Apie ES ir MERCOSUR susitarimus
ES ir MERCOSUR santykiai grindžiami dviem susitarimais – tai modernizuota ir visapusiška partnerystė, apimanti politinį dialogą ir bendradarbiavimą prekybos srityje. ES taip pat yra nustačiusi konkrečias savo žemės ūkio sektoriaus apsaugos taisykles.
Ilgalaikė partnerystė
ES ir MERCOSUR, Pietų Amerikos prekybos blokas, kurį sudaro Argentina, Brazilija, Paragvajus ir Urugvajus, yra artimi sąjungininkai ir bendraminčiai partneriai, kurie yra bendrai įsipareigoję užtikrinti daugiašališkumą ir taisyklėmis grindžiamą tarptautinę prekybą. 2024 m. liepos mėn. Bolivija tapo visateise MERCOSUR nare, tačiau ši šalis nėra pasirašiusi susitarimų, nes derybos dėl jų iš esmės buvo užbaigtos prieš Bolivijai prisijungiant prie MERCOSUR.
ES ir MERCOSUR santykiai buvo užmegzti 1999 m., kai įsigaliojo tarpregioninis bendrasis bendradarbiavimo susitarimas. Nuo to laiko ES ir MERCOSUR derybos dėl asociacijos susitarimo vyko skirtingais etapais.
2024 m. gruodžio 6 d. ES pasiekė politinį susitarimą su MERCOSUR dėl visapusiškos partnerystės susitarimo, kurį sudaro du ramsčiai: politinio bendradarbiavimo ramstis ir prekybos bei investicijų ramstis.
2025 m. rugsėjo 3 d. Komisija pasiūlė Tarybos sprendimus dėl dviejų lygiagrečių, tačiau teisiškai atskirų dokumentų pasirašymo ir sudarymo:
- ES ir MERCOSUR partnerystės susitarimo (EMPA), apimančio politinį dialogą, bendradarbiavimą ir prekybą,
- laikinojo susitarimo dėl prekybos, apimančio prekybos ir investicijų įsipareigojimus, kurie turi būti taikomi prieš įsigaliojant EMPA.
2026 m. sausio 9 d. Taryba pritarė tam, kad abu susitarimai būtų pasirašyti. Po to sausio 17 d. Paragvajuje įvyko pasirašymo ceremonija.
Įsigalioję susitarimai apibrėš santykius pagal modernizuotą ir visapusišką partnerystę, skatins stabilesnes ir geriau nuspėjamas prekybos ir investicijų taisykles ir sukurs didžiausią pasaulyje laisvosios prekybos erdvę, apimančią daugiau kaip 700 mln. žmonių turinčią rinką.
Tada bus paprašyta Europos Parlamento pritarimo, kad Taryba galėtų susitarimus sudaryti.
ES ir MERCOSUR partnerystės susitarimas
Partnerystės susitarimu į vieną sistemą sujungiamas politinis dialogas, bendradarbiavimas ir sektorių dalyvavimas. Jis taip pat apima nuostatas dėl prekybos ir investicijų, kurios bus visapusiškai taikomos, kai susitarimas bus sudarytas ir įsigalios.
Partnerystės susitarimas padės stiprinti bendradarbiavimą šiose srityse:
- darnaus vystymosi,
- aplinkos ir klimato politikos veiksmų,
- skaitmeninės transformacijos,
- žmogaus teisių,
- mobilumo,
- kovos su terorizmu,
- krizių valdymo.
Jis taip pat padės skatinti glaudesnį veiksmų koordinavimą daugiašaliuose forumuose ir reaguojant į pasaulinius iššūkius, įskaitant klimato kaitą, taikos palaikymą ir migraciją, be to, juo bus palengvintas dalijimasis geriausios praktikos pavyzdžiais įvairiais klausimais – nuo valdymo iki technologinių inovacijų.
Laikinasis susitarimas dėl prekybos
Laikinasis susitarimas dėl prekybos atspindi partnerystės susitarimo prekybos ir investicijų liberalizavimo ramstį. Jis bus įgyvendinamas kaip atskiras susitarimas, kol visapusiškai įsigalios partnerystės susitarimas. Šiuo susitarimu bus siekiama, kad iš suderėtų prekybos įsipareigojimų būtų kuo greičiau gauta ekonominės naudos.
Laikinuoju prekybos susitarimu atveriamas kelias tarifų sumažinimui, sudaromos galimybės patekti į naujas rinkas ir sudaromos geresnės prekybos sąlygos tokiuose pagrindiniuose sektoriuose kaip žemės ūkio, automobilių, farmacijos ir cheminių medžiagų sektoriai.
Į jį taip pat įtrauktos nuostatos dėl:
- investicijų palengvinimo,
- tarpvalstybinei prekybai paslaugomis, ypač skaitmeninėmis ir finansinėmis paslaugomis, trukdančių kliūčių pašalinimo,
- viešųjų pirkimų, kurios sudarys sąlygas ES įmonėms dalyvauti viešųjų pirkimų procesuose MERCOSUR šalyse.
Jį turi ratifikuoti tik ES, o ne atskiros valstybės narės. Jis nustos galioti, kai įsigalios EMPA, kurį turi ratifikuoti visos valstybės narės.
2026 m. kovo 23 d. ES informavo MERCOSUR šalis apie laikiną laikinojo prekybos susitarimo taikymą, vadovaujantis 2026 m. sausio 9 d. priimtu Tarybos sprendimu.
LPS laikinai taikomas nuo 2026 m. gegužės 1 d., o tam tikriems produktams taikomi muitų tarifai panaikinami nuo pat pirmos dienosi – taip sukuriamos nuspėjamos prekybos ir investicijų taisyklės.
ES ir MERCOSUR prekyba: faktai ir skaičiai
Žemės ūkio produktų apsaugos priemonės
Siekdama apsaugoti ES žemės ūkio sektorių ir tam tikrus jautrius žemės ūkio produktus, kuriuos gali paveikti konkurencija su importuojamais produktais, ES priėmė specialų MERCOSUR taikomų apsaugos priemonių reglamentą, kuriuo į ES teisę perkeliamos į EMPA ir laikinąjį susitarimą dėl prekybos įtrauktos žemės ūkio produktų apsaugos nuostatos.
Reglamentu konkrečiai nustatyta, kaip ES gali laikinai sustabdyti muitų tarifų lengvatų taikymą iš MERCOSUR importuojamiems žemės ūkio produktams, jei šis importas būtų žalingas ES gamintojams. Jis grindžiamas esamomis ES apsaugos priemonėmis, tačiau juo nustatomos spartesnės procedūros ir paprastesni kriterijai, taikomi tyrimų pradėjimui siekiant apsaugoti ES ūkininkus
Kol bus patvirtinta nuolatinė teisinė sistema, Komisija pagal laikinąjį susitarimą dėl prekybos gali žemės ūkio produktams taikyti dvišales apsaugos priemones, be kita ko, nustatyti tarifus siekiant kovoti su importo padidėjimu ir (arba) kainų kritimu, jei jie trikdytų vietos produktų rinkas. Be to, produktams, kuriems taikomos tarifinės kvotos, pavyzdžiui, jautienai, paukštienai, kiaulienai, cukrui, etanoliui, ryžiams, medui, kukurūzams ir cukriniams kukurūzams, bus taikomi griežtesni stebėsenos reikalavimai.
Valstybės narės taip pat gali prašyti Komisijos pradėti apsaugos priemonių tyrimus. Jei Komisija nuspręstų tai daryti, ji privalo išsamiai ir laiku informuoti Tarybą apie visus numatomus veiksmus.
2026 m. kovo 5 d. Taryba oficialiai priėmė reglamentą, kuriuo įgyvendinamos dvišalės apsaugos sąlygos, taikomos žemės ūkio produktams. Reglamentas bus taikomas laikinajam susitarimui dėl prekybos nuo pat jo įsigaliojimo ir bus toliau taikomas, kai įsigalios EMPA.
Paskutinį kartą peržiūrėta: 2026 m. gegužės 1 d.