Modernizácia colnej únie EÚ

Colná reforma EÚ

EÚ reformuje svoj colný systém, pretože zvýšené obchodné toky, rozmanité vnútroštátne systémy, rýchly nárast elektronického obchodu a meniaca sa geopolitická realita naň vytvárajú značný tlak.

V máji 2023 Európska komisia navrhla zásadnú reformu colného rámca EÚ. Rada a Parlament sa 26. marca 2026 dohodli na nových inovatívnych nástrojoch na uľahčenie globálneho obchodu, zlepšenie výberu ciel a zabránenie vstupu nevyhovujúceho alebo nebezpečného tovaru do EÚ.

Dohodnutou reformou sa zavádza:

• nový Colný orgán EÚ
• Colné dátové centrum EÚ
• rozsiahlejšie zjednodušenia pre najdôveryhodnejších obchodníkov
• nový celoúnijný manipulačný poplatok

• Colná správa EÚ: Rada a Parlament sa dohodli na prelomovej reforme (tlačová správa, 26. marca 2026)

Colný orgán EÚ

V dohode medzi spoluzákonodarcami sa stanovuje zriadenie decentralizovanej agentúry EÚ – Colného orgánu Európskej únie (EUCA) – na koordináciu a podporu vnútroštátnych colných orgánov v celej EÚ.

Nový Colný orgán EÚ bude:

• zabezpečovať riadenie rizík na úrovni EÚ
• identifikovať prioritné oblasti kontroly a kritériá rizika
• koordinovať krízové riadenie na úrovni EÚ

EUCA má plniť svoje úlohy pomocou neustále aktualizovaných údajov o dovoze a vývoze z Colného dátového centra EÚ.

Vnútroštátne colné orgány majú zároveň naďalej vykonávať vlastné vnútroštátne analýzy rizík prispôsobené vnútroštátnym potrebám.

EUCA bude mať sídlo v Lille a má mať približne 250 zamestnancov.

Zriaďuje sa dňom nadobudnutia účinnosti zastrešujúceho nariadenia.

• Sídlom nového Colného orgánu EÚ bude Lille (tlačová správa, 25. marca 2026)

Colné dátové centrum EÚ

Dohodnutými pravidlami sa zriaďuje jednotné Colné dátové centrum EÚ, v ktorom môžu obchodníci predkladať colné informácie a informácie o výrobkoch prostredníctvom jednotnej online platformy.

Colné dátové centrum EÚ má:

• zbierať a analyzovať colné údaje s cieľom zabezpečiť hladký tok tovaru do EÚ a z EÚ
• poskytovať orgánom zdieľané údaje v reálnom čase, a tak umožniť rýchlejšie, konzistentnejšie a účinnejšie riadenie rizík
• znižovať administratívne zaťaženie podnikov a zlepšovať presnosť colných postupov

Na základe podmienok dohody začne dátové centrum fungovať pre tovar elektronického obchodu 1. júla 2028. Postupne sa do 1. marca 2034 dostanú do rozsahu jeho pôsobnosti všetok pohyb tovaru.

Prínosy pre podniky a orgány

Podniky

• predložia údaje o dovoze a vývoze len raz (namiesto predkladania v rámci 27 vnútroštátnych systémov)
• opätovne použijú rovnaké údaje v prípade viacerých zásielok
• budú mať nižšie administratívne zaťaženie a náklady

Vnútroštátne orgány

• získajú úplný prehľad o obchodných tokoch a dodávateľských reťazcoch
• získajú prístup k zdieľaným údajom v reálnom čase z celej EÚ
• zabezpečia rýchlejšie, konzistentnejšie a účinnejšie reakcie na riziká

Zjednodušenie pre najdôveryhodnejších obchodníkov

Aktualizáciou legislatívy sa má zaviesť nový súbor zjednodušení pre najdôveryhodnejších obchodníkov.

Novými pravidlami sa má vytvoriť nová kategória vysoko transparentných podnikov: dôveryhodný a preverovaný obchodník. V rámci tohto systému sa majú na podniky, ktoré poskytujú komplexné informácie o pohybe a súlade tovaru a splnia prísne kritériá, uplatňovať zjednodušené colné povinnosti.

Títo najspoľahlivejší obchodníci majú mať prístup k viacerým zjednodušeniam svojich povinností vrátane možnosti prepustiť svoj tovar v niektorých prípadoch do obehu v EÚ bez akéhokoľvek aktívneho colného zásahu.

Ostatné spoločnosti majú naďalej využívať existujúce zjednodušenia dostupné v rámci systému schválených hospodárskych subjektov (AEO).

Riadenie prílevu malých balíkov

EÚ je každý deň zaplavovaná malými balíkmi s nízkou hodnotou. Podľa Európskej komisie bolo v roku 2024 do EÚ dovezených 4,6 miliardy balíkov elektronického obchodu s hodnotou pod 150 EUR, pričom 91 % týchto zásielok pochádzalo z Číny.

Rýchly rast elektronického obchodu vyvíja tlak na colné orgány, zvyšuje náklady na monitorovanie prichádzajúcich balíkov, zvyšuje riziko podvodov a vytvára nekalú hospodársku súťaž pre podniky z EÚ.

Všetkých 27 členských štátov EÚ sa dohodlo na spojení krátkodobých a dlhodobých opatrení na riešenie týchto problémov.

Medzi dlhodobé riešenia patrí zrušenie limitu pre oslobodenie od cla a zavedenie nového manipulačného poplatku pre balíky s nízkou hodnotou.

Keďže zrušenie limitu pre oslobodenie od cla nadobudne účinnosť až v roku 2028, EÚ prijala aj krátkodobé opatrenie, ktorým sa zavádza paušálne clo vo výške 3 EUR pre položky v malých balíkoch s hodnotou nižšou ako 150 EUR, ktoré prichádzajú do EÚ.

Pozrite aj