de la fiscalidad de las empresas multinacionales.

Los dirigentes también han convenido en trabajar con espíritu de cooperación en las iniciativas encaminadas a lograr una reforma significativa de la Organización Mundial del Comercio (OMC). Para ello es necesario impulsar el buen funcionamiento de la función negociadora y del sistema de solución de diferencias de la OMC, lo que requerirá que se aborden cuestiones de larga data.

• La Unión Europea y los Estados Unidos dan un paso decisivo para poner fin a la disputa sobre las aeronaves (Comisión Europea)

Construir un mundo más democrático, pacífico y seguro

Juntos, la UE y los EE. UU. son un bastión de la democracia, la paz y la seguridad en el mundo. Les une el deseo de prevenir y resolver conflictos pacíficamente, defender el Estado de Derecho y el Derecho internacional y promover los derechos humanos para todos, la igualdad y la equidad de género y el empoderamiento de las mujeres y las niñas. Ambos socios tienen la intención de apoyar la democracia en todo el mundo, en particular mediante la defensa de la libertad de los medios de comunicación, la promoción de una internet libre y abierta, el fomento de una conducta responsable en el ciberespacio y la lucha contra la desinformación.

Los dirigentes han decidido predicar con el ejemplo en su propia casa, para lo cual se han asociado en la Cumbre por la Democracia, comprometiéndose a emprender acciones concretas destinadas a defender los derechos humanos universales, prevenir el retroceso democrático y luchar contra la corrupción.

La UE y los EE. UU. prevén establecer estrechas consultas y cooperación sobre todas las cuestiones relativas a China, que incluyen elementos de cooperación, competencia y rivalidad sistémica. Se proponen seguir coordinando los asuntos que suscitan una preocupación común, como las violaciones de los derechos humanos que se están cometiendo en Xinjiang y en el Tíbet, la erosión de la autonomía y de los procesos democráticos en Hong Kong, la coacción económica, las campañas de desinformación y las cuestiones de seguridad regional.

Nos preocupa gravemente la situación en los mares de la China oriental y meridional, y nos oponemos con firmeza a cualquier intento unilateral de cambiar el statu quo y de exacerbar las tensiones. Subrayamos la importancia de la paz y la estabilidad en el estrecho de Taiwán y exhortamos a la resolución pacífica de las cuestiones que afectan a la relación entre ambos lados del estrecho. Declaración de la cumbre UE-EE. UU.

La UE y los EE. UU. también tienen la intención de coordinar su interacción constructiva con China en cuestiones como el cambio climático y la no proliferación, así como en determinados asuntos regionales.

La UE y los EE. UU. coinciden en su planteamiento de principios con respecto a Rusia. Están dispuestos a responder con determinación al patrón reiterado de conducta negativa y actividades nocivas que muestra este país. Los dirigentes han acordado entablar un diálogo de alto nivel UE-EE. UU. sobre Rusia para coordinar las políticas y acciones a este respecto.

Los dirigentes han tratado además otras muchas cuestiones apremiantes de interés común en el ámbito geopolítico, de política exterior y de seguridad.

Han manifestado su determinación de seguir respaldando la soberanía, la independencia y la integridad territorial de los socios orientales de la UE y de apoyar la senda de las reformas en Ucrania, Georgia y la República de Moldavia. Han decidido trabajar en pro de la paz, la resiliencia y la estabilidad a largo plazo en el Cáucaso meridional.

La UE y los EE. UU. se solidarizan con el pueblo bielorruso y con sus reivindicaciones de derechos humanos y democracia.

Estamos decididos a exigir responsabilidades al régimen de Lukashenko por sus crecientes ataques contra los derechos humanos y las libertades fundamentales, por poner en peligro la seguridad aérea mediante el desvío forzoso, insólito e inaceptable, de un avión de pasajeros de la UE bajo falsos pretextos, y por la posterior detención de un periodista, que forma parte de una agresión permanente contra las voces de la oposición y la libertad de prensa. Declaración de la cumbre UE-EE. UU.

Además, la UE y los EE. UU. se proponen seguir reforzando su participación conjunta en los Balcanes occidentales y están resueltos a trabajar codo con codo para lograr una distensión duradera en el Mediterráneo oriental, donde las diferencias deben resolverse mediante un diálogo de buena fe y de conformidad con el Derecho internacional del mar. La UE y los EE. UU. también aspiran a establecer una relación de cooperación y mutuamente beneficiosa con una Turquía democrática.

Los dirigentes han acogido con satisfacción el alto el fuego decretado en el conflicto de Oriente Próximo y han manifestado su profunda preocupación por la situación política, de derechos humanos, de seguridad y humanitaria en Etiopía, Somalia y los países del Sahel, en particular por la creciente polarización política y étnica en Etiopía, que amenaza la soberanía y la integridad territorial del país. Los dirigentes han deliberado además sobre la ayuda financiera y al desarrollo específica para los países africanos.

Asimismo, han tratado la situación en la región de Asia-Pacífico, Myanmar, Afganistán, América Latina y el Caribe, en particular Venezuela, y han decidido trabajar conjuntamente para mantener el Ártico como región de paz y estabilidad.

Los dirigentes han destacado su apoyo a los esfuerzos diplomáticos y las negociaciones que se están llevando a cabo en Viena con el fin de facilitar el retorno de los Estados Unidos al Plan de Acción Integral Conjunto, así como la aplicación plena y efectiva del acuerdo por parte de Irán y los Estados Unidos.

Por último, los dirigentes han acogido con satisfacción la invitación cursada por la UE a los EE. UU. para que participen en el proyecto de movilidad militar de la Cooperación Estructurada Permanente, paso importante hacia una asociación más estrecha entre la UE y los EE. UU. en materia de seguridad y defensa. Los dirigentes se han comprometido a trabajar en pro de un acuerdo administrativo para los EE. UU. con la Agencia Europea de Defensa y han acordado trabajar juntos para elevar el nivel de ambición de la cooperación OTAN-UE, con el fin de seguir reforzando esta asociación estratégica clave que fortalece mutuamente.

Contexto

Los días 10 y 11 de diciembre de 2020, el Consejo Europeo mantuvo un debate sobre las relaciones entre la UE y los EE. UU. En sus Conclusiones, los dirigentes destacaron la importancia de una relación transatlántica estratégica fuerte basada en intereses comunes y valores compartidos.

• Nota informativa
• Consejo Europeo, 10-11.12 2020
• Ficha informativa sobre las relaciones UE-EE. UU.

El 25 de marzo de 2021, el presidente de los EE. UU., Joe Biden, se unió a los dirigentes de la UE durante una videoconferencia de los miembros del Consejo Europeo.

• Videoconferencia de los miembros del Consejo Europeo, 25.3.2021

El 7 de diciembre de 2020, tras las elecciones en los EE. UU., el Consejo debatió sobre la base de una comunicación conjunta cómo revitalizar la asociación estratégica con los Estados Unidos. En ese contexto, el Consejo adoptó unas Conclusiones sobre las relaciones entre la UE y los Estados Unidos.

• Conclusiones del Consejo sobre las relaciones entre la Unión Europea y los Estados Unidos, 7.12.2020
• Comunicación conjunta de la Comisión y del Alto Representante (Comisión Europea)

El 22 de febrero, el Consejo de Asuntos Exteriores intercambió impresiones por videoconferencia con el secretario de Estado de Estados Unidos, Antony Blinken, sobre el importante programa de cooperación UE-EE. UU. en cuestiones clave de política mundial, exterior y de seguridad.

• Consejo de Asuntos Exteriores, 22.2.2021

El 10 de mayo, el Consejo de Asuntos Exteriores debatió las prioridades de las relaciones con el Gobierno estadounidense y cambió impresiones con el enviado especial del presidente de los Estados Unidos para el cambio climático, John Kerry.

• Consejo de Asuntos Exteriores, 10.5.2021

El 20 de mayo, el Consejo de Asuntos Exteriores debatió las relaciones comerciales entre la UE y los EE. UU. y mantuvo un cambio de impresiones informal con Katherine Tai, representante comercial de los Estados Unidos.

• Consejo de Asuntos Exteriores (Comercio), 20.5.2021
• Infografía: El comercio UE-EE. UU.
• El comercio UE-EE. UU. (Comisión Europea)

La última reunión de los dirigentes de la UE y los EE. UU. tuvo lugar en Bruselas el 25 de mayo de 2017. Congregó al anterior presidente del Consejo Europeo, Donald Tusk, al anterior presidente de la Comisión Europea, Jean-Claude Juncker, y al 45.º presidente de los Estados Unidos, Donald Trump.

• Reunión de los dirigentes de la UE y los EE. UU., 25.5.2017.