Posodobitev carinske unije EU

Carinska reforma EU

EU izvaja reformo svojega carinskega sistema, ki se je zaradi povečanih trgovinskih tokov, razdrobljenih nacionalnih sistemov, hitrega porasta e-trgovanja in spreminjajočih se geopolitičnih razmer znašel pod velikim pritiskom.

Komisija je maja 2023 predlagala temeljito reformo carinskega okvira EU. Svet in Parlament sta se 26. marca 2026 dogovorila o novih in inovativnih instrumentih za olajševanje svetovne trgovine, izboljšanje pobiranja carinskihdajatev in preprečevanje vstopa neskladnega ali nevarnega blaga v EU.

Dogovorjena reforma uvaja:

• nov carinski organ EU
• EU vozlišče carinskih podatkov
• obsežnejše poenostavitve za najbolj zaupanja vredne trgovce
• novo pristojbino na ravni EU za obdelavo

• Carina EU: Svet in Parlament sprejela dogovor glede pomembne reforme (sporočilo za javnost, 26. marec 2026)

Carinski organ EU

Sozakonodajalca sta se dogovorila o ustanovitvi decentralizirane agencije EU – carinskega organa Evropske unije (EUCA) – za usklajevanje in podporo nacionalnim carinskim organom po vsej EU.

Novi carinski organ EU naj bi:

• zagotavljal obvladovanje tveganj na ravni EU
• opredeljeval prednostna kontrolna področja in merila tveganja
• usklajeval krizno upravljanje na ravni EU

Carinski organ EU bi svoje naloge opravljal z uporabo podatkov o uvozu in izvozu, ki se stalno posodabljajo in jih zagotavlja EU vozlišče carinskih podatkov.

Hkrati bi nacionalni carinski organi še naprej izvajali lastne nacionalne analize tveganja, prilagojene nacionalnim potrebam.

Sedež carinskega organa EU bo v Lillu, organ pa naj bi imel približno 250 zaposlenih.

Vzpostavljen bo na dan začetka veljavnosti krovne uredbe.

• Sedež novega carinskega organa EU bo v Lillu (sporočilo za javnost, 25. marec 2026)

EU vozlišče carinskih podatkov

Dogovorjena pravila vzpostavljajo enotno EU vozlišče carinskih podatkov, v katerem lahko trgovci predložijo carinske informacije in informacije o izdelkih prek enotne spletne platforme.

EU vozlišče carinskih podatkov bi:

• zbiralo in analiziralo carinske podatke za zagotovitev nemotenega pretoka blaga v EU in iz nje
• organom zagotavljalo skupne podatke v realnem času, kar bi omogočalo hitrejše, doslednejše in učinkovitejše obvladovanje tveganja
• zmanjšalo upravno bremene za podjetja in izboljšalo točnost carinskih postopkov

V skladu s pogoji tega dogovora bo podatkovno vozlišče za blago v okviru e-trgovanja začelo delovati 1. julija 2028. Dogovor se bo začel izvajati postopoma in ves pretok blaga bo v njegovo področje uporabe zajet do 1. marca 2034.

Koristi za podjetja in organe

Podjetja

• predložijo podatke o uvozu in izvozu enkrat (namesto do 27 nacionalnih sistemov)
• ponovna uporaba istih podatkov za več pošiljk
• zmanjšajo upravno breme in kontrole

Nacionalni organi

• dobijo popoln pregled nad trgovinskimi tokovi in dobavnimi verigami
• dostopajo do skupnih podatkov v realnem času po vsej EU
• zagotavljajo hitrejše, doslednejše in učinkovitejše odzive na tveganja

Poenostavitev za najbolj zaupanja vredne trgovce

S posodobitvijo zakonodaje se namerava uvesti nov sklop poenostavitev za najbolj zaupanja vredne trgovce.

Z novimi predpisi bi ustvarili novo kategorijo visoko preglednih podjetij: t. i. zaupanja vredne in preverjene trgovce. V okviru te sheme bi imela podjetja, ki zagotavljajo celovite informacije o gibanju in skladnosti blaga ter izpolnjujejo stroga merila, koristi od poenostavljenih carinskih obveznosti.

Ti najzanesljivejši trgovci bi imeli dostop do številnih poenostavitev v zvezi s svojimi obveznostmi, vključno z možnostjo sprostitve svojega blaga v promet v EU brez kakršnega koli aktivnega carinskega posredovanja v nekaterih primerih.

Druge družbe bi še naprej imele koristi od obstoječih poenostavitev, ki so na voljo v okviru sheme pooblaščenih gospodarskih subjektov.

Obvladovanje pritoka majhnih paketov

EU je vsak dan preplavljena z majhnimi paketi nizkih vrednosti. Po podatkih Evropske komisije je bilo leta 2024 v EU uvoženih 4,6 milijarde paketov v okviru e-trgovanja v vrednosti manj kot 150 EUR, od tega je 91 % pošiljk prišlo iz Kitajske.

Hitra rast e-trgovanja je povzročila pritisk na carinske organe, povečala stroške spremljanja prejetih paketov, povečala tveganja goljufij in ustvarila nelojalno konkurenco za podjetja EU.

27 držav članic EU se je dogovorilo o kombinaciji kratko- in dolgoročnih ukrepov za odpravo teh problemov.

Med dolgoročnimi rešitvami sta odprava praga za oprostitev carine in uvedba nove pristojbine za obdelavo paketov nizke vrednosti.

Odprava praga za oprostitev carine bo začela veljati šele leta 2028, zato je EU kot kratkoročni ukrep uvedla tudi fiksno carino v višini 3 EUR za blago v majhnih paketih z vrednostjo pod 150 EUR, ki vstopajo v EU.

Glej tudi