Videokonferencija ministara i ministrica pravosuđa, 2. prosinca 2020.

Najvažniji rezultati

Ministri i ministrice raspravljali su o pravosudnim aspektima borbe protiv terorizma i najnovijim događajima u vezi s vladavinom prava u području pravosuđa. Razmotrili su i napredak u vezi s uredbom o ustupanju potraživanja i osnivanjem Ureda europskog javnog tužitelja.

Borba protiv terorizma

Nakon nedavnih napada u Francuskoj, Austriji i Njemačkoj ministri i ministrice raspravljali su o pravosudnim aspektima borbe protiv terorizma, pri čemu su dotakli niz pitanja.

U pogledu teme govora mržnje na internetu ministri i ministrice raspravljali su o iskustvima na nacionalnoj razini u vezi s prijavljivanjem kaznenih djela povezanih sa zločinima iz mržnje i govorom mržnje te mogućem daljnjem djelovanju. Općenito su se složili da dobrovoljni napori internetskih platformi da učinkovito spriječe širenje takvog nezakonitog sadržaja nisu dovoljni i da bi bila potrebna obvezujuća pravila.

Borba protiv terorizma ujedno je borba protiv mržnje i nepoštovanja čovječnosti na internetu. Svi koji potiču nasilje moraju se odlučnije i u ranijoj fazi kazneno goniti u cijeloj Europi. Potrebni su nam jasni zahtjevi na razini Europe u vezi s načinom postupanja internetskih platformi s kažnjivim govorom mržnje. Ako ti zahtjevi nisu ispunjeni, moraju postojati sankcije. Dobrovoljno preuzimanje obveza nije dovoljno za postupanje s prijetnjama smrću i terorističkom propagandom. Krajnje je vrijeme da se stanovništvo učinkovito zaštiti od naleta mržnje.

Christine Lambrecht, njemačka savezna ministrica pravosuđa i zaštite potrošača

Ministri i ministrice također su razmatrali je li primjereno ići korak dalje od brisanja sadržaja i predvidjeti obvezu za internetske platforme da nadležnom tijelu prijave kaznena djela povezana sa zločinima iz mržnje i govorom mržnje ako za njih saznaju. Neki ministri i ministrice istaknuli su i važnost odgovarajuće ravnoteže između tih obveza i slobode govora, u skladu s načelima nužnosti i proporcionalnosti.

Ministri i ministrice razmotrili su tekući rad na digitalnoj suradnji. Predsjedništvo je istaknulo studiju Komisije o prekograničnom digitalnom kaznenom pravosuđu, u kojoj je utvrđeno nekoliko načina za daljnje služenje digitalizacijom za pravosudnu suradnju u EU-u. Ministri i ministrice također su ponovno istaknuli važnost paketa mjera o e-dokazima, o kojem je Vijeće donijelo pregovaračko stajalište u prosincu 2018. Nakon što Europski parlament donese svoj mandat, pokrenut će se pregovori s njim. Nekoliko država članica smatra i da bi bilo potrebno pronaći način da se nastavi rješavati pitanje zadržavanja podataka kojim bi se uzele u obzir nedavne presude Suda.

Pružanje potpore žrtvama terorizma i jačanje njihovih prava temeljni su dio protuterorističke politike EU-a. Predsjedništvo je izvijestilo ministre i ministrice o tekućem radu u tom području: potrebno je poboljšati koordinaciju u predmetima s prekograničnim posljedicama kako bi se olakšalo pružanje neposredne pomoći žrtvama bez obzira na lokaciju napada.

Predsjedništvo je ujedno predstavilo zaključke Vijeća o trenutačnim izazovima i daljnjim koracima u vezi s europskim uhidbenim nalogom i postupcima izručenja, koji su usvojeni 1. prosinca 2020.

Ministri i ministrice razmotrili su izvješće Eurojusta i Mreže za genocid o kumulativnom kaznenom progonu stranih terorističkih boraca zbog najtežih međunarodnih zločina i kaznenih djela povezanih s terorizmom. Zaključak je izvješća da se kaznenim progonom kaznenih djela terorizma zajedno s najtežim međunarodnim zločinima osigurava puna kaznena odgovornost počinitelja te da se na taj način izriču više kazne i osigurava pravedniji ishod za žrtve.

• Europski uhidbeni nalog: Vijeće usvojilo zaključke o trenutačnim izazovima i daljnjim koracima (priopćenje za medije, 1. prosinca 2020.)
• Trenutačno stanje u pogledu potpore žrtvama terorizma (izvješće predsjedništva)
• Odgovor EU-a na terorističku prijetnju (osnovne informacije)

Vladavina prava

Ministri i ministrice razmijenili su mišljenja o najnovijim događajima u vezi s vladavinom prava u području pravosuđa nakon što je Komisija u rujnu predstavila svoje godišnje izvješće o vladavini prava za 2020.

Razmijenili su mišljenja o aspektima povezanima s pravosuđem, najnovijim događajima i najboljim praksama u području vladavine prava, posebno u pogledu ključnih elemenata neovisnosti pravosuđa, učinkovitosti i borbe protiv korupcije. Izrazili su i široku potporu kreiranju foruma za raspravu za suce i sutkinje kao važnog alata za jačanje zajedničkog stajališta u pogledu pravne kulture i poboljšanje razmjena u području vladavine prava.

Ustupanje potraživanja

Predsjedništvo je obavijestilo ministre i ministrice o trenutačnom stanju u vezi s prijedlogom uredbe o ustupanju potraživanja.

Tijekom proteklih mjeseci ostvaren je znatan napredak u pogledu niza elemenata, uključujući određena isključenja iz područja primjene te uredbe, definiciju učinaka ustupanja potraživanja na treće osobe i postupanje prema državama s više pravnih sustava. Međutim, potreban je daljnji rad u nizu područja, kao što su opće pravilo koje treba primijeniti, drugi aspekti povezani s područjem primjene prijedloga i postupanje s ustupanjima potraživanja osiguranih nepokretnom imovinom ili registriranom imovinom.

Očekuje se da će se rad na tom prijedlogu nastaviti na tehničkoj razini tijekom predstojećeg portugalskog predsjedanja Vijećem.

• Dokument predsjedništva – prijedlog uredbe o pravu koje se primjenjuje na učinke ustupanja potraživanja na treće osobe
• Videokonferencija ministara i ministrica pravosuđa – javna sjednica (ustupanje potraživanja)

Ured europskog javnog tužitelja (EPPO)

Komisija je ministre i ministrice pravosuđa obavijestila o trenutačnom stanju u vezi s provedbom Uredbe o EPPO-u. Trenutačno se radi na nekoliko područja kako bi se u cijelosti dovršila uspostava EPPO-a i kako bi on što prije postao potpuno operativan.

Proteklih mjeseci ostvaren je napredak u pogledu imenovanja delegiranih europskih tužitelja te, u okviru Vijeća, u pogledu odnosa EPPO-a s trećim zemljama i s državama članicama koje ne sudjeluju u pojačanoj suradnji. O toj posljednjoj točki predsjedništvo je pripremilo sveobuhvatno izvješće čiji je cilj pružiti detaljnu analizu relevantnih pravnih instrumenata i smjernice za sljedeće korake.

• Ured europskog javnog tužitelja (osnovne informacije)