Правила за финансиране по ОСП за периода 2023 – 2027 г.

Приспособяване към новите предизвикателства

Като цяло общата селскостопанска политика на ЕС има следните цели:

• осигуряване на достъпни, безопасни и висококачествени храни
• гарантиране на стабилни доходи за земеделските стопани
• стабилизиране на пазарите
• подпомагане на селските райони

Политиката съществува от 60-те години на миналия век, но редовно се преразглежда и адаптира в съответствие с новите предизвикателства, пред които е изправен селскостопанският сектор на ЕС.

Основни цели на ОСП за периода 2023 – 2027 г.

С последната реформа за периода 2023 – 2027 г. ЕС цели:



• осигуряване на по-голяма гъвкавост при планирането за държавите членки

• по-справедливо разпределение на средствата за по-ефективно подпомагане на по-малките и по-младите земеделски стопани

• принос за постигането на целите на ЕС в областта на околната среда и климата

• повишаване на конкурентоспособността и подготовка за кризи

Гъвкаво планиране за държавите членки

Един нов начин на работа дава на държавите по-голяма гъвкавост при разпределянето на земеделските фондове въз основа на местните условия и нужди.

Вместо да се изискват специфични мерки, реформираната ОСП дава приоритет на целите. Това дава на държавите – членки на ЕС, гъвкавост да оценяват специфичните си потребности и да избират измежду набор от инструменти за постигане на тези цели.

Тези инструменти трябва да бъдат очертани в националните стратегически планове. Всеки план трябва да бъде одобрен от Европейската комисия, за да се гарантира, че не нарушава функционирането на единния пазар, нито води до прекомерна тежест за земеделските стопани или администрациите.

Всяка година държавите – членки на ЕС, трябва да представят доклади, за да документират напредъка си към постигането на целите за целия ЕС. Общ набор от показатели за резултатите, договорен на равнище ЕС, гарантира равнопоставеност при оценяването на ефективността на използваните мерки.

По-справедливо разпределение на плащанията

Директните плащания за земеделските стопани им осигуряват стабилен доход и защитен механизъм срещу променящи се цени. За периода 2023 – 2027 г. тези плащания следва да се разпределят по-справедливо:

• 10% са предназначени за по-малки и средни стопанства
• 3% трябва да отидат за по-млади земеделски стопани
• плащанията са свързани със социалните условия и условията на труд

Поради това преразпределение плащанията за други бенефициери могат да бъдат намалени или ограничени.

По-екологосъобразни земеделски практики

Новите правила стимулират и изискват от земеделските стопани да възприемат чувствителни към изменението на климата и благоприятни за природата практики, например:

• стопанствата, които получават директни плащания, трябва да опазват влажните зони и торфищата, за да запазят богатите на въглерод почви
• земеделските стопани могат да получат допълнително подпомагане от екосхеми, за да прилагат природосъобразни и благоприятни за климата практики извън задължителните изисквания. Държавите – членки на ЕС, трябва да изразходват 25 % от директните плащания за тези екосхеми

Повишаване на конкурентоспособността и подготовка за кризи

ЕС иска също така да укрепи позицията на земеделските стопани във веригата на доставки и да повиши конкурентоспособността в сектора. Новите правила за периода 2023 – 2027 г. насърчават сътрудничеството между производителите и земеделските стопанства с цел привеждане на предлагането в съответствие с търсенето.

Освен това с резерв от 450 милиона евро годишно ще се гарантира, че ЕС може да се справи с бъдещи кризи, произтичащи от болести по животните, смущения на пазара, екстремни метеорологични явления или високи цени на енергията или суровините, например в контекста на руската агресивна война. През 2022 г. и 2023 г. бяха мобилизирани 1 милиард евро, за да се помогне на земеделските стопани да се справят с кризисни ситуации.

Отговор на опасенията на земеделските стопани

В отговор на опасенията, изразени от земеделските стопани, една година след началото на новата ОСП ЕС въведе мерки за намаляване на административната тежест за земеделските стопани и предложи повече гъвкавост при изпълнението на някои изисквания на ОСП за периода 2023 – 2027 г.

Изменените правила позволяват дерогации в случай на неочаквани метеорологични условия и за изискванията по отношение на околната среда, включително:

• практиките, свързани с почвената покривка
• сеитбооборота и диверсификацията
• земите под угар и особеностите на ландшафта

Малките стопанства с площ под 10 хектара, които съставляват 65% от получателите по ОСП, но обхващат само 10% от земята, няма да бъдат проверявани или санкционирани, ако не спазват правилата за опазване на околната среда, което значително намалява административната тежест за много от тях, като същевременно се спазват екологичните ангажименти.

Освен това държавите от ЕС вече могат да изменят своите стратегически планове два пъти годишно, а не само веднъж.

Тези промени балансират целите в областта на околната среда и климата с опасенията на земеделските стопани, като се има предвид въздействието на геополитическите събития, като например последиците от руското нашествие в Украйна, и екстремните метеорологични явления.

• Съветът дава окончателно зелена светлина на целенасочения преглед на общата селскостопанска политика (съобщение за медиите, 13 май 2024 г.)

Правно основание

ОСП за периода 2023 – 2027 г. е обхваната от следните регламенти:

• Регламент за стратегическите планове
• Регламент за общата организация на пазарите
• Хоризонтален регламент относно финансирането, управлението и мониторинга на ОСП
• Общата селскостопанска политика за периода 2023 – 2027 г. (Европейска комисия)

Общата селскостопанска политика след 2027 г.

През декември 2024 г. Съветът единодушно одобри заключения относно бъдещата обща селскостопанска политика. Съгласно заключенията селскостопанската политика на бъдещето следва да бъде:

• конкурентоспособна
• издържаща на кризи
• устойчива
• съобразена със земеделските стопани
• основана на знанието

В заключенията се изтъква значението на ОСП за постигането на тези цели и се подчертават основните цели за осигуряване на продоволствена сигурност, като същевременно се гарантират приемлив жизнен стандарт за хората, занимаващи се със селско стопанство, и разумни цени за потребителите.

• Конкурентоспособна и съобразена със земеделските стопани обща селскостопанска политика: Съветът одобрява заключения (съобщение за медиите, 9 декември 2024 г.)

На заседанието на Съвета по селско стопанство и рибарство през май 2025 г. министрите проведоха дебат във връзка със съобщението „Визия за селското стопанство и храните“, публикувано от Европейската комисия през февруари 2025 г. Те постигнаха съгласие, че повишаването на конкурентоспособността и устойчивостта на селското стопанство и опростяването на селскостопанските политики са цели от решаващо значение.

Визията е съсредоточена върху четири приоритетни области:

• повишаване на привлекателността на селското стопанство за бъдещите поколения
• гарантиране на конкурентоспособността и устойчивостта на хранително-вкусовата промишленост
• ориентиране на хранително-вкусовата промишленост към бъдещето
• осигуряване на справедливи условия на живот и труд в селските райони

Опростяването на правилата на ЕС, научните изследвания, иновациите и цифровизацията са сред основните движещи фактори, които да способстват за постигане на целите в тези приоритетни области.

• Съвет по селско стопанство и рибарство, 26 май 2025 г.