Så fungerar avtalen mellan EU och Mercosur
Förbindelserna mellan EU och Mercosur formas av två avtal inom ett moderniserat och övergripande partnerskap för politisk dialog och handelssamarbete. EU har också infört särskilda regler för att skydda jordbrukssektorn.
Ett långvarigt partnerskap
EU och Mercosur, som är ett sydamerikanskt handelsblock bestående av Argentina, Brasilien, Paraguay och Uruguay, är nära allierade och likasinnade partner och har ett gemensamt engagemang för multilateralism och regelbaserad internationell handel. Bolivia blev fullvärdig medlem av Mercosur i juli 2024 men deltar inte i avtalen, eftersom förhandlingarna till stor del slutfördes landets anslutning.
Förbindelserna mellan EU och Mercosur går tillbaka till 1999, då det interregionala ramavtalet om samarbete trädde i kraft. Sedan dess har förhandlingarna mellan EU och Mercosur om ett associeringsavtal genomgått olika faser.
Den 6 december 2024 nådde EU en politisk överenskommelse med Mercosur om ett övergripande partnerskapsavtal som består av två pelare: en som rör politiskt samarbete och en som rör handel och investeringar.
Den 3 september 2025 lade kommissionen fram förslag till rådsbeslut om undertecknande och ingående av två parallella men rättsligt åtskilda avtal:
- partnerskapsavtalet mellan EU och Mercosur, där politisk dialog, samarbete och handel kombineras
- interimsavtalet om handel, som omfattar handels- och investeringsåtaganden som ska gälla fram till dess att partnerskapsavtalet träder i kraft
Den 9 januari 2026 gav rådet klartecken för undertecknande av båda avtalen. Detta följdes av en ceremoni som ägde rum i Paraguay den 17 januari.
När avtalen väl har trätt i kraft kommer de att utgöra ramen för förbindelserna inom ett moderniserat och övergripande partnerskap, främja stabilare och mer förutsägbara handels- och investeringsregler och skapa världens största frihandelsområde, med en marknad med över 700 miljoner människor.
Därefter kommer Europaparlamentet att uppmanas att ge sitt godkännande så att rådet kan ingå avtalen.
Partnerskapsavtalet mellan EU och Mercosur
Partnerskapsavtalet innebär att politisk dialog, samarbete och sektoriellt engagemang nu omfattas av en och samma ram. Avtalet innehåller också bestämmelser om handel och investeringar som blir fullt tillämpliga när avtalet väl har ingåtts och trätt i kraft.
Partnerskapsavtalet kommer att stärka samarbetet på områden som
- hållbar utveckling
- miljö- och klimatpolitik
- den digitala omställningen
- mänskliga rättigheter
- mobilitet
- terrorismbekämpning
- krishantering
Det kommer också att bidra till närmare samordning i multilaterala forum och i fråga om globala utmaningar – såsom klimatförändringar, fredsbevarande verksamhet och migration – och göra det lättare att utbyta bästa praxis i frågor som rör allt från styrning till teknisk innovation.
Interimsavtalet om handel
Interimsavtalet om handel motsvarar partnerskapsavtalets pelare för liberalisering av handel och investeringar och ska fungera som ett fristående avtal till dess att det fullständiga partnerskapsavtalet träder i kraft. Syftet med interimsavtalet är att så snart som möjligt uppnå de ekonomiska fördelarna med de framförhandlade handelsåtagandena.
Interimsavtalet om handel banar väg för tullsänkningar, ger tillträde till nya marknader och möjliggör bättre handelsvillkor inom viktiga sektorer som jordbruk, fordonsindustri, läkemedel och kemikalier.
Det innehåller också regler om
- underlättande av investeringar
- undanröjande av hinder för gränsöverskridande handel med tjänster, särskilt digitala och finansiella tjänster
- offentlig upphandling, som gör det möjligt för EU-företag att delta i offentliga upphandlingar i Mercosurländerna
Det behöver bara ratificeras av EU och inte av enskilda medlemsländer. Avtalet kommer att upphöra att gälla när partnerskapsavtalet mellan EU och Mercosur, som måste ratificeras av alla medlemsländer, träder i kraft.
Den 23 mars 2026 informerade EU Mercosurländerna om den provisoriska tillämpningen av interimsavtalet om handel, i linje med rådets beslut av den 9 januari 2026.
Interimsavtalet tillämpas provisoriskt sedan den 1 maj 2026, utan tullar på vissa produkter redan första dagen, vilket skapar förutsägbara regler för handel och investeringar.
Handeln mellan EU och Mercosur: fakta och statistik
Skyddsåtgärder för jordbruksprodukter
För att skydda EU:s jordbrukssektor och vissa känsliga jordbruksprodukter som kan utsättas för konkurrens från importerade produkter har EU infört en särskild förordning om skyddsåtgärder med avseende på Mercosur, genom vilken skyddsbestämmelserna för jordbruksprodukter i partnerskapsavtalet och interimsavtalet om handel införlivas i EU-lagstiftningen.
I förordningen fastställs särskilt hur EU tillfälligt kan upphäva tullförmånerna för jordbruksimport från Mercosur om den är skadlig för producenter i EU. Förordningen utgår från EU:s befintliga skyddsverktyg men inför snabbare förfaranden och gör det enklare att inleda undersökningar som ska skydda EU:s jordbrukare.
Fram till dess att en permanent rättslig ram har antagits kan kommissionen tillämpa bilaterala skyddsåtgärder på jordbruksprodukter inom ramen för interimsavtalet om handel, bland annat genom att införa tullar för att motverka plötsliga importökningar och/eller prisfall som stör marknaderna för lokala produkter. Dessutom kommer skärpta övervakningskrav att gälla för produkter som omfattas av tullkvoter, t.ex. nötkött, fjäderfä, fläskkött, socker, etanol, ris, honung, majs och sockermajs.
Medlemsländerna kan också be kommissionen att inleda undersökningar om skyddsåtgärder. Om kommissionen gör detta måste den i god tid ge rådet fullständig information om alla planerade åtgärder.
Den 5 mars 2026 antog rådet formellt den förordning som genomför de bilaterala skyddsklausulerna för jordbruksprodukter. Förordningen kommer att tillämpas på interimsavtalet om handel så snart som detta träder i kraft och fortsätta att tillämpas när partnerskapsavtalet träder i kraft.
Senast ändrad: 1 maj 2026