O mai bună reglementare
O mai bună reglementare reprezintă un sistem de acțiuni, procese decizionale, angajamente și garanții pe care UE le-a instituit pentru a asigura îmbunătățirea constantă a calității legislației UE, astfel încât să poată răspunde mai bine nevoilor cetățenilor și întreprinderilor sale.
Principii și obiective
Legislația UE are un impact semnificativ asupra vieții a peste 450 de milioane de cetățeni. Ea interacționează direct cu legislația națională a celor 27 de state membre ale UE și cu o rețea complexă de angajamente internaționale.
Prin urmare, este esențial ca instituțiile UE să respecte cele mai înalte standarde de calitate atunci când creează legislație sau o actualizează. Ele trebuie să se asigure că fiecare dispoziție a unui act legislativ se bazează pe dovezi și respectă principii esențiale precum eficacitatea, simplitatea, transparența, proporționalitatea și aplicabilitatea.
O mai bună reglementare se referă la întregul ciclu legislativ, de la elaborarea și pregătirea politicilor la adoptarea, punerea în aplicare, aplicarea, evaluarea și revizuirea lor.
-
1
Elaborarea și pregătirea politicilor
-
2
Adoptare
-
3
Punere în aplicare
-
4
Aplicare
-
5
Evaluare
-
6
Revizuire
Scopul este de a elabora și de a pune în aplicare legi și politici eficace, simple, bazate pe date concrete, transparente și proporționale, fără a crea sarcini inutile.
Acest lucru contribuie și la reducerea birocrației pe care reglementările UE o pot genera pentru întreprinderi, sporind astfel competitivitatea Europei.
Instrumente pentru o mai bună legiferare
Anumite principii, instrumente și proceduri trebuie urmate pentru fiecare fază a ciclului de elaborare a politicilor pentru a garanta faptul că UE are cele mai bune reglementări posibile.
Evaluările impactului
Înainte de a propune un act legislativ important, Comisia ar trebui să evalueze potențialele sale efecte economice, sociale și de mediu. Comisia ar trebui să identifice problema pe care încearcă să o remedieze, să colecteze toate cunoștințele de specialitate publice relevante prin intermediul unor cereri de contribuții și să utilizeze consultări publice pentru a obține feedback cu privire la reflecțiile pe care le desfășoară și la direcțiile pe care își propune să le urmeze.
De asemenea, ar trebui să ia în considerare și să prezinte diferite opțiuni de politică, precum și costurile și beneficiile lor, astfel încât colegiuitorii (Consiliul și Parlamentul) să poată ajusta propunerile și să le alinieze la obiectivele politice ale electoratului lor.
Subsidiaritatea și proporționalitatea
Principiile subsidiarității și proporționalității, ambele definite în Tratatul privind Uniunea Europeană, ar trebui respectate atunci când se elaborează legislație nouă.
Subsidiaritatea
UE ar trebui să acționeze numai atunci când obiectivele pot fi realizate mai bine la nivelul UE decât la nivel național, regional sau local.
Proporționalitatea
Acțiunea UE nu ar trebui să depășească ceea ce este necesar pentru a atinge obiectivele stabilite în tratate.
Politici bazate pe date concrete
Propunerile UE ar trebui să se bazeze pe cele mai bune dovezi și analize fiabile disponibile pentru a obține impactul dorit în beneficiul societății UE în ansamblu. În acest scop, Comisia colectează cele mai bune date disponibile prin studii, consultări cu părțile interesate și cereri de contribuții.
Simplificarea și reducerea sarcinilor de reglementare
Multe părți interesate au sugerat în ultimii ani că UE ar trebui să vizeze reducerea costurilor administrative inutile și facilitarea înțelegerii și respectării legislației, în special pentru întreprinderi și IMM-uri.
Pentru a răspunde acestor preocupări, Consiliul și Comisia au convenit asupra unor obiective concrete care includ reducerea costurilor administrative și a obligațiilor de raportare cu cel puțin 25% pentru toate întreprinderile și cu cel puțin 35% pentru întreprinderile mici și mijlocii (IMM-uri) până în 2030. Acest lucru trebuie realizat fără a submina obiectivele de politică aferente.
Simplificarea este una dintre principalele priorități atât ale Agendei strategice 2024-2029, cât și ale Declarației de la Budapesta privind noul pact pentru competitivitatea europeană.
Consultarea și participarea părților interesate
Cetățenii, întreprinderile, ONG-urile, experții și alte părți interesate ar trebui să fie implicate în dezvoltarea inițiativelor UE. Acest lucru se realizează prin metode precum cererile de contribuții, consultările țintite cu experții, consultările publice și verificările situației reale.
În 2025, portalul de observații al Comisiei a înregistrat peste 9 milioane de vizite, cu peste 21 000 de răspunsuri de feedback la 51 de propuneri legislative.
Feedbackul referitor la proiectele de acte legislative este apoi comunicat Consiliului și Parlamentului.
Evaluare și reexaminare
Legislația existentă a UE ar trebui evaluată pentru a stabili dacă este încă eficace și dacă produce costuri inutile sau consecințe nedorite. În acest scop, aproape toate noile propuneri legislative includ clauze de reexaminare periodică, unele cu evaluări la jumătatea perioadei pentru a se asigura că punerea în aplicare se desfășoară conform planificării.
Comisia organizează dialoguri privind punerea în aplicare de două ori pe an cu părțile interesate pentru a discuta situația punerii în aplicare pe teren și potențialele obstacole.
Rolul Consiliului
Mai buna legiferare este o prioritate continuă pentru Consiliu.
În cadrul eforturilor Consiliului de a garanta că legislația UE este adecvată obiectivelor urmărite, unele dintre formațiunile sale au adoptat, în mai multe rânduri, concluzii privind o mai bună reglementare.
- Spațiile de testare în materie de reglementare și clauzele de experimentare drept instrumente pentru o mai bună legiferare: Consiliul adoptă concluzii (comunicat de presă, 6 noiembrie 2020)
- O mai bună reglementare, pentru a asigura competitivitatea și creșterea durabilă și incluzivă: Consiliul adoptă concluzii (comunicat de presă, 27 februarie 2020)
În noiembrie 2024, miniștrii au desfășurat o dezbatere de orientare privind o mai bună reglementare. Majoritatea delegațiilor au fost în favoarea reducerii sarcinii de raportare cu 25%, cu un obiectiv de 35% pentru IMM-uri, și a creării unui post de comisar pentru punere în aplicare și simplificare.
În septembrie 2025, miniștrii au solicitat aplicarea principiilor unei mai bune reglementări, cum ar fi utilizarea sistematică a evaluărilor impactului, a evaluărilor ex post, a consultărilor cu părțile interesate și a verificărilor situației reale. S-a exprimat și un acord general cu privire la faptul că Consiliul Competitivitate ar trebui să continue să fie vigilent pentru a evita impunerea de sarcini suplimentare în viitor.
În decembrie 2025, miniștrii au solicitat o monitorizare mai sistematică a sarcinilor agregate care rezultă din costurile administrative și de ajustare asociate noii legislații, invitând Comisia să efectueze evaluări aprofundate ale impactului cu privire la propunerile legislative care se preconizează că vor avea un impact economic, social sau de mediu semnificativ.
În ultimii ani, liderii UE din cadrul Consiliului European au subliniat, la rândul lor, în mai multe rânduri, necesitatea de a simplifica normele pentru a stimula competitivitatea pe termen lung a UE.
În martie 2026, aceștia au solicitat Comisiei:
- să se asigure că toate noile inițiative ale UE sunt în conformitate cu principiul „simplității din momentul conceperii”, sunt însoțite de evaluări ale impactului de înaltă calitate, contribuie la obiectivele UE în materie de competitivitate, reduc costurile și evită generarea de sarcini
- să favorizeze regulamentele în detrimentul directivelor
- să limiteze utilizarea actelor delegate și a actelor de punere în aplicare, care ar trebui să se concentreze asupra aspectelor tehnice
Ca urmare, în aprilie 2026, Comisia a publicat o comunicare privind un cadru de reglementare al UE mai simplu, mai clar și mai bine aplicat, care stabilește o abordare mai solidă în ceea ce privește o mai bună legiferare. Se preconizează că aceasta va da naștere unei serii de inițiative care vor fi continuate în cadrul grupurilor de pregătire relevante ale Consiliului.
Aceasta este prima reformă a cadrului pentru o mai bună reglementare care a avut loc din 2021.
A se vedea și
Simplificarea normelor UE
Stimularea competitivității UE: calea de urmat
Rolul Consiliului în procesul decizional al UE
Ultima revizuire: 10 septembrie 2026
