"Aby łatwiej było ci korzystać z portalu, używamy plików cookie. Niezbędne pliki cookie pozwalają na obsługę podstawowych funkcji portalu. Opcjonalne pliki cookie pomagają nam opracowywać anonimowe, zagregowane raporty statystyczne, abyśmy mogli lepiej odpowiadać na twoje potrzeby.
Za twoją zgodą zastosujemy pliki cookie do wygenerowania zbiorczych, anonimowych danych o sposobach korzystania z naszego portalu. Wykorzystamy te dane do jego zoptymalizowania.
Rada ds. Wymiaru Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych
Wideokonferencja ministrów sprawiedliwości, 2 grudnia 2020
Wyniki obrad
Unijni ministrowie rozmawiali o aspektach walki z terroryzmem związanych z wymiarem sprawiedliwości i o sytuacji w zakresie praworządności w dziedzinie wymiaru sprawiedliwości. Przyjrzeli się też ostatnim pracom nad rozporządzeniem o przelewie wierzytelności i aktualnej sytuacji dotyczącej tworzenia Prokuratury Europejskiej.
Walka z terroryzmem
W następstwie niedawnych zamachów we Francji, Austrii i Niemczech ministrowie omówili aspekty walki z terroryzmem związane z wymiarem sprawiedliwości. Zajęli się szeregiem kwestii.
Rozmawiając o zwalczaniu mowy nienawiści w internecie, ministrowie przedstawili krajowe doświadczenia w zakresie zgłaszania przestępstw z nienawiści i dotyczących mowy nienawiści oraz w zakresie możliwych działań podejmowanych w reakcji na te zjawiska. Zasadniczo zgodzili się co do tego, że kroki dobrowolnie podejmowane przez platformy internetowe w celu zapobiegania rozprzestrzenianiu się takich nielegalnych treści nie są wystarczające i że konieczne byłoby wprowadzenie wiążących przepisów.
Walka z terroryzmem jest zarazem walką z nienawiścią i pogardą wobec drugiego człowieka wyrażanymi w internecie. Ściganie osób nawołujących do przemocy musi być skuteczniejsze, szybsze i obejmować całą Europę. Potrzebujemy jasnych, ogólnounijnych wymogów, które wskażą platformom, jak radzić sobie z przestępstwem mowy nienawiści. W razie niestosowania się do tych wymogów muszą być wymierzane kary. Dobrowolne zobowiązania nie wystarczą, jeśli mamy do czynienia z groźbami śmierci i terrorystyczną propagandą. Najwyższy czas, żeby zacząć skutecznie chronić ludzi przed falami nienawiści.
Christine Lambrecht, niemiecka minister sprawiedliwości i ochrony konsumentów
Ministrowie zastanawiali się również, czy należałoby zrobić coś więcej niż tylko usuwać treści i na przykład wprowadzić obowiązek zgłaszania przez platformy internetowe właściwym organom stwierdzonych przestępstw z nienawiści i przejawów mowy nienawiści. Niektórzy ministrowie zwrócili również uwagę na potrzebę zachowania odpowiedniej równowagi – zgodnie z zasadami konieczności i proporcjonalności – między tymi wiążącymi obowiązkami a wolnością wypowiedzi.
Ministrowie podsumowali bieżące prace w zakresie współpracy cyfrowej. Prezydencja zwróciła uwagę na opublikowane przez Komisję badanie dotyczące transgranicznego cyfrowego wymiaru sprawiedliwości w sprawach karnych; w badaniu tym wskazano szereg sposobów dalszego wykorzystywania cyfryzacji na potrzeby współpracy sądowej w UE. Ministrowie podkreślili także znaczenie pakietu dotyczącego elektronicznego materiału dowodowego. Rada przyjęła swoje stanowisko negocjacyjne w tej sprawie w grudniu 2018 r. Negocjacje z Parlamentem Europejskim rozpoczną się, gdy ustali on swój mandat. Ponadto kilka państw członkowskich zauważyło, że konieczne jest podjęcie dalszych działań w kwestii zatrzymywania danych i uwzględnienie niedawnych wyroków Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej.
Jednym z zasadniczych elementów unijnej polityki antyterrorystycznej jest wspieranie ofiar terroryzmu i wzmacnianie ich praw. Prezydencja poinformowała ministrów o trwających w tym obszarze pracach: koordynacja w sprawach mających skutki transgraniczne musi zostać ulepszona, tak by ułatwić udzielanie natychmiastowej pomocy ofiarom zamachów niezależnie od miejsca, w którym do nich doszło.
Prezydencja zaprezentowała także konkluzje Rady pt. „Europejski nakaz aresztowania i procedury ekstradycji – bieżące wyzwania i dalsze kroki”; konkluzje przyjęto 1 grudnia 2020 r.
Ministrowie omówili sprawozdanie Eurojustu i sieci punktów kontaktowych ds. ścigania ludobójstwa dotyczące zbiorowego ścigania zagranicznych bojowników terrorystycznych za najpoważniejsze zbrodnie prawa międzynarodowego i przestępstwa terrorystyczne. W sprawozdaniu stwierdzono, że ściganie tych zbrodni i przestępstw gwarantuje, że ich sprawcy ponoszą pełną odpowiedzialność karną, wyroki są surowsze, a ofiary częściej mogą liczyć na zadośćuczynienie.
Ministrowie wymienili poglądy na temat sytuacji w zakresie praworządności w dziedzinie wymiaru sprawiedliwości, nawiązując do sprawozdania o praworządności z 2020 r. przedstawionego przez Komisję we wrześniu.
Rozmawiali o aspektach związanych z wymiarem sprawiedliwości, ostatnich wydarzeniach i najlepszych praktykach w obszarze praworządności, skupiając się przede wszystkim na kluczowych kwestiach, którymi są niezależność i skuteczność sądów oraz walka z korupcją. Ministrowie szeroko poparli ideę utworzenia forum dyskusyjnego dla sędziów jako ważnego narzędzia służącego porozumieniu, jeśli chodzi o kulturę prawną, oraz usprawnieniu dialogu na temat praworządności.
Przelew wierzytelności
Prezydencja poinformowała ministrów o stanie prac nad wnioskiem dotyczącym rozporządzenia o przelewie wierzytelności.
W ostatnich miesiącach poczyniono spore postępy w odniesieniu do kilku elementów wniosku, takich jak pewne wyłączenia z zakresu stosowania rozporządzenia, określenie skutków przelewu wierzytelności wobec osób trzecich oraz podejście do państw, w których występuje więcej niż jeden system prawny. Konieczne jest jednak dopracowanie szeregu zagadnień: ogólnej zasady, którą należy stosować, innych aspektów związanych z zakresem stosowania wniosku oraz traktowania przelewów wierzytelności zabezpieczonych nieruchomościami lub zarejestrowanym mieniem.
Planuje się, że prace nad wnioskiem będą kontynuowane na szczeblu technicznym podczas prezydencji portugalskiej.
Komisja poinformowała ministrów sprawiedliwości o stanie prac nad wdrażaniem rozporządzenia w sprawie Prokuratury Europejskiej. Trwają prace w kilku obszarach z myślą o jak najszybszym zakończeniu tworzenia Prokuratury i umożliwieniu jej działania.
W ostatnich miesiącach poczyniono postępy w zakresie mianowania delegowanych prokuratorów europejskich, w Radzie zaś pracowano nad relacjami Prokuratury z państwami trzecimi i z państwami członkowskimi nieuczestniczącymi we wzmocnionej współpracy. W tej ostatniej kwestii prezydencja przygotowała kompleksowe sprawozdanie zawierające dogłębną analizę odnośnych instrumentów prawnych oraz wskazówki co do dalszych działań.
Szczegóły akredytacji znajdują się na tej stronie.
Udzielaniem akredytacji prasowej na szczyty międzynarodowe odbywające się w krajach spoza Unii Europejskiej będą zajmowały się organy rządowe tych krajów.
Walka z terroryzmem jest zarazem walką z nienawiścią i pogardą wobec drugiego człowieka wyrażanymi w internecie. Ściganie osób nawołujących do przemocy musi być skuteczniejsze, szybsze i obejmować całą Europę. Potrzebujemy jasnych, ogólnounijnych wymogów, które wskażą platformom, jak radzić sobie z przestępstwem mowy nienawiści. W razie niestosowania się do tych wymogów muszą być wymierzane kary. Dobrowolne zobowiązania nie wystarczą, jeśli mamy do czynienia z groźbami śmierci i terrorystyczną propagandą. Najwyższy czas, żeby zacząć skutecznie chronić ludzi przed falami nienawiści.
