ELi tolliliidu ajakohastamine

ELi tollireform

EL reformib oma tollisüsteemi, sest suurenenud kaubavood, killustatud riiklikud süsteemid, e-kaubanduse kiire kasv ja muutlik geopoliitiline olukord on pannud selle märkimisväärse surve alla.

2023. aasta mais tegi Euroopa Komisjon ettepaneku ELi tolliraamistiku põhjalikuks reformimiseks. Nõukogu ja parlament leppisid 26. märtsil 2026 kokku uutes uuenduslikes vahendites, millega hõlbustada ülemaailmset kaubandust, parandada tollimaksude kogumist ning takistada nõuetele mittevastavate, ohtlike ja ebaturvaliste kaupade sisenemist ELi.

Kokkulepitud reformiga luuakse:

• uus ELi Tolliamet
• ELi tolliandmekeskus
• tõhusamad tollilihtsustused kõige usaldusväärsemate kauplejate jaoks
• uus ELi-ülene käitlustasu

• ELi tollisüsteem: nõukogu ja parlament leppisid kokku pöördelise tähtsusega reformis (pressiteade, 26. märts 2026)

ELi Tolliamet

Kaasseadusandjate kokkuleppega nähakse ette detsentraliseeritud ELi asutuse – Euroopa Liidu Tolliameti – loomine, et koordineerida kogu ELis riiklike tolliasutuste tegevust ja neid toetada.

Uus ELi Tolliamet peaks tegema järgmist:

• tagama ELi tasandi riskijuhtimise
• määrama kindlaks prioriteetsed kontrollivaldkonnad ja riskikriteeriumid
• koordineerima kriisiohjet ELi tasandil

ELi Tolliamet kasutaks oma ülesannete täitmiseks ELi tolliandmekeskuse pidevalt ajakohastatavaid impordi- ja ekspordiandmeid.

Samal ajal jätkaksid riiklikud tolliasutused oma riigi vajadustele kohandatud riiklike riskianalüüside tegemist.

ELi Tolliameti asukohaks saab Lille ja seal hakkab töötama eeldatavasti 250 inimest.

Tolliamet luuakse üldmääruse jõustumise päeval.

• Uue ELi Tolliameti asukohaks valiti Lille (pressiteade, 25. märts 2026)

ELi tolliandmekeskus

Kokkulepitud normidega luuakse ühtne ELi tolliandmekeskus, kus kauplejad saavad esitada tolli- ja tooteteavet üheainsa veebiplatvormi kaudu.

ELi tolliandmekeskus:

• kogub ja analüüsib tolliandmeid, et tagada kaupade sujuv liikumine ELi ja EList välja
• pakub ametiasutustele jagatud reaalaja-andmeid, mis võimaldavad kiiremat, järjepidevamat ja tõhusamat riskijuhtimist
• vähendab ettevõtjate halduskoormust ja parandab tolliprotseduuride täpsust

Kokkuleppe tingimuste kohaselt on andmekeskus e-kaubanduse kaupade jaoks töövalmis 1. juulil 2028. Järkjärguline kasutuselevõtt tähendab seda, et kõik kaupade liikumised on selle kohaldamisalasse hõlmatud 1. märtsiks 2034.

Kasu ettevõtjatele ja ametiasutustele

Ettevõtjad

• esitavad impordi- ja ekspordiandmed üks kord (kuni 27 riikliku süsteemi asemel)
• taaskasutavad samu andmeid mitme saadetise puhul
• saavad kasu vähendatud halduskoormusest ja vähendatud kuludest

Riiklikud asutused

• saavad täieliku ülevaate kaubavoogudest ja tarneahelatest
• saavad juurdepääsu jagatud reaalaja-andmetele kogu ELis
• on võimelised riskidele kiiremini, järjepidevamalt ja tõhusamalt reageerima

Lihtsustused kõige usaldusväärsemate kauplejate jaoks

Ajakohastatud õigusnormidega kavatsetakse kehtestada uued lihtsustused kõige usaldusväärsemate kauplejate jaoks.

Uute õigusnormidega luuakse uus väga läbipaistvate ettevõtjate kategooria: usaldus- ja kontrollipõhimõttel tegutsevad kauplejad. Selle süsteemi raames kohaldatakse ettevõtjate suhtes, kes annavad põhjalikku teavet oma kaupade liikumise ja nõuetele vastavuse kohta ning järgivad rangeid kriteeriume, lihtsustatud tollikohustusi.

Nendele kõige usaldusväärsematele kauplejatele võimaldatakse mitmeid lihtsustatud kohustusi, sealhulgas võivad nad lasta teatavatel juhtudel oma kaubad ELis ringlusse ilma igasuguse aktiivse tollisekkumiseta.

Teised äriühingud saavad jätkuvalt kasutada volitatud ettevõtjate süsteemi alusel praegu võimaldatavaid lihtsustusi.

Väikeste postipakkide sissevoolu haldamine

Iga päev ujutatakse EL üle väikeste odavate postipakkidega. Euroopa Komisjoni andmetel imporditi 2024. aastal e-kaubanduse raames ELi 4,6 miljardit postipakki, mille väärtus jäi alla 150 euro, ning 91% nendest saadetistest tuli Hiinast.

E-kaubanduse kiire kasv on pannud tolliasutused surve alla, suurendanud sissetulevate postipakkide jälgimise kulusid, suurendanud pettuseohtu ja tekitanud ebaausat konkurentsi ELi ettevõtjate jaoks.

ELi 27 liikmesriiki on nende probleemide lahendamiseks kokku leppinud hulgas lühiajalistes ja pikaajalistes meetmetes.

Pikaajalised lahendused hõlmavad tollimaksuvabastuse künnise kaotamist ja odavamate postipakkide jaoks uue käitlustasu kehtestamist.

Kuna tollimaksukünnise kaotamine jõustub alles 2028. aastal, on EL võtnud vastu ka lühiajalise meetme, millega kehtestatakse ELi sisenevatele väikeses postipakis, mille väärtus jääb alla 150 euro, sisalduvatele kaubaartiklitele kindlasummaline, 3-eurone tollimaks.

Vaata ka