Politica comercială a UE
UE adoptă acte legislative în domeniul comerțului și negociază și încheie acorduri internaționale cu privire la chestiuni comerciale cu țări din afara UE prin intermediul politicii sale comerciale.
Ce este politica comercială a UE?
Politica comercială este o competență exclusivă a UE. Aceasta înseamnă că UE este cea care legiferează cu privire la chestiuni comerciale și încheie acorduri comerciale internaționale, și nu statele membre.
Prin faptul că acționează colectiv și vorbește cu o singură voce pe scena internațională și că nu urmează multiple strategii comerciale separate, UE ocupă o poziție mai puternică în ceea ce privește comerțul la nivel mondial.
UE își gestionează relațiile comerciale cu țările terțe prin intermediul acordurilor comerciale. Acestea sunt concepute pentru a crea oportunități comerciale mai bune și a înlătura barierele din calea comerțului.
Comerțul cu bunuri și servicii aduce o contribuție semnificativă la intensificarea creșterii economice durabile și la crearea de locuri de muncă. Peste 30 de milioane de locuri de muncă din UE depind de exporturile în afara UE. Conform previziunilor, în viitor, 90% din creșterea economică la nivel mondial va fi generată în afara frontierelor Europei. Prin urmare, comerțul este un vector de creștere economică și o prioritate esențială pentru UE.
Consiliul s-a angajat în favoarea unui sistem comercial multilateral puternic, bazat pe norme. UE are o politică comercială responsabilă, cu un nivel ridicat de transparență și o comunicare eficace cu cetățenii cu privire la beneficiile și provocările comerțului și ale piețelor deschise.
Comerț corect și echitabil
Uniunea Europeană vrea să asigure un comerț corect și echitabil cu țările terțe.
Acesta este motivul pentru care, în ultimii ani, UE a depus eforturi pentru o reformă fundamentală a normelor esențiale privind comerțul. Principalele domenii vizate de această reformă sunt:
- contracararea acțiunilor coercitive
- investițiile externe directe (IED)
- măsurile de salvgardare bilaterale
- măsurile antidumping
- instrumentele de apărare comercială (IAC)
Inițiativele legislative ale UE au scopul de a proteja producătorii și întreprinderile din Europa față de prejudiciile potențiale care ar putea fi provocate de unele practici comerciale străine.
Măsuri de contracarare a acțiunilor coercitive
La 23 octombrie 2023, Consiliul a adoptat noul său instrument de contracarare a acțiunilor coercitive. Acest instrument urmărește să protejeze UE și statele sale membre împotriva constrângerilor economice exercitate de țările terțe care utilizează măsuri care afectează comerțul sau investițiile.
Printre măsurile de contracarare care ar putea fi aplicate țărilor terțe ca răspuns la constrângerea economică se numără impunerea de restricții comerciale, de exemplu sub forma unor:
- taxe vamale majorate
- licențe de import sau export
- restricții în domeniul serviciilor, accesului la ISD sau al achizițiilor publice
Instrumentul de contracarare a acțiunilor coercitive este conceput să slăbească măsurile coercitive și să determine oprirea acestora prin intermediul dialogului. Orice contramăsuri din partea UE sunt aplicate numai în ultimă instanță.
Examinarea investițiilor străine directe
La 5 martie 2019, Consiliul a adoptat un regulament de stabilire a unui cadru pentru examinarea investițiilor străine directe (ISD) în UE. Acesta a intrat în vigoare în octombrie 2020.
Datorită gradului ridicat de integrare la nivelul UE, investițiile străine directe într-un stat membru ar putea prezenta riscuri la adresa securității sau a ordinii publice într-un alt stat membru sau în întreaga UE.
Noile norme privind ISD permit UE să identifice provocările noi și să reacționeze în consecință. În acest scop, noul cadru:
- creează un mecanism de cooperare prin care statele membre și Comisia Europeană sunt în măsură să facă schimb de informații și să își exprime preocupările legate de anumite investiții specifice
- permite Comisiei Europene să emită avize atunci când o investiție amenință securitatea sau ordinea publică a mai multor state membre
- încurajează cooperarea internațională în ceea ce privește examinarea investițiilor, inclusiv schimbul de experiență, de bune practici și de informații cu privire la chestiuni de interes comun
- stabilește anumite cerințe pentru statele membre care doresc să mențină sau să adopte un mecanism de examinare la nivel național
În ianuarie 2024, Comisia a propus o revizuire a regulamentului privind examinarea ISD pentru a aborda deficiențele existente și a îmbunătăți eficiența instrumentului.
Această propunere de revizuire se bazează pe experiența dobândită de Comisie și de statele membre ale UE prin revizuirea a peste 1 200 de tranzacții ISD, pe parcursul ultimilor trei ani, în temeiul regulamentului existent privind examinarea ISD.
Măsuri de salvgardare bilaterale orizontale
La 28 ianuarie 2019, Consiliul a adoptat un regulament care permite aplicarea unor măsuri de salvgardare în cazul acordurilor comerciale.
Regulamentul vizează acordurile de liber schimb UE-Japonia, UE-Singapore și UE-Vietnam. Alte acorduri comerciale ar putea fi adăugate domeniului de aplicare al regulamentului.
Măsurile de salvgardare bilaterale sunt legate de acordurile comerciale și permit retragerea temporară a preferințelor tarifare.
Înaintea acestei inițiative, acest mecanism a fost propus în mod separat în legătură cu fiecare acord comercial.
În cadrul acestei inițiative, aceste măsuri beneficiază de un „cadru orizontal” coerent inclus în noile acorduri comerciale.
Măsurile antidumping
La 4 decembrie 2017, Consiliul a adoptat noi norme ale UE care contribuie la protejarea UE împotriva practicilor comerciale neloiale. Acestea au intrat în vigoare la 20 decembrie 2017.
Normele antidumping actualizate ale UE se aplică în cazurile în care prețurile produselor importate sunt reduse în mod artificial ca urmare a intervenției statului.
Cadrul juridic înlătură fosta diferențiere între economiile de piață și economiile planificate folosită la calcularea dumpingului.
În plus, Comisia Europeană trebuie să dovedească existența unei „denaturări semnificative a pieței” între prețul de vânzare al unui produs și costul de producție al acestuia.
Instrumente de apărare comercială
La 8 iunie 2018, noul regulament de modernizare a IAC-urilor UE a intrat în vigoare.
Regulamentul urmărește să protejeze producătorii UE împotriva daunelor cauzate de concurența neloială, asigurând un comerț liber și echitabil. Acesta face instrumentele de apărare comercială mai previzibile, mai transparente și mai accesibile, în special pentru întreprinderile mici și mijlocii (IMM).
Obiectivul UE este de a avea instrumente antidumping și antisubvenții mai eficiente și mai bine concepute pentru a proteja producătorii din UE împotriva practicilor neloiale ale întreprinderilor străine și împotriva oricărui risc de retorsiune.
În același timp, importatorii ar trebui să se bucure de o previzibilitate mai mare în ceea ce privește variațiile nivelurilor taxelor, ceea ce va facilita planificarea activității lor economice. Întregul sistem ar trebui să fie mai transparent și mai ușor de utilizat.