Rada do Spraw Gospodarczych i Finansowych, 9.12.2014, 9 grudnia 2014

Plan inwestycyjny dla UE zyskuje poparcie Rady

Unijni ministrowie finansów, zebrani 9 grudnia w Brukseli, wyrazili ogólne poparcie dla ogłoszonego niedawno przez Komisję planu inwestycyjnego opiewającego na 315 mld EUR. Zatwierdzili też dwa rodzaje działań służących walce z oszustwami podatkowymi i uchylaniem się od podatków, a także uzgodnili metodę obliczania składek na rzecz jednolitego funduszu restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji.

Plan inwestycyjny dla Europy

Rada wysłuchała prezentacji przygotowanej przez Komisję i Europejski Bank Inwestycyjny (EBI) w sprawie prac grupy zadaniowej, która powstała jesienią i miała wskazać ewentualne projekty inwestycyjne.

Ogłoszony w listopadzie plan inwestycyjny Komisji, opiewający na 315 mld EUR, przewiduje utworzenie wiosną 2015 r. w ramach EBI nowego europejskiego funduszu inwestycji strategicznych. Będzie się on opierał na gwarancji w wysokości 16 mld EUR z budżetu UE i 5 mld EUR z EBI.

Fundusz ma zapewnić zdolność do ponoszenia ryzyka, to zaś pobudzić inwestycje i zabezpieczyć finansowanie ryzyka względem małych i średnich firm.

Po wstępnej wymianie poglądów ministrowie finansów wyrazili ogólne poparcie dla planu inwestycyjnego. Rada czeka teraz na wniosek ustawodawczy, który nada kształt temu planowi.

Rada Europejska, zbierająca się 18–19 grudnia, zostanie poproszona o zatwierdzenie planu.

Co dalej?

Prezydencja włoska przekaże przewodniczącemu Rady Europejskiej podsumowanie tej dyskusji.

Wniosku ustawodawczego Komisji należy się spodziewać w styczniu 2015 r. Miałby on zostać przyjęty do czerwca 2015 r.

• Plan inwestycyjny dla Europy (Komisja Europejska)

Zapobieganie oszustwom podatkowym i uchylaniu się od podatków

Rada wypracowała porozumienie polityczne w sprawie umieszczenia w dyrektywie o spółkach dominujących i zależnych klauzuli o zapobieganiu nadużyciom. Państwa członkowskie nie będą mogły zapewniać korzyści wynikających z dyrektywy rozwiązaniom korporacyjnym stworzonym po to, by zyskać przewagę podatkową, i nie odzwierciedlającym rzeczywistości rynkowej. Dyrektywa zmieniająca zostanie przyjęta na następnym posiedzeniu Rady bez dalszej dyskusji.

Państwa członkowskie będą miały czas do 31 grudnia 2015 r. na przeniesienie tej zmiany do prawa krajowego.  

Rada przyjęła także dyrektywę rozszerzającą zakres obowiązkowej automatycznej wymiany informacji między krajowymi organami podatkowymi w celu zapobiegania uchylaniu się od podatków przez prywatne osoby oszczędzające.

Dyrektywa ma zaradzić sytuacjom, w których podatnicy starają się ukryć kapitał lub aktywa za granicą, aby uniknąć płacenia należnych podatków. Wprowadza ona w życie globalny standard opracowany przez OECD i zatwierdzony przez G-20.

Państwa członkowskie rozpoczną automatyczną wymianę informacji na mocy zmienionej dyrektywy do końca września 2017 r. 

Unia bankowa: jednolity fundusz restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji

Rada wypracowała porozumienie polityczne co do projektu rozporządzenia w sprawie obliczania składek, które banki mają wnosić na rzecz unijnego jednolitego funduszu restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji. Fundusz ustanowiono w ramach jednolitego mechanizmu restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji upadających banków. 

Składki banków miałyby charakter coroczny i byłyby obliczane na podstawie ich zobowiązań, z wyłączeniem środków własnych i gwarantowanych depozytów, i byłyby dostosowane do poziomu ryzyka. 

Inne punkty obrad 

Podatek od transakcji finansowych

Rada omówiła stan prac nad propozycją wprowadzenia w 11 państwach członkowskich – w drodze wzmocnionej współpracy – podatku od transakcji finansowych. Prezydencja zreferowała postępy osiągnięte za jej kadencji i wyraziła poglądy na temat ewentualnego dalszego postępowania w tej kwestii przez kolejną prezydencję.  

Zarządzanie gospodarcze 

Rada wszczęła coroczną procedurę koordynacji polityki. Komisja przedstawiła roczną analizę wzrostu gospodarczego na 2015 r., proponując państwom członkowskim działania priorytetowe, by mogły one prowadzić skuteczną politykę sprzyjającą trwałemu wzrostowi gospodarczemu.  

Przedstawiła także sprawozdanie w ramach mechanizmu ostrzegania, w którym stwierdziła, że sytuacja makroekonomiczna w 16 państwach członkowskich wymaga głębszej analizy (tzw. szczegółowej oceny sytuacji). Państwa te to: Belgia, Bułgaria, Chorwacja, Finlandia, Francja, Hiszpania, Holandia, Irlandia, Niemcy, Portugalia, Rumunia, Słowenia, Szwecja, Węgry, Włochy i Zjednoczone Królestwo.  

Rada dyskutowała też nad przeglądem reform przeprowadzonych w 2011 i 2013 r. w unijnym systemie zarządzania gospodarczego, w tym pakcie stabilności i wzrostu.