Rada ds. Transportu, Telekomunikacji i Energii (transport), 5 grudnia 2024

Główne wyniki

Rada uzgodniła stanowisko negocjacyjne (podejście ogólne) w sprawie nowej dyrektywy o ogólnounijnych skutkach niektórych zakazów prowadzenia pojazdów w ramach pakietu dotyczącego bezpieczeństwa ruchu drogowego, rozporządzenia o egzekwowaniu praw pasażerów w UE oraz rozporządzenia o prawach pasażerów w kontekście podróży multimodalnych.

Rada przyjęła także do wiadomości sprawozdanie z postępu prac nad zaproponowaną przez Komisję mianą dyrektywy o transporcie kombinowanym w ramach pakietu na rzecz ekologizacji transportu towarowego i przeprowadziła debatę orientacyjną na temat praw pasażerów linii lotniczych.

Nasze spotkanie było bardzo owocne: uzgodniliśmy stanowiska negocjacyjne Rady w sprawie kluczowych aktów prawnych dotyczących bezpieczeństwa drogowego i egzekwowania praw pasażerów w Europie. Teraz przekazujemy pałeczkę polskiej prezydencji, aby poczynić postępy w pracach nad tymi dossier w przyszłych rozmowach z Parlamentem.

Bálint Nagy, węgierski sekretarz stanu ds. transportu

Bezpieczeństwo na drogach

Rada przyjęła podejście ogólne w sprawie zakazów prowadzenia pojazdów w ramach pakietu dotyczącego bezpieczeństwa ruchu drogowego. Dzięki temu prezydencja może teraz rozpocząć negocjacje międzyinstytucjonalne z Parlamentem Europejskim w sprawie tego dossier. Projekt dyrektywy został opracowany w następstwie deklaracji ministerialnej z Valletty z marca 2017 r., w której wezwano do podjęcia działań, aby położyć kres względnej bezkarności sprawców poważnych wykroczeń drogowych niebędących rezydentami. Po wejściu w życie nowe przepisy poprawią bezpieczeństwo na europejskich drogach. Między innymi pozwolą zapewnić, by kierowcy, którym cofnięto prawo jazdy w jednym państwie członkowskim z powodu poważnego naruszenia przepisów ruchu drogowego, byli wykluczani z ruchu drogowego w UE.

• Dyrektywa w sprawie ogólnounijnych skutków niektórych zakazów prowadzenia pojazdów – podejście ogólne Rady (5 grudnia 2024)

  Obecnie tylko w następujących językach:

  EN ES IT LV

Prawa pasażerów

Rada przyjęła podejście ogólne do dwóch rozporządzeń: o egzekwowaniu praw pasażerów w UE oraz o prawach pasażerów w kontekście podróży multimodalnych, w ramach pakietu dotyczącego mobilności pasażerów. Dzięki temu prezydencja może rozpocząć międzyinstytucjonalne rozmowy z Parlamentem Europejskim na temat tych dossier. Celem obu wniosków jest zajęcie się niedociągnięciami obecnych ram w zakresie wdrażania i egzekwowania praw pasażerów, w szczególności poprzez poprawę dostępu do informacji. Ponadto drugi wniosek ma na celu wypełnienie luk regulacyjnych w zakresie odpowiednich obowiązków i odpowiedzialności różnych dostawców usług turystycznych zaangażowanych w podróże multimodalne, w ramach których pasażerowie korzystają z wielu różnych środków transportu, aby dostać się z jednego miejsca do drugiego.

Rada przeprowadziła też debatę orientacyjną na temat praw pasażerów linii lotniczych. Ministrowie zgodzili się co do potrzeby uproszczenia ram prawnych dotyczących praw pasażerów linii lotniczych, aby zapewnić jednolitą ochronę pasażerów linii lotniczych za pomocą jednoznacznych przepisów skoncentrowanych na najważniejszych kwestiach. W nowych ramach należy odpowiednio wyważyć zapewnienie wysokiego poziomu ochrony pasażerów oraz utrzymanie rozsądnych kosztów dla linii lotniczych. Panowała również powszechna zgoda co do tego, że poprawy wymagają prawa pasażerów o ograniczonej sprawności ruchowej. Ponadto ministrowie zgodzili się co do potrzeby poprawy informacji dla pasażerów i zapewnienia jednolitego stosowania ich praw wraz z jasnymi definicjami i terminami. Zgodzili się również, że zmiany powinny prowadzić do zmniejszenia obciążenia administracyjnego i do poprawy równych warunków działania dla linii lotniczych. W tym kontekście ministrowie postanowili jak najszybciej wznowić prace nad tym dossier w Radzie.

• Rozporządzenie o egzekwowaniu praw pasażerów w Unii – podejście ogólne Rady (5 grudnia 2024)
• Rozporządzenie o prawach pasażerów w kontekście podróży multimodalnych – podejście ogólne Rady (5 grudnia 2024)
• Debata orientacyjna o prawie pasażerów lotniczych – dokument informacyjny (22 listopada 2024)

Transport intermodalny

Rada przyjęła do wiadomości sprawozdanie z postępu prac nad zaproponowaną przez Komisję zmianą dyrektywy o transporcie kombinowanym z 1992 r.

• Projekt Komisji dotyczący dyrektywy o obliczaniu oszczędności kosztów zewnętrznych i generowania danych zagregowanych (dyrektywa o transporcie kombinowanym) – sprawozdanie Rady z postępu prac (5 grudnia 2024)

Sprawy różne

Bieżące wnioski ustawodawcze

Prezydencja poinformowała ministrów o stanie prac nad następującymi dossier ustawodawczymi, w sprawie których trwają nieformalne negocjacje z Parlamentem Europejskim:

• nowa dyrektywa w sprawie praw jazdy w ramach pakietu dotyczącego bezpieczeństwa ruchu drogowego
• nowe rozporządzenie w sprawie Europejskiej Agencji Bezpieczeństwa Morskiego (EMSA) w ramach pakietu dotyczącego bezpieczeństwa morskiego
• nowe rozporządzenie w sprawie wykorzystania zdolności przepustowej infrastruktury kolejowej w jednolitym europejskim obszarze kolejowym w ramach pakietu legislacyjnego dotyczącego ekologizacji transportu towarowego

Inne tematy

Transport drogowy

Delegacje: bułgarska, czeska, polska, rumuńska, słowacka i włoska poinformowały Radę o wspólnej inicjatywie na rzecz odnowionej europejskiej polityki motoryzacyjnej równoważącej konkurencyjność i ambicje klimatyczne.

Żegluga

Delegacje: bułgarska, chorwacka, cypryjska, grecka, hiszpańska, maltańska, portugalska i rumuńska zwróciły uwagę Rady na ewentualny negatywny wpływ rozszerzenia unijnego systemu handlu uprawnieniami do emisji (ETS) na transport morski i konkurencyjność portów UE.

Lotnictwo

Francja, poparta przez wszystkie delegacje, poinformowała Radę o wniosku Komisji o opinię Trybunału Sprawiedliwości UE w sprawie umowy o transporcie lotniczym z sułtanatem Omanu. Delegacja litewska poinformowała również Radę o przypadkach wtargnięcia nieupoważnionych obiektów do państw członkowskich UE z państw trzecich.

Transport intermodalny

Delegacje estońska, litewska i łotewska przedstawiły wspólny dokument roboczy na temat przyszłego programu instrumentu „Łącząc Europę III”. Delegacja hiszpańska poruszyła kwestię odporności infrastruktury transportowej UE na ekstremalne zdarzenia związane z klimatem i zdarzenia geofizyczne. Komisja poinformowała również Radę o roli planów społeczno-klimatycznych w zapobieganiu ubóstwu transportowemu i przeciwdziałaniu mu.

• Wspólny dokument roboczy w sprawie instrumentu „Łącząc Europę” III – informacje przekazane przez Estonię, Litwę i Łotwę (28 listopada 2024)

  Obecnie tylko w następujących językach:

  EN
• Zapobieganie ubóstwu transportowemu i przeciwdziałanie mu: rola planów społeczno-klimatycznych – informacja Komisji (29 listopada 2024)

  Obecnie tylko w następujących językach:

  EN

Program pracy prezydencji

Delegacja polska przedstawiła swoje priorytety i program prac na pierwszą połowę 2025 r.

Rada przyjęła też bez debaty punkty wymienione w wykazie nieustawodawczych punktów A.