Consolidarea frontierelor externe ale UE

Agenția Europeană pentru Poliția de Frontieră și Garda de Coastă

Agenția Europeană pentru Poliția de Frontieră și Garda de Coastă (cunoscută sub denumirea Frontex) a fost inițiată în octombrie 2016 în urma apelului lansat în septembrie 2015 de către liderii UE privind consolidarea controalelor la frontierele externe.

Agenția era cunoscută anterior sub numele: Agenția Europeană pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe. Denumirea a fost schimbată pentru a reflecta mandatul mai amplu al agenției.

Agenția monitorizează îndeaproape frontierele externe ale UE. De asemenea, colaborează cu statele membre pentru a identifica și a aborda rapid orice amenințări la adresa securității la frontierele externe.

Poliția de frontieră și garda de coastă la nivel european sprijină:

gestionarea migrației într-un mod mai eficace
îmbunătățirea securității interne a UE
protejarea principiului liberei circulații a persoanelor

În noiembrie 2019, UE a adoptat un regulament pentru a consolida rolul agenției. Numit și Regulamentul Frontex, acesta prevede:

gestionarea integrată a frontierelor
un rol mai important al agenției în ceea ce privește returnările
crearea unui corp permanent cu 6 500 de angajați până în 2021 și cu 10 000 de angajați până în 2027

Cooperarea cu țările terțe

Gestionarea frontierelor: acorduri cu țări din afara UE

Versiunea text

* Harta nu aduce atingere pozițiilor privind statutul și este conformă cu RCSONU 1244/1999, precum și cu Avizul CIJ privind Declarația de independență a Kosovoului.

Până în prezent au fost negociate acorduri privind statutul cu următoarele țări, la momentul de față ele fiind în vigoare sau urmând să fie semnate:

Albania (nou acord consolidat semnat)
Bosnia și Herțegovina (nou acord consolidat în curs de negociere)
Republica Moldova (acord în vigoare de la 1 noiembrie 2022)
Muntenegru (a fost semnat un nou acord consolidat, care se aplică cu titlu provizoriu de la 1 iulie 2023)
Republica Macedonia de Nord (acord în vigoare de la 1 aprilie 2023)
Serbia (acord în vigoare de la 1 mai 2021 și un nou acord consolidat în curs de negociere)

Agenția Europeană pentru Poliția de Frontieră și Garda de Coastă poate trimite echipe și poate efectua operațiuni comune pe teritoriul unor țări învecinate, cu condiția încheierii în prealabil a unui acord privind statutul între Uniunea Europeană și țara în cauză.

Cooperarea cu țările terțe este un element important al conceptului de gestionare integrată a frontierelor europene.

Până în prezent au fost negociate acorduri privind statutul, care sunt actualmente în vigoare sau urmează să fie semnate, cu următoarele țări:

Albania
Bosnia și Herțegovina
Republica Moldova
Muntenegru
Macedonia de Nord
Serbia

Acordurile privind statutul cu Bosnia și Herțegovina, Muntenegrul și Serbia sunt în curs de renegociere pentru a valorifica pe deplin rolul consolidat dobândit de Frontex în temeiul Regulamentului Frontex din 2019.

Au început negocierile în vederea încheierii unor acorduri privind statutul cu Mauritania și Senegalul.

Sistemul de informații Schengen

Sistemul de informații Schengen (SIS) contribuie la menținerea securității interne în țările Schengen în absența controalelor la frontierele interne.

Autoritățile de aplicare a legii din întreaga UE utilizează Sistemul de informații Schengen (SIS) pentru a introduce sau consulta semnalări cu privire la persoane și obiecte căutate sau dispărute. Sistemul conține aproape 86,5 milioane de semnalări, iar în 2022 a fost consultat de aproape 35 de milioane de ori pe zi de către autorități.

De asemenea, SIS furnizează instrucțiuni autorităților cu privire la modul în care acestea pot reacționa atunci când este găsit(ă) o persoană sau un obiect, cum ar fi:

arestarea unei persoane căutate
protecția unei persoane dispărute vulnerabile
confiscarea unui obiect ilegal sau furat

În noiembrie 2018, UE a adoptat noi norme pentru actualizarea Sistemului de informații Schengen.

Versiunea actualizată a devenit operațională în martie 2023 și include:

noi categorii de semnalări
date biometrice, cum ar fi amprentele palmare
urme papilare digitale
date ADN pentru persoane dispărute

Sistemul de informații privind vizele

Sistemul de informații privind vizele (VIS) este o bază de date menită să faciliteze procedura de eliberare a vizelor de scurtă ședere. Acesta ajută autoritățile din domeniile vizelor, frontierelor, azilului și migrației să verifice resortisanții țărilor terțe care au nevoie de o viză de scurtă ședere pentru a călători în spațiul Schengen.

Începând din 2011, autoritățile au fost în măsură să utilizeze VIS pentru a compara datele biometrice cu scopul de a identifica persoane și de a împiedica furtul și frauda de identitate.

În mai 2021, UE a actualizat Regulamentul VIS, ca răspuns la provocările în schimbare în materie de migrație și securitate. Noile norme:

consolidează și mai mult securitatea procedurii de eliberare a vizelor de scurtă ședere
includ în aceeași bază de date vizele de lungă ședere și permisele de ședere
asigură interoperabilitatea între VIS și alte sisteme și baze de date relevante ale UE

Sistemul de intrare/ieșire

Consiliul a adoptat un regulament privind un sistem de intrare/ieșire (EES) în noiembrie 2017.

În mai 2025, Consiliul și Parlamentul European au convenit asupra unui acord provizoriu care să permită statelor membre să introducă treptat sistemul digital de gestionare a frontierelor la intrare/ieșire (EES) pe o perioadă de șase luni.

Sistemul va înregistra informații privind intrarea, ieșirea și refuzul intrării pentru resortisanții țărilor terțe care traversează frontierele externe ale spațiului Schengen.

Introducerea treptată a EES le va permite statelor membre să beneficieze de sistem, acordând totodată autorităților de frontieră și industriei transporturilor mai mult timp pentru a se adapta. Regulamentul ține seama de nevoile diverse ale statelor membre.

Noul sistem va fi elaborat de statele membre, împreună cu eu-LISA (agenția UE responsabilă pentru sistemele informatice la scară largă în spațiul de libertate, securitate și justiție) și în cooperare cu Comisia Europeană și cu Frontexul.

Sistemul de intrare/ieșire va contribui la:

reducerea întârzierilor legate de verificările la frontieră și îmbunătățirea calității acestor verificări, prin calcularea automată a șederii autorizate pentru fiecare călător
asigurarea identificării sistematice și fiabile a persoanelor care depășesc durata de ședere autorizată
consolidarea securității interne și a luptei împotriva terorismului și a altor infracțiuni grave, permițând autorităților de aplicare a legii accesul la istoricul călătoriilor

Sistemul european de informații și de autorizare privind călătoriile

Consiliul a adoptat Regulamentul de instituire a Sistemului european de informații și de autorizare privind călătoriile (ETIAS) în septembrie 2018. Acest sistem informatic va fi utilizat pentru efectuarea de verificări anticipate ale călătorilor exonerați de obligația de a deține viză, refuzându-li-se autorizația de călătorie dacă va fi necesar.

Sistemul va fi similar celor existente în SUA, Canada și Australia, printre altele, și va aduce mai multe avantaje, de exemplu:

o securitate internă îmbunătățită
o prevenție mai bună a imigrației ilegale
riscuri diminuate pentru sănătatea publică și reducerea întârzierilor legate de verificările la frontieră

ETIAS va fi dezvoltat de eu-LISA, agenția UE care gestionează sistemele informatice la scară largă în spațiul de libertate, securitate și justiție.

ETIAS va începe să funcționeze în ultimul trimestru al anului 2026.