Svet za pravosodje in notranje zadeve (notranje zadeve), 28. september 2023

Glavni rezultati

Notranje zadeve

Azil in migracije: zunanja razsežnost

Glede na veliko število nezakonitih prihodov migrantov in prosilcev za azil po vsej EU je Svet razpravljal o načinih za vzpostavitev tesnega in stalnega sodelovanja s ključnimi migracijskimi tranzitnimi in izvornimi državami.

Ministri in ministrice so podprli potrebo po okrepitvi zunanje razsežnosti migracijske politike EU, da bi se lahko soočili z migracijskimi izzivi, ki si jih EU deli z drugimi celinami in državami. Poudarili so, da so usklajena kombinacija razvojne pomoči za boj proti temeljnim vzrokom migracij, boj proti tihotapljenju migrantov, razvoj bolj zakonitih poti kot alternative nezakonitim migracijam ter trajnostna politika ponovnega sprejema in vračanja bistvenega pomena za preprečevanje nezakonitih migracij.

Velik del razprave je bil posvečen oblikovanju preventivnega modela, ki bi ob zadostnem financiranju oviral nedovoljene odhode. Temeljil bi na sodelovanju z državami izvora in tranzita ter vključeval elemente, kot so skupne patrulje, skupni operativni centri, trajno sodelovanje ter vzpostavitev urejenih, zakonitih in varnih migracijskih poti.

V zunanji migracijski politiki so potrebna celovita partnerstva z nekaterimi našimi neposrednimi sosedami ter dialogi o migracijah in mobilnosti z drugimi, bolj oddaljenimi partnericami. Zunanja migracijska politika EU potrebuje bolj preventivni pristop, da bi učinkovito reševala strukturne izzive v državah izvora in tranzita.

Fernando Grande-Marlaska Gómez, vršilec dolžnosti španskega ministra za notranje zadeve

Pakt o migracijah in azilu

Predsedstvo je ministrom in ministricam predstavilo najnovejše informacije o različnih zakonodajnih dosjejih iz pakta o migracijah in azilu. Poleg tega je vnovič poudarilo svojo zavezo, da bo izpolnilo cilj iz časovnega načrta, ki je bil rezultat dogovora petih šestmesečnih predsedstev, Evropskega parlamenta in Evropske komisije septembra 2022 ter po katerem naj bi dogovor o dosjejih iz pakta dosegli še pred koncem sedanjega zakonodajnega obdobja.

Predsedstvo je prav tako izrazilo zadovoljstvo nad široko podporo, ki so jo delegacije namenile najnovejšemu kompromisnemu besedilu uredbe o kriznih razmerah, in prepričanje, da bi bil lahko v Svetu kmalu dosežen pogajalski mandat.

Po migracijski krizi leta 2015 so države članice na pogajanjih dosegle dogovor o številnih zakonodajnih aktih EU za reformo skupnega evropskega azilnega sistema. Ti različni zakonodajni akti EU, o katerih trenutno potekajo pogajanja, bodo po sprejetju skupaj tvorili okvir, ki bo pokrival vse vidike upravljanja azila in migracij. Države članice, v katere prispe večina migrantov, bodo deležne več solidarnosti, večja bo delitev odgovornosti in jasnejša bodo pravila za upravljanje oseb, ki prosijo za mednarodno zaščito. Hkrati bodo s paktom vzpostavljeni učinkovitejši in pravičnejši postopki za tiste osebe, ki potrebujejo mednarodno zaščito, pa tudi za tiste, ki take zaščite ne potrebujejo.

Špansko predsedstvo je na splošno izpostavilo znaten napredek, ki je bil že dosežen, pa tudi pomembno delo, ki ga je še treba opraviti v medinstitucionalnih pogajanjih med Svetom in Evropskim parlamentom o različnih dosjejih iz pakta o migracijah in azilu.

• Migracijska in azilna politika EU (ozadje)
• Pravila EU o azilu (ozadje)

Sodelovanje z Latinsko Ameriko na področju notranje varnosti

Svet je obravnaval sodelovanje z latinskoameriškimi državami na področju notranje varnosti, zlasti v boju proti organiziranemu kriminalu in prometu s prepovedanimi drogami. Pred to točko dnevnega reda je potekalo delovno kosilo ministrov in ministric EU ter njihovih kolegov in kolegic iz držav članic Odbora Latinske Amerike za notranjo varnost (CLASI), na katerem so razpravljali o zadevah skupnega interesa na področju boja proti hudim čezmejnim kaznivim dejanjem in organiziranemu kriminalu.

Ministri in ministrice EU ter tisti iz držav CLASI so se dogovorili o skupni izjavi. V njej so poudarili, da je treba združiti moči, da bi se odzvali na grožnje kriminala, s katerimi se soočajo EU in države Latinske Amerike. Poudarili so tudi, da je treba med drugim vzpostaviti učinkovite zmogljivosti za boj proti nedovoljenemu prometu s prepovedanimi drogami, trgovini z ljudmi in tihotapljenju migrantov ter okrepiti sodelovanje med evropskimi in latinskoameriškimi agencijami.

Sodelovanje med EU in latinskoameriškimi državami v boju proti organiziranemu kriminalu je ključnega pomena. Današnja izmenjava mnenj z ministri in ministricami iz držav članic Odbora Latinske Amerike za notranjo varnost je pomembna za okrepitev našega medregionalnega partnerstva. Fernando Grande-Marlaska Gómez, vršilec dolžnosti španskega ministra za notranje zadeve

• Boj EU proti organiziranemu kriminalu (ozadje)
• Politika EU na področju drog (ozadje)
• Skupna izjava EU-CLASI

Začasna zaščita za ukrajinske begunce in begunke

Da bi zagotovili varnost za več kot štiri milijone razseljenih Ukrajincev in Ukrajink, ki trenutno živijo v EU, se je Svet dogovoril o podaljšanju začasne zaščite za ljudi, ki bežijo pred rusko vojno agresijo v Ukrajini, v obdobju od 4. marca 2024 do 4. marca 2025. Mehanizem začasne zaščite je bil aktiviran 4. marca 2022 – le nekaj dni po tem, ko so ruske oborožene sile začele obsežno invazijo na Ukrajino – in je bil samodejno podaljšan za eno leto. Gre za dejanje neizmerne solidarnosti držav članic, pa tudi državljanov in državljank EU, da bi jim ponudili zatočišče. EU je s prožnim sistemom delitve odgovornosti pokazala solidarnost z razseljenimi osebami in z državami članicami.

Sistem razseljenim Ukrajincem in Ukrajinkam, ki se ne morejo vrniti v Ukrajino, zagotavlja takojšnjo in skupinsko zaščito (tj. zaščito brez potrebe po obravnavi posameznih prošenj).

• Odziv EU na invazijo Rusije v Ukrajini
• Solidarnost EU z Ukrajino
• Prihod beguncev iz Ukrajine

Posledice agresije Rusije v Ukrajini

Predsedstvo je s pomočjo poročila koordinatorja EU za boj proti terorizmu predstavilo trenutno stanje dialoga o notranji varnosti z Ukrajino. Ta dialog je bil vzpostavljen takoj po začetku ruske vojne agresije, njegov namen pa je ublažiti njene morebitne posledice za notranjo varnost EU. Med obravnavanimi izzivi sta varnost meja in trgovina s strelnim orožjem.

Razno

Portugalski minister je delegacije obvestil o drugi evropsko-arabski konferenci o varnosti meja, ki bo 15. in 16. novembra v Portu.

Točke pod „A“

Svet je sprejel sklep o pogojih za sodelovanje Norveške, Islandije in Švice v Skladu za integrirano upravljanje meja v obdobju 2021–2027, s čimer se bo okrepilo schengensko območje kot celota.