Dohody mezi EU a Mercosurem v kostce
Dvě dohody, které vymezují vztahy mezi EU a Mercosurem v rámci modernizovaného a komplexního partnerství a zahrnují politický dialog a obchodní spolupráci. EU také zavedla zvláštní pravidla na ochranu svého zemědělského odvětví.
Dlouhodobé partnerství
EU a Mercosur – jihoamerický obchodní blok tvořený Argentinou, Brazílií, Paraguayí a Uruguayí – jsou blízkými spojenci a podobně smýšlejícími partnery se společným závazkem k multilateralismu a mezinárodnímu obchodu založenému na pravidlech. Ačkoli se v červenci 2024 stala řádným členem Mercosuru i Bolívie, není součástí dohod, neboť jednání byla z velké části uzavřena před jejím přistoupením.
Vztahy mezi EU a Mercosurem byly navázány již v roce 1999, kdy vstoupila v platnost meziregionální rámcová dohoda o spolupráci. Od té doby prošla jednání mezi EU a Mercosurem o dohodě o přidružení různými fázemi.
Dne 6. prosince 2024 dosáhla EU politické dohody s Mercosurem o komplexní dohodě o partnerství, která se skládá ze dvou pilířů týkajících se jednak politické spolupráce a jednak obchodu a investic.
Dne 3. září 2025 navrhla Komise rozhodnutí Rady o podpisu a uzavření dvou paralelních, avšak právně odlišných nástrojů:
- dohody o partnerství mezi EU a Mercosurem (EMPA), která spojuje politický dialog, spolupráci a obchod
- prozatímní dohody o obchodu (iTA) týkající se obchodních a investičních závazků, které mají platit před vstupem dohody o partnerství v platnost
Dne 9. ledna 2026 se Rada dohodla na podpisu obou dohod. Poté následoval slavnostní ceremoniál podpisu, který se konal 17. ledna v Paraguayi.
Jakmile dohody vstoupí v platnost, vytvoří rámec pro vztahy v rámci modernizovaného a komplexního partnerství, podpoří stabilnější a předvídatelnější obchodní a investiční pravidla a vytvoří největší zónu volného obchodu na světě, která zahrnuje trh s více než 700 miliony lidí.
Poté bude Evropský parlament požádán o souhlas, aby Rada mohla dohody uzavřít.
Dohoda o partnerství mezi EU a Mercosurem
Dohoda o partnerství spojuje do jednoho rámce politický dialog, spolupráci a zapojení jednotlivých odvětví. Také zahrnuje ustanovení týkající se obchodu a investic, která se začnou v plné míře používat, jakmile bude dohoda uzavřena a vstoupí v platnost.
Dohoda o partnerství pomůže posílit spolupráci v oblastech, jako jsou:
- udržitelný rozvoj
- opatření týkající se životního prostředí a klimatu
- digitální transformace
- lidská práva
- mobilita
- boj proti terorismu
- řešení krizí
Pomůže také podpořit užší koordinaci v rámci mnohostranných fór a ve vztahu ke globálním výzvám, včetně změny klimatu, udržování míru a migrace, a usnadní sdílení osvědčených postupů v otázkách od správy věcí veřejných až po technologické inovace.
Prozatímní dohoda o obchodu
Prozatímní dohoda o obchodu (iTA) odráží pilíř dohody o partnerství týkající se liberalizace obchodu a investic a bude fungovat jako samostatná dohoda, dokud celá dohoda o partnerství nevstoupí v platnost. Cílem dohody je co nejdříve dosáhnout hospodářských přínosů plynoucích z vyjednaných obchodních závazků.
Prozatímní dohoda o obchodu otevírá cestu ke snížení cel, otevírá přístup na nové trhy a umožňuje lepší obchodní podmínky v klíčových odvětvích, jako je zemědělství, automobilový průmysl, farmaceutický průmysl a chemický průmysl.
Obsahuje také ustanovení o:
- usnadnění investic
- odstranění překážek přeshraničního obchodu se službami, zejména digitálními a finančními službami
- veřejných zakázkách, která umožní společnostem z EU přístup k veřejným nabídkovým řízením v zemích Mercosuru
Musí ji ratifikovat pouze EU, nikoli jednotlivé členské státy. Její platnost skončí, jakmile vstoupí v platnost dohoda o partnerství, která musí být ratifikována všemi členskými státy.
Dne 23. března 2026 informovala EU země Mercosuru o prozatímním uplatňování dohody o obchodu v souladu s rozhodnutím Rady, které bylo přijato 9. ledna 2026.
Dohoda o obchodu se prozatímně uplatňuje od 1. května 2026 – již od prvního dne jsou zrušena cla u některých produktů a vznikají předvídatelné podmínky pro obchod a investice.
Obchod mezi EU a Mercosurem v kostce
Ochranná opatření týkající se zemědělských produktů
V zájmu ochrany zemědělského odvětví EU a některých citlivých zemědělských produktů, které mohou být vystaveny konkurenci ze strany dovozu, zavedla EU zvláštní nařízení o zárukách týkajících se Mercosuru, kterým se do práva EU provádějí ochranná ustanovení pro zemědělské produkty zahrnuté v dohodách EMPA a iTA.
Nařízení konkrétně stanoví způsob, jak může EU dočasně pozastavit celní preference na dovoz zemědělských produktů ze zemí Mercosuru, pokud tento dovoz poškozuje výrobce v EU. Vychází ze stávajících ochranných nástrojů EU, ale zavádí rychlejší postupy a jednodušší spouštěcí mechanismy na zahájení šetření za účelem ochrany zemědělců v EU.
Dokud nebude přijat stálý právní rámec, může Komise na zemědělské produkty v rámci prozatímní dohody o obchodu uplatňovat dvoustranná ochranná opatření, včetně uložení cel s cílem čelit prudkému nárůstu dovozu nebo poklesu cen, které narušují místní trhy s produkty. Kromě toho se na produkty podléhající celním kvótám, jako je hovězí maso, drůbež, vepřové maso, cukr, ethanol, rýže, med, kukuřice setá a kukuřice cukrová, budou vztahovat přísnější požadavky na sledování.
Členské státy mohou také požádat Komisi, aby zahájila ochranná šetření. Pokud tak Komise učiní, musí Radu včas a v plném rozsahu informovat o veškerých zamýšlených opatřeních.
Dne 5. března 2026 Rada formálně přijala nařízení, kterým se provádí dvoustranné ochranné doložky pro zemědělské produkty. Nařízení se na prozatímní dohodu o obchodu použije od jejího vstupu v platnost a bude se uplatňovat i poté, co vstoupí v platnost dohoda o partnerství.
Naposledy aktualizováno: 1. května 2026