"Käytämme evästeitä käyttökokemuksesi parantamiseen. Välttämättömät evästeet ovat tarpeen neuvoston verkkosivuston olennaisten toimintojen tukemiseksi. Valinnaisten evästeiden avulla tuotamme yhdistettyjä anonyymejä tilastotietoja, joiden avulla voimme paremmin vastata käyttäjien tarpeisiin.
Käytämme luvallasi evästeitä tuottamaan yhdistettyjä anonyymejä tietoja vierailijoidemme selaushistoriasta ja sivustomme käytöstä. Näiden tietojen avulla pyrimme parantamaan käyttökokemusta sivustollamme.
Oikeus- ja sisäasioiden neuvosto (sisäasiat), 28. syyskuuta 2023
Tärkeimmät tulokset
Sisäasiat
Turvapaikka- ja muuttoliikeasiat: ulkoinen ulottuvuus
Kaikkialle EU:n alueelle saapuu laittomasti suuria määriä muuttajia ja turvapaikanhakijoita, minkä vuoksi neuvosto keskusteli siitä, miten keskeisten muuttovirtojen kauttakulku- ja lähtömaiden kanssa voitaisiin tehdä tiivistä ja pysyvää yhteistyötä.
Ministerit katsoivat, että EU:n muuttoliikepolitiikan ulkoista ulottuvuutta on vahvistettava, jotta voidaan vastata muuttoliikehaasteisiin, jotka EU jakaa muiden maanosien ja maiden kanssa. He korostivat, että seuraavat toimet ovat välttämättömiä laittoman muuttoliikkeen torjumiseksi, ja niitä on yhdisteltävä koordinoidusti: kehitystuki muuttoliikkeen juurisyiden torjumiseksi, ihmissalakuljetuksen torjunta, uusien laillisten väylien kehittäminen vaihtoehtona laittomalle muuttoliikkeelle sekä kestävä takaisinotto- ja palautuspolitiikka.
Keskustelussa pohdittiin sellaisen ennaltaehkäisevän mallin kehittämistä, jolla ehkäistäisiin sääntöjenvastaista EU:hun lähtemistä, vakaan rahoituksen pohjalta. Se perustuisi lähtö- ja kauttakulkumaiden kanssa tehtävään yhteistyöhön, ja se pitäisi sisällään esimerkiksi yhteispartiointia, yhteisiä operatiivisia keskuksia, pitkäjänteistä yhteistyötä sekä hallittujen, laillisten ja turvallisten muuttoväylien kehittämistä.
Ulkoinen muuttoliikepolitiikka edellyttää kattavia kumppanuuksia joidenkin lähinaapuriemme kanssa sekä muuttoliikettä ja liikkuvuutta koskevaa vuoropuhelua kauempana olevien kumppaneiden kanssa. EU:n ulkoinen muuttoliikepolitiikka kaipaa ennaltaehkäisevämpää lähestymistapaa, jotta voidaan tehokkaasti vastata lähtö- ja kauttakulkumaiden rakenteellisiin haasteisiin.
Fernando Grande-Marlaska Gómez, Espanjan vt. sisäministeri
Muuttoliike- ja turvapaikkasopimus
Puheenjohtaja antoi ministereille tilannekatsauksen muuttoliike- ja turvapaikkasopimukseen liittyvien eri säädösehdotusten käsittelystä. Puheenjohtaja toisti myös maansa olevansa sitoutunut tavoitteeseen, joka asetettiin viiden puheenjohtajamaan, Euroopan parlamentin ja Euroopan komission syyskuussa 2022 sopimassa etenemissuunnitelmassa ja jonka mukaan sopimukseen liittyvistä säädösehdotuksista olisi päästävä yhteisymmärrykseen ennen nykyisen vaalikauden päättymistä.
Puheenjohtaja ilmaisi myös olevansa tyytyväinen valtuuskuntien laajaan tukeen viimeisimmälle kriisitilanteita koskevan asetuksen kompromissitekstille ja totesi luottavansa siihen, että neuvostossa voidaan saada pian aikaan neuvotteluvaltuudet.
Vuoden 2015 muuttoliikekriisin jälkeen jäsenmaat ovat neuvotelleet useista EU-laeista Euroopan yhteisen turvapaikkajärjestelmän uudistamiseksi. Kun nämä parhaillaan neuvoteltavana olevat EU-lait on hyväksytty, tuloksena on yhteinen kehys kaikkien turvapaikka-asioihin ja muuttoliikkeen hallintaan liittyvien näkökohtien käsittelemiseksi. Jäsenmaat, joihin suurin osa muuttajista saapuu, hyötyvät paremmasta yhteisvastuusta ja lisääntyneestä vastuunjaosta, ja kansainvälistä suojelua hakevien henkilöiden tilanteeseen liittyviä sääntöjä selkeytetään. Muuttoliike- ja turvapaikkasopimuksella luodaan myös tehokkaammat ja oikeudenmukaisemmat menettelyt kansainvälistä suojelua tarvitseville henkilöille sekä henkilöille, jotka eivät tarvitse tällaista suojelua.
Yleisesti ottaen puheenjohtajamaa Espanja korosti, että tähän mennessä on saavutettu merkittävää edistymistä, mutta neuvoston ja Euroopan parlamentin välisissä muuttoliike- ja turvapaikkasopimukseen liittyvissä neuvotteluissa on tehtävä vielä paljon työtä.
Latinalaisen Amerikan kanssa tehtävä yhteistyö sisäisen turvallisuuden alalla
Neuvosto käsitteli yhteistyötä Latinalaisen Amerikan maiden kanssa sisäiseen turvallisuuteen liittyvissä kysymyksissä ja erityisesti järjestäytyneen rikollisuuden ja huumekaupan torjunnassa. Tätä esityslistan kohtaa edelsi EU:n ministerien ja Latinalaisen Amerikan sisäisen turvallisuuden komiteaan (CLASI) kuuluvien maiden ministerien työlounas, jolla he keskustelivat yhteistä etua koskevista kysymyksistä vakavan ja järjestäytyneen rajatylittävän rikollisuuden torjunnassa.
EU:n ministerit ja CLASI-maiden ministerit sopivat asiaa koskevasta yhteisestä julistuksesta. Siinä korostetaan, että meidän on yhdistettävä voimamme voidaksemme vastata EU:n ja Latinalaisen Amerikan maiden kohtaamiin rikosuhkiin. Lisäksi julistuksessa todetaan, että on kehitettävä muun muassa tehokkaita valmiuksia torjua laitonta huumekauppaa, ihmiskauppaa ja muuttajien salakuljetusta sekä lisättävä yhteistyötä EU:n ja Latinalaisen Amerikan viranomaisten välillä.
EU:n ja Latinalaisen Amerikan maiden yhteistyö järjestäytyneen rikollisuuden torjumiseksi on keskeisen tärkeää. Latinalaisen Amerikan maiden ministerien kanssa tänään käymämme keskustelu vahvistaa merkittävällä tavalla alueidemme välistä kumppanuutta.
Fernando Grande-Marlaska Gómez, Espanjan vt. sisäministeri
Vakauttaakseen yli 4 miljoonan Ukrainasta siirtymään joutuneen, EU:ssa tällä hetkellä asuvan henkilön olot neuvosto päätti jatkaa Venäjän Ukrainaan tekemää hyökkäystä pakenevien henkilöiden tilapäistä suojelua 4. maaliskuuta 2024 ja 4. maaliskuuta 2025 väliseksi ajaksi. Tilapäisen suojelun mekanismi aktivoitiin 4. maaliskuuta 2022, vain muutama päivä sen jälkeen, kun Venäjän asevoimat käynnistivät laajamittaisen hyökkäyksen Ukrainaan, ja sen voimassaoloa jatkettiin automaattisesti vuodella. Majoituksen tarjoaminen ukrainalaisille oli EU:n jäsenmailta ja kansalaisilta valtava solidaarisuuden osoitus. EU ilmaisi solidaarisuutensa jäsenmaita ja siirtymään joutuneita henkilöitä kohtaan joustavan vastuunjakojärjestelmän avulla.
Järjestelmä tarjoaa välitöntä ja kollektiivista (ilman yksittäisten hakemusten käsittelyä taattavaa) suojelua Ukrainasta siirtymään joutuneille henkilöille, jotka eivät pysty palaamaan sinne.
Venäjän Ukrainaan kohdistaman hyökkäyksen seuraukset
Puheenjohtaja antoi EU:n terrorismintorjunnan koordinaattorin selvityksen avulla tilannekatsauksen sisäistä turvallisuutta koskevasta vuoropuhelusta Ukrainan kanssa. Vuoropuhelua on käyty Venäjän hyökkäyssodan alusta lähtien, jotta voidaan lieventää sodan mahdollisia vaikutuksia EU:n sisäiseen turvallisuuteen. Keskustelussa käsiteltäviä haasteita ovat muun muassa rajojen turvallisuus ja ampuma-aseiden laiton kauppa.
Muut asiat
Portugalin ministeri tiedotti valtuuskunnille EU:n ja arabimaiden toisesta rajaturvallisuuskonferenssista, joka pidetään Portossa 15. ja 16. marraskuuta.
A-kohdat
Neuvosto hyväksyi päätöksen edellytyksistä, joilla Norja, Islanti ja Sveitsi voivat osallistua yhdennetyn rajaturvallisuuden rahastoon kaudella 2021–2027, mikä vahvistaa koko Schengen-aluetta.
Tiedotusvälineiden akkreditoinnista Euroopan unionin ulkopuolella järjestettäviin kansainvälisiin huippukokouksiin vastaavat järjestäjämaan viranomaiset.
Ulkoinen muuttoliikepolitiikka edellyttää kattavia kumppanuuksia joidenkin lähinaapuriemme kanssa sekä muuttoliikettä ja liikkuvuutta koskevaa vuoropuhelua kauempana olevien kumppaneiden kanssa. EU:n ulkoinen muuttoliikepolitiikka kaipaa ennaltaehkäisevämpää lähestymistapaa, jotta voidaan tehokkaasti vastata lähtö- ja kauttakulkumaiden rakenteellisiin haasteisiin.
