Consiliul Justiție și Afaceri Interne (Afaceri Interne), 28 septembrie 2023

Principalele rezultate

Afaceri interne

Azilul și migrația: dimensiunea externă

În contextul unui număr ridicat de sosiri ilegale de migranți și de solicitanți de azil în întreaga UE, Consiliul a discutat despre modalități de a construi o colaborare strânsă și permanentă cu principalele țări de tranzit și de origine în materie de migrație.

Miniștrii au fost de acord că este necesar să se consolideze dimensiunea externă a politicii UE în domeniul migrației pentru a se face față provocărilor legate de migrație cu care se confruntă UE, precum și alte continente și țări. Ei au subliniat că o combinație coordonată de asistență pentru dezvoltare în vederea combaterii cauzelor profunde ale migrației, lupta împotriva introducerii ilegale de migranți, crearea mai multor căi legale ca alternativă la migrația ilegală și politici durabile în materie de readmisie și returnare vor fi esențiale pentru prevenirea migrației ilegale.

Discuția s-a îndreptat în direcția elaborării unui model preventiv care, bazat pe o finanțare solidă, ar urma să împiedice plecările ilegale. Acesta s-ar baza pe cooperarea cu țările de origine și de tranzit și ar include elemente precum patrule comune, centre operaționale comune, cooperarea susținută în timp și crearea unor căi de migrație reglementate, legale și sigure.

Politica externă în domeniul migrației necesită parteneriate cuprinzătoare cu unii dintre vecinii noștri imediați și dialoguri privind migrația și mobilitatea cu partenerii mai îndepărtați. Politica externă a UE în domeniul migrației are nevoie de o abordare mai preventivă pentru contracararea eficace a provocărilor structurale din țările de origine și de tranzit.

Fernando Grande-Marlaska Gómez, ministrul interimar al afacerilor interne al Spaniei

Pactul privind migrația și azilul

Președinția le-a furnizat miniștrilor informații actualizate cu privire la diferitele dosare legislative ale Pactului privind migrația și azilul. Președinția și-a reiterat, de asemenea, angajamentul de a respecta obiectivul stabilit în foaia de parcurs convenită între cele 5 președinții prin rotație, Parlamentul European și Comisia Europeană în septembrie 2022, vizând obținerea unui acord cu privire la dosarele pactului înainte de sfârșitul actualei legislaturi.

Președinția și-a exprimat totodată satisfacția cu privire la sprijinul larg manifestat de delegații în legătură cu cel mai recent text de compromis referitor la Regulamentul privind situațiile de criză, arătându-se încrezătoare că se va putea ajunge în curând la un mandat de negociere în cadrul Consiliului.

După criza migrației din 2015, statele membre au negociat o serie de legi ale UE pentru a reforma sistemul european comun de azil. Odată adoptate, aceste diferite acte legislative ale UE aflate în prezent în curs de negociere vor avea ca rezultat un cadru comun care va aborda toate aspectele privind gestionarea situațiilor legate de azil și migrație. Va exista mai multă solidaritate cu statele membre în care sosesc majoritatea migranților, iar responsabilitatea va fi partajată într-o mai mare măsură. De asemenea, vor exista norme mai clare pentru gestionarea persoanelor care solicită protecție internațională. În același timp, pactul va stabili proceduri mai eficiente și mai echitabile pentru persoanele care au nevoie de protecție internațională, precum și pentru cele care nu au nevoie de o astfel de protecție.

Per ansamblu, președinția spaniolă a subliniat progresele semnificative înregistrate până în prezent, dar și faptul că mai este mult de lucru în cadrul negocierilor interinstituționale dintre Consiliu și Parlamentul European cu privire la diferitele dosare ale Pactului privind migrația și azilul.

• Politica UE în domeniul migrației și al azilului (informații generale)
• Normele UE în materie de azil și migrație (informații generale)

Cooperarea cu America Latină privind securitatea internă

Consiliul a pus în discuție cooperarea cu țările din America Latină în ceea ce privește aspectele legate de securitatea internă și, în special, lupta împotriva criminalității organizate și a traficului de droguri. Acest punct de pe ordinea de zi a fost precedat de un prânz de lucru al miniștrilor UE cu miniștrii din cadrul Comitetului latinoamerican pentru securitate internă (CLASI), în cursul căruia aceștia au discutat chestiuni de interes reciproc în ceea ce privește combaterea criminalității transfrontaliere grave și organizate.

Miniștrii UE și miniștrii țărilor CLASI au convenit asupra unei declarații comune. Aceasta subliniază necesitatea unirii forțelor pentru furnizarea de răspunsuri la amenințările infracționale cu care se confruntă UE și țările din America Latină. De asemenea, declarația accentuează, printre altele, necesitatea creării de capacități eficace de combatere a traficului ilicit de droguri, a traficului de persoane și a introducerii ilegale de migranți, precum și nevoia unei cooperări intensificate între agențiile europene și cele din America Latină.

Este esențial ca UE și țările din America Latină să coopereze în vederea combaterii criminalității organizate. Schimbul de opinii de astăzi cu miniștrii Comitetului latinoamerican pentru securitate internă este un moment important pentru stimularea parteneriatului nostru interregional. Fernando Grande-Marlaska Gómez, ministrul interimar spaniol al internelor

• Lupta UE împotriva criminalității organizate (informații generale)
• Politica UE în materie de droguri (informații generale)
• Declarația comună UE-CLASI

Protecție temporară pentru refugiații ucraineni

Pentru a le oferi certitudine celor peste 4 milioane de persoane strămutate din Ucraina care trăiesc în prezent în UE, Consiliul a convenit să prelungească protecția temporară pentru persoanele care fug din calea agresiunii Rusiei împotriva Ucrainei, de la 4 martie 2024 până la 4 martie 2025. Mecanismul de protecție temporară a fost activat la 4 martie 2022 – la doar câteva zile după ce forțele armate ruse au lansat o invazie la scară largă a Ucrainei – și a fost prelungit automat cu un an. Statele membre și cetățenii UE au dat dovadă de un gest uriaș de solidaritate oferindu-le un adăpost acestor persoane. UE și-a manifestat solidaritatea cu persoanele strămutate și cu statele membre prin intermediul unui sistem flexibil de partajare a responsabilității.

Sistemul oferă protecție imediată și colectivă (adică fără a fi necesară examinarea cererilor individuale) persoanelor strămutate din Ucraina care nu sunt în măsură să se întoarcă în această țară.

• Răspunsul UE la invadarea Ucrainei de către Rusia
• Solidaritatea UE cu Ucraina
• Fluxul de refugiați din Ucraina

Consecințele agresiunii Rusiei împotriva Ucrainei

Președinția, prin intermediul unei scurte informări din partea coordonatorului UE pentru combaterea terorismului, a prezentat situația actuală a dialogului cu Ucraina în materie de securitate internă. Acest dialog a fost instituit de la începutul războiului de agresiune al Rusiei pentru a atenua potențialele implicații ale acestuia pentru securitatea internă a UE. Printre provocările discutate se numără securitatea frontierelor și traficul de arme de foc.

Diverse

Ministrul portughez a informat delegațiile cu privire la cea de a 2-a Conferință euro-arabă privind securitatea frontierelor, care va avea loc la Porto în perioada 15-16 noiembrie.

Puncte „A”

Consiliul a adoptat o decizie privind condițiile de participare a Norvegiei, Islandei și Elveției la Fondul de management integrat al frontierelor (Fondul IBMF-BMVI) pentru perioada 2021-2027, consolidând astfel spațiul Schengen în ansamblu.