Acordurile UE-Mercosur explicate
Două acorduri definesc relațiile UE-Mercosur în cadrul unui parteneriat modernizat și cuprinzător, ce include dialogul politic și cooperarea comercială. În plus, UE a introdus norme specifice pentru a-și proteja sectorul agricol.
Un parteneriat de lungă durată
UE și Mercosur, blocul comercial sud-american format din Argentina, Brazilia, Paraguay și Uruguay, sunt aliați apropiați și parteneri care împărtășesc aceeași viziune, cu un angajament comun față de multilateralism și comerțul internațional bazat pe norme. Deși a devenit membru Mercosur cu drepturi depline în iulie 2024, Bolivia nu este parte la acorduri, deoarece negocierile s-au încheiat în mare parte înainte de aderarea țării.
Anul 1999 marchează începutul relațiilor UE-Mercosur, fiind anul în care a intrat în vigoare acordul-cadru de cooperare interregională. De atunci, negocierile dintre UE și Mercosur privind un acord de asociere au parcurs diferite etape.
La 6 decembrie 2024, UE a ajuns la un acord politic cu Mercosur cu privire la un acord de parteneriat cuprinzător, care are la bază doi piloni: unul vizează cooperarea politică, iar celălalt, comerțul și investițiile.
La 3 septembrie 2025, Comisia a propus decizii ale Consiliului privind semnarea și încheierea a două instrumente paralele, dar distincte din punct de vedere juridic:
- Acordul de parteneriat UE-Mercosur (EMPA), care combină dialogul politic, cooperarea și comerțul
- Acordul comercial interimar (iTA), care acoperă angajamentele comerciale și de investiții ce urmează să se aplice înainte de intrarea în vigoare a EMPA
La 9 ianuarie 2026, Consiliul a dat undă verde semnării ambelor acorduri. A urmat ceremonia de semnare, desfășurată în Paraguay la 17 ianuarie.
Odată intrate în vigoare, acordurile vor defini relațiile în cadrul unui parteneriat modernizat și cuprinzător, vor promova norme comerciale și de investiții mai stabile și mai previzibile și vor crea cea mai mare zonă de liber schimb din lume, cu o piață de peste 700 de milioane de persoane.
În continuare, Parlamentul European va fi invitat să își dea aprobarea, astfel încât Consiliul să poată încheia acordurile.
Acordul de parteneriat UE-Mercosur
Acordul de parteneriat reunește într-un cadru unic dialogul politic, cooperarea și angajamentele sectoriale. De asemenea, include dispoziții referitoare la comerț și investiții, care vor deveni pe deplin aplicabile odată cu încheierea și intrarea în vigoare a acordului.
Acordul de parteneriat va contribui la consolidarea cooperării în domenii precum:
- dezvoltarea durabilă
- mediul și politicile climatice
- transformarea digitală
- drepturile omului
- mobilitatea
- combaterea terorismului
- gestionarea crizelor
În plus, va contribui la promovarea unei coordonări mai strânse în forurile multilaterale și cu privire la provocările mondiale, printre care se numără schimbările climatice, menținerea păcii și migrația, și va facilita schimbul de bune practici cu privire la diferite aspecte – de la guvernanță la inovarea tehnologică.
Acordul comercial interimar
Acordul comercial interimar (iTA) corespunde pilonului „liberalizarea comerțului și a investițiilor” din acordul de parteneriat și va funcționa ca acord de sine stătător până la intrarea în vigoare a întregului acord de parteneriat. Obiectivul acordului este de a pune în practică, cât mai curând posibil, avantajele economice ale angajamentelor comerciale negociate.
iTA pregătește terenul pentru reduceri tarifare, oferă acces la noi piețe și permite condiții comerciale mai bune în sectoare-cheie precum agricultura, industria autovehiculelor, industria farmaceutică și industria chimică.
De asemenea, cuprinde dispoziții privind:
- facilitarea investițiilor
- eliminarea barierelor din calea comerțului transfrontalier cu servicii, în special servicii digitale și financiare
- achizițiile publice, care vor permite întreprinderilor din UE să aibă acces la procedurile de licitații publice din țările Mercosur
Acordul trebuie ratificat doar de UE, nu și de fiecare stat membru în parte. Acesta va expira la data intrării în vigoare a EMPA, care trebuie ratificat de toate statele membre.
La 23 martie 2026, UE a informat țările Mercosur cu privire la aplicarea cu titlu provizoriu a iTA, în conformitate cu decizia Consiliului adoptată la 9 ianuarie 2026.
iTA se aplică cu titlu provizoriu de la 1 mai 2026, taxele vamale fiind eliminate pentru anumite produse încă din prima zi, instituindu-se astfel norme previzibile pentru comerț și investiții.
Comerțul UE-Mercosur: realități și cifre
Măsuri de salvgardare pentru produsele agricole
Pentru a proteja sectorul agricol al UE și anumite produse agricole sensibile care pot fi expuse concurenței din partea importurilor, UE a introdus un regulament specific privind măsurile de salvgardare din acordurile Mercosur, care transpune în legislația UE dispozițiile de salvgardare pentru produsele agricole incluse în EMPA și iTA.
Mai precis, regulamentul stabilește modul în care UE poate suspenda temporar preferințele tarifare pentru importurile agricole din Mercosur în cazul în care aceste importuri prejudiciază producătorii din UE. Acesta se bazează pe instrumentele de salvgardare existente ale UE, dar introduce proceduri mai rapide și factori declanșatori mai simpli de inițiere a unor anchete pentru a proteja fermierii din UE.
Până la adoptarea unui cadru juridic permanent, Comisia poate aplica măsuri de salvgardare bilaterale pentru produsele agricole în temeiul iTA, inclusiv impunerea de taxe vamale pentru a contracara creșteri bruște ale importurilor și/sau scăderi ale prețurilor care perturbă piețele locale de produse agricole. În plus, se vor aplica cerințe de monitorizare sporite pentru produsele care fac obiectul contingentelor tarifare, cum ar fi carnea de vită, carnea de pasăre, carnea de porc, zahărul, etanolul, orezul, mierea, porumbul și porumbul dulce.
De asemenea, statele membre pot solicita Comisiei să inițieze anchete de salvgardare. Dacă face acest lucru, Comisia trebuie să transmită Consiliului informații complete și în timp util cu privire la orice acțiune preconizată.
La 5 martie 2026, Consiliul a adoptat în mod formal regulamentul care pune în aplicare clauzele de salvgardare bilaterale pentru produsele agricole. Regulamentul se va aplica iTA de la intrarea sa în vigoare și va continua să se aplice după intrarea în vigoare a EMPA.
A se vedea, de asemenea
Ultima revizuire: 1 mai 2026