Raad Economische en Financiële Zaken, 09/12/2014, 9 december 2014

Investeringsplan voor de EU krijgt steun van de Raad

Op 9 december in Brussel hebben de ministers van Financiën van de EU hun brede steun uitgesproken voor het onlangs door de Commissie aangekondigde investeringsplan van 315 miljard euro. Daarnaast hebben zij twee maatregelen goedgekeurd voor de bestrijding van belastingfraude en belastingontwijking, en overeenstemming bereikt over de methode voor de berekening van de bijdragen aan het gemeenschappelijk afwikkelingsfonds.

Een investeringsplan voor Europa

De Raad heeft geluisterd naar een presentatie van de Commissie en de Europese Investeringsbank (EIB) over het werk van een taskforce die in het najaar is ingesteld om mogelijke investeringsprojecten in kaart te brengen.

Het investeringsplan van 315 miljard euro van de Commissie, dat in november is voorgesteld, zal de instelling omvatten van een nieuw Europees Fonds voor strategische investeringen binnen de EIB-groep in het voorjaar van 2015. Het fonds zal worden gebaseerd op een garantie van 16 miljard euro uit de EU-begroting en 5 miljard euro van de EIB.

Met het fonds wordt beoogd risicodragende capaciteit te bieden waarmee investeringen kunnen worden aangetrokken, en risicofinanciering aan kmo's te ondersteunen.

Na een eerste gedachtewisseling spraken de ministers van Financiën hun brede steun voor het investeringsplan uit. De Raad ziet uit naar een wetgevingsvoorstel waarin aan dit plan inhoud wordt gegeven.

De Europese Raad, die op 18 en 19 december bijeenkomt, zal worden verzocht het te bekrachtigen.

Volgende stappen

Het Italiaanse voorzitterschap van de Raad zal de voorzitter van de Europese Raad een samenvatting van deze bespreking toezenden.

De Commissie zal naar verwacht in januari 2015 een wetgevingsvoorstel indienen. De bedoeling is dat het uiterlijk in juni 2015 wordt aangenomen.

• Investeringsplan voor Europa (Europese Commissie)

Voorkoming van belastingfraude en belastingontwijking

De Raad heeft een politiek akkoord bereikt over de opneming van een antimisbruikbepaling in de moeder-dochterrichtlijn van de EU. Hierdoor zullen de EU-lidstaten worden verplicht de voordelen van de richtlijn niet toe te kennen aan bedrijfsconstructies die zijn opgezet om een belastingvoordeel te verkrijgen en die niet de economische realiteit weerspiegelen. De wijzigingsrichtlijn zal in de volgende zitting van de Raad zonder bespreking worden vastgesteld.

De lidstaten hebben tot en met 31 december 2015 de tijd om deze wijziging in nationale wetgeving om te zetten.  

De Raad heeft tevens een richtlijn vastgesteld waarbij de verplichte automatische uitwisseling van inlichtingen tussen de nationale belastingautoriteiten ter voorkoming van belastingontduiking door particuliere spaarders wordt uitgebreid.

De richtlijn is bedoeld om een eind te maken aan situaties waarin belastingbetalers trachten kapitaal of activa in het buitenland te verbergen om te voorkomen dat hierover belastingen moeten worden betaald. Zij dient ter uitvoering van een mondiale, door de OESO ontwikkelde en door de G20 bekrachtigde standaard.

De lidstaten zullen uiterlijk eind september 2017 met de automatische uitwisseling van inlichtingen uit hoofde van de herziene richtlijn beginnen. 

Bankenunie: gemeenschappelijk afwikkelingsfonds

De Raad heeft een politiek akkoord bereikt over een ontwerpverordening betreffende de berekening van de bijdragen die banken moeten betalen aan het gemeenschappelijk afwikkelingsfonds van de EU. Het fonds wordt opgezet in het kader van een gemeenschappelijk afwikkelingsmechanisme dat is ingesteld om voor een ordelijke afwikkeling van falende banken te zorgen. 

De jaarlijkse bijdragen van de banken zullen worden berekend op basis van de passiva van de banken, exclusief eigen vermogen en gedekte deposito's, en risicogewogen zijn. 

Andere hoofdpunten op de agenda 

Belasting op financiële transacties (BFT)

De Raad heeft de stand van zaken besproken met betrekking tot een voorstel tot invoering van een belasting op financiële transacties (BFT) in 11 lidstaten via de procedure van "nauwere samenwerking". Het voorzitterschap bracht verslag uit over de vorderingen die tijdens zijn termijn zijn gemaakt, en zette zijn standpunten over de mogelijke verdere behandeling van het dossier door het volgende voorzitterschap uiteen.  

Economisch bestuur 

De Raad heeft een begin gemaakt met zijn jaarlijks beleidscoördinatieproces. De Commissie presenteerde de jaarlijkse groeianalyse voor 2015, waarin door de lidstaten te nemen prioritaire maatregelen worden voorgesteld, om ervoor te zorgen dat zij een doeltreffend beleid voeren dat bevorderlijk is voor duurzame economische groei.   

Tevens heeft zij het waarschuwingsmechanismeverslag gepresenteerd, waaruit blijkt dat de macro-economische situatie verdere analyse ("diepgaande evaluaties") rechtvaardigt in 16 lidstaten: België, Bulgarije, Kroatië, Finland, Frankrijk, Duitsland, Hongarije, Ierland, Italië, Nederland, Portugal, Roemenië, Slovenië, Spanje, Zweden en het Verenigd Koninkrijk.  

De Raad heeft tevens gesproken over een evaluatie van de in 2011 en 2013 uitgevoerde hervormingen van het kader voor economisch bestuur van de EU, met inbegrip van het stabiliteits- en groeipact.