Skip to content

Acordul privind o mai bună legiferare

Ce este Acordul privind o mai bună legiferare?

Acordul privind o mai bună legiferare este menit să amelioreze calitatea legiferării la nivelul UE și să garanteze că legislația UE funcționează mai bine în beneficiul cetățenilor și al întreprinderilor. Acesta vizează să facă procesul legislativ al UE mai transparent, mai deschis la contribuții din partea părților interesate și mai ușor de urmărit. Acordul va contribui, de asemenea, la evaluarea impactului legislației UE asupra întreprinderilor mici și mijlocii, a industriei locale și a cetățenilor obișnuiți. El va introduce un nou acord între instituțiile UE, conceput pentru a permite o cooperare mai bună și mai clară între acestea.

Unul dintre principalele obiective ale Acordului privind o mai bună legiferare, denumită și „o mai bună reglementare” sau „reglementare inteligentă”, este să permită ca politicile și legislația UE să își atingă scopurile cu costuri minime și cu o sarcină administrativă minimă. Este vorba de o modalitate de lucru menită să garanteze că deciziile politice sunt pregătite într-un mod deschis și transparent, că au la bază cele mai bune date disponibile și că sunt susținute de larga implicare a părților interesate. Mai buna legiferare se referă la întregul ciclu de politici – elaborarea și pregătirea politicilor, adoptarea, transpunerea și aplicarea, precum și evaluarea și revizuirea lor. Pentru fiecare fază a acestui ciclu, vor exista principii, obiective, instrumente și proceduri specifice menite să asigure cea mai bună legiferare posibilă la nivelul UE.

De ce este necesară?

Înțelegerea modului în care o propunere legislativă este inițiată la nivelul UE și urmărirea parcursului ei la nivelul tuturor instituțiilor până în momentul transpunerii în dreptul național nu reprezintă un lucru ușor. Procesul este adesea complicat și poate dura mult timp. În același timp, este esențial să se asigure calitatea legiferării și să se garanteze faptul că este adaptată la nevoile societății și ale întreprinderilor. Acesta este motivul pentru care instituțiile UE desfășoară un proces constant de reflecție privind modalitățile de îmbunătățire a legiferării la nivelul Uniunii Europene. Acestea vizează, de asemenea, consolidarea cooperării dintre Comisia Europeană, Parlamentul European și Consiliul Uniunii Europene pentru a servi mai bine cetățenii UE.

O mai bună legiferare este un element-cheie pentru modul în care funcționează UE și are o contribuție esențială la competitivitate, la creșterea economică și la ocuparea forței de muncă prin simplificarea legislației și mai buna ei adaptare la nevoile întreprinderilor și ale cetățenilor.

În detaliu

Agenda cuprinzătoare privind o mai bună legiferare care a fost propusă de Comisia Juncker este alcătuită din două componente principale.

Propunerea de acord interinstituțional privind o mai bună legiferare

Aceasta abordează, în special, programarea și planificarea, utilizarea instrumentelor pentru o mai bună reglementare, precum și actele delegate și actele de punere în aplicare. Acest acord ar trebui să înlocuiască actualul Acord interinstituțional din 2003 privind o mai bună legiferare.

Comunicarea intitulată „O mai bună legiferare pentru rezultate mai bune – O agendă a UE”

Comunicarea descrie abordarea Comisiei în ceea ce privește mai buna legiferare și exprimă angajamentul Comisiei de a spori deschiderea și transparența activităților sale. Comunicarea descrie, de asemenea, instrumentele pe care le va utiliza Comisia, inclusiv noile orientări integrate privind o mai bună legiferare. În plus, comunicarea explică modul în care Comisia va consolida programul REFIT.

REFIT

Programul privind o reglementare adecvată și funcțională (REFIT) este programul prin care Comisia se asigură că legislația UE rămâne adecvată obiectivelor urmărite și generează rezultatele preconizate de legiuitorii UE.

Agenda privind o mai bună legiferare include, de asemenea, o serie de documente însoțitoare care au o legătură directă cu elementele care fac obiectul examinării de către Consiliu. Aceste documente includ orientările privind o mai bună legiferare și documente legate de programul REFIT.

În cadrul Consiliului

Mai buna legiferare este o prioritate continuă pentru Consiliu. Consiliul ar dori o legislație de mai bună calitate, bazată pe dovezi, și un proces eficace și mai puțin împovărător de elaborare a politicilor. În cadrul eforturilor sale de a garanta că legislația UE este „adecvată obiectivelor urmărite”, Consiliul Competitivitate a adoptat, în mai multe rânduri, concluzii privind o mai bună legiferare. Aceste concluzii au fost aprobate și de Consiliul European.

În martie 2015, Consiliul Afaceri Generale (CAG) a lansat pregătirile pentru negocierile referitoare la acordul interinstituțional. Acesta a invitat Coreperul să examineze chestiunile care ar putea să fie incluse în viitorul acord interinstituțional privind o mai bună legiferare (AII). În urma discuțiilor la nivel tehnic și, ulterior, din cadrul Coreperului, miniștrii au convenit asupra priorităților de vârf ale Consiliului privind AII (programarea, o mai bună legiferare și consultarea experților cu privire la actele delegate) cu ocazia Consiliului Afaceri Generale din aprilie 2015. Această poziție a fost reflectată într-o scrisoare din partea președintelui CAG, Edgar Rinkevics, către vicepreședintele Comisiei, Frans Timmermans, scrisoare care constituie baza pentru negocierile cu celelalte două instituții.

Comisia a adoptat Agenda privind o mai bună legiferare la 19 mai 2015. Consiliul a desfășurat un schimb de opinii cu privire la aceasta în cursul unei reuniuni CAG din 23 iunie 2015. Miniștrii au luat act de lucrările desfășurate în cadrul Consiliului, în special în ceea ce privește acordul interinstituțional care urmează să fie negociat între Consiliu, Parlamentul European și Comisie. Miniștrii au discutat, de asemenea, despre conținutul mai larg al agendei privind o mai bună legiferare din perspectiva specifică a întreprinderilor și a cetățenilor.

La 15 decembrie 2015, Consiliul a aprobat un acord provizoriu privind o mai bună legiferare la care s-a ajuns cu Parlamentul European și Comisia.

Acordul privind o mai bună legiferare a fost adoptat de Consiliu la 15 martie 2016. Miniștrii au aprobat, de asemenea, modalități privind programarea anuală care reflectă dispozițiile acordului interinstituțional într-un set de măsuri practice și concrete și în calendare orientative.

Acordul a fost semnat la 13 aprilie 2016 și a intrat în vigoare în aceeași zi. Acordul a fost publicat în Jurnalul Oficial la 12 mai 2016.

Subiecte