"Na zlepšenie prehliadania používame cookies. Nevyhnutné cookies zabezpečujú základné funkcie webového sídla Rady. Voliteľné cookies nám pomáhajú generovať anonymné a súhrnné štatistické prehľady, aby sme mohli lepšie reagovať na vaše potreby.
S vaším súhlasom budeme využívať cookies spoločností Piano Analytics a Hotjar s cieľom získať súhrnné anonymné údaje o tom, ako naši návštevníci prehľadávajú naše webové sídlo a ako sa na ňom správajú. Tieto údaje použijeme na zlepšenie vašich skúseností s našim webovým sídlom.
Rada pre spravodlivosť a vnútorné veci (spravodlivosť), 14. júna 2024
Hlavné výsledky
Boj proti obchodovaniu s drogami a organizovanej trestnej činnosti
Predsedníctvo informovalo ministrov o jednej zo svojich politických priorít, a to o boji proti obchodovaniu s drogami a organizovanej trestnej činnosti, ako aj o súčasnom stave 10 prioritných opatrení, ktoré určilo.
Jednou z prioritných činností je zriadenie európskej justičnej siete pre organizovanú trestnú činnosť. Tejto sieti sa venovali závery Rady, ktoré ministri schválili na tomto zasadnutí. Sieť bude fungovať ako centrum špecializovaných odborných znalostí na podporu justičných orgánov v oblasti organizovanej trestnej činnosti. Po prvýkrát sa zíde na jeseň 2024 a jej zriaďovateľom bude Eurojust – agentúra EÚ pre justičnú spoluprácu v trestných veciach.
Ďalšou úlohou tohto predsedníctva bolo zlepšenie justičnej spolupráce s tretími krajinami v boji proti organizovanej trestnej činnosti. Členské štáty EÚ sú odhodlané lepšie koordinovať svoje kroky voči tretím krajinám, v ktorých hľadaní zločinci nachádzajú útočisko a odkiaľ beztrestne pokračujú vo vykonávaní trestnej činnosti. Rada schválila závery na túto tému. Ministri v nich vyzývajú na spoločný postup v oblasti diplomacie v záujme účinnejšej spolupráce s prioritnými tretími krajinami. EÚ by v rámci rokovaní s týmito tretími krajinami mala venovať pozornosť napr. ťažkostiam pri vykonávaní extradície.
Predsedníctvo tiež informovalo o krokoch v oblasti spolupráce s krajinami Latinskej Ameriky, ktoré sa za posledných šesť mesiacov uskutočnili pri riešení nadnárodnej trestnej činnosti. Na stretnutí vyšších úradníkov rokovala EÚ a krajiny Latinskej Ameriky o posilnení justičnej spolupráce medzi obidvoma regiónmi. EÚ a krajiny Latinskej Ameriky a Karibiku vo februári schválili vyhlásenie z La Paz, ktoré sa zaoberá spoluprácou v boji proti obchodovaniu s drogami a iným súvisiacim trestným činom, ako je pranie špinavých peňazí a pašovanie strelných zbraní.
Boj proti obchodovaniu s drogami a organizovanej trestnej činnosti si vyžaduje zlepšenie justičnej spolupráce. Jednou vecou je lepšia justičná spolupráca v rámci EÚ. Rovnako je potrebné zabezpečiť, aby tretie krajiny spolupracovali s nami, napríklad pokiaľ ide o vydávanie alebo zhabanie nezákonných financií.
Paul Van Tigchelt, belgický podpredseda vlády a minister spravodlivosti a záležitostí Severného mora
Rada schválila závery o posilnení a ochrane slobodnej, otvorenej a informovanej demokratickej diskusie. V záveroch sa zdôrazňuje význam slobody prejavu a práva na informácie a pripomína sa dôležitá úloha, ktorú zohrávajú organizácie občianskej spoločnosti, novinári a obhajcovia ľudských práv pri ochrane a podpore slobody prejavu a práva na informácie.
V záveroch sa zdôrazňuje potreba pochopiť dynamiku nenávisti, polarizácie a šírenia dezinformácií. Hovorí sa v nich aj o význame vzdelávania a zvyšovania informovanosti občanov. Tretím kľúčovým aspektom záverov je potreba chrániť demokratickú diskusiu pred hrozbami online prostredia, ktoré je živnou pôdou pre nenávistné prejavy a dezinformácie. Okrem toho sa v záveroch zdôrazňuje význam priestoru na dialóg medzi skutočnými alebo vnímanými skupinami, ktorým sa posilní vzájomné porozumenie a rozprúdi verejná diskusia.
Predsedníctvo predložilo aj správu o pokroku vo vykonávaní Istanbulského dohovoru, ku ktorému EÚ pristúpila v roku 2023.
Závery o výkone pozbavenia osobnej slobody v menších zariadeniach
Rada schválila závery na tému Výkon pozbavenia osobnej slobody v menších zariadeniach: zameranie na sociálnu rehabilitáciu a reintegráciu do spoločnosti. V záveroch sa zdôrazňuje význam ochrany základných práv a slobôd osôb pozbavených osobnej slobody, zabezpečenia ich prístupu k inkluzívnym vzdelávacím programom a investovania do ich sociálnej rehabilitácie.
Výkon pozbavenia osobnej slobody v menších zariadeniach môže zlepšiť pracovné podmienky zamestnancov väzenských zariadení, ako aj kvalitu života osôb pozbavených osobnej slobody. Môže tiež uľahčiť vytvorenie konštruktívneho prostredia na reintegráciu.
V záveroch sa Komisia vyzýva, aby preskúmala možnosti financovania na vytváranie a ďalší rozvoj menších zariadení na výkon pozbavenia osobnej slobody vrátane väzenských domov.
Sociálna rehabilitácia a reintegrácia osôb pozbavených osobnej slobody je hlavným cieľom nášho súdneho systému. V tejto súvislosti môžu zohrávať úlohu menšie zariadenia na výkon pozbavenia osobnej slobody, pretože pomáhajú minimalizovať negatívne účinky pozbavenia osobnej slobody a riziko recidívy.
Paul Van Tigchelt, belgický podpredseda vlády a minister spravodlivosti a záležitostí Severného mora
Medzi ministrami prebehla diskusia o smerovaní na tému navrhovaného nariadenia Komisie, ktoré má v členskom štáte uľahčiť uznávanie rodičovstva dieťaťa, ktoré bolo určené v inom členskom štáte. Podľa údajov Komisie sa môžu približne dva milióny detí ocitnúť v situácii, keď sa rodičovstvo určené vo vzťahu k nim v jednom členskom štáte neuznáva na všetky účely v inom členskom štáte. To môže ich rodinám spôsobiť problémy pri cestách alebo presťahovaní do inej krajiny EÚ. Diskusia, ktorej cieľom bolo pokročiť v rokovaniach o návrhu, sa týkala najmä prípadov rodičovstva po náhradnom materstve.
Boj proti sexuálnemu zneužívaniu detí
Druhá diskusia sa zamerala na navrhovanú aktualizáciu smernice z roku 2011 o boji proti sexuálnemu zneužívaniu a sexuálnemu vykorisťovaniu detí a proti materiálu obsahujúcemu sexuálne zneužívanie detí. Cieľom návrhu je rozšíriť vymedzenie týchto trestných činov a zaviesť vyššie sankcie a konkrétnejšie požiadavky na prevenciu a pomoc obetiam. Ministri usmernili budúcu prácu na úrovni expertov vo dvoch otázkach: po prvé, premlčacie lehoty za trestné činy týkajúce sa sexuálneho zneužívania a to, či by sme sa mali osobitne usilovať dosiahnuť, aby sa tieto činy mohli stíhať aj relatívne dlho po ich spáchaní a po druhé otázka, ako pristupovať k materiálu obsahujúcemu sexuálne zneužívanie detí vytvorenému pomocou umelej inteligencie
Väčšina ministrov sa stotožnila s názorom, že tento druh ohavného trestného činu odôvodňuje osobitné pravidlá týkajúce sa dlhých premlčacích lehôt po dosiahnutí plnoletosti obete. Zatiaľ čo niektoré členské štáty premlčaciu lehotu zrušili, iné členské štáty sa zasadzujú za zmenu navrhovaných lehôt. Vyslalo sa jasné posolstvo, podľa ktorého sa obrázky sexuálneho zneužívania vytvorené nástrojmi umelej inteligencie majú kriminalizovať rovnako ako obrázky zobrazujúce skutočné deti, hoci sa rozchádzajú názory na to, ako tento cieľ dosiahnuť.
Boj proti korupcii
Rada sa tiež dohodla na mandáte na rokovania (všeobecné smerovanie) o smernici o boji proti korupcii. Návrh, ktorým sa menia a aktualizujú platné právne predpisy EÚ v uvedenej oblasti, vychádza z troch hlavných pilierov: prevencia, odhaľovanie a sankcie. Jeho hlavnou novinkou je, že sa prvýkrát na úrovni EÚ spájajú do jedného právneho aktu pravidlá týkajúce sa korupcie vo verejnom aj súkromnom sektore.
Podľa dohody budú musieť členské štáty zabezpečiť, aby sa trestné činy, ktoré sa podľa práva EÚ stanú nezákonnými, potrestali odňatím slobody s hornou hranicou trestnej sadzby najmenej dva až štyri roky v závislosti od trestného činu. Podniky budú tiež musieť čeliť sankciám od pokút v rozsahu najmenej 3 % až 5 % ich celkového celosvetového obratu alebo v sume, ktorá zodpovedá najmenej 24 alebo 40 miliónom EUR.
Belgické predsedníctvo predstavilo súčasný stav práce Rady na návrhu smernice, ktorou sa majú harmonizovať určité aspekty insolvenčného práva. Návrh uverejnila Komisia v decembri 2022 a je jednou z iniciatív v rámci akčného plánu únie kapitálových trhov. V októbri 2023 sa o ňom uskutočnila diskusia o smerovaní na zasadnutí Rady pre spravodlivosť a vnútorné veci a v súčasnosti ho skúma pracovná skupina Rady pre občianskoprávne veci. Hlavy štátov alebo predsedovia vlád na samite eurozóny v marci 2024 a na zasadnutí Európskej rady v apríli 2024 vyzvali na urýchlené dokončenie akčného plánu únie kapitálových trhov. V nadchádzajúcich mesiacoch bude pokračovať technická práca zameraná na dosiahnutie spoločnej pozície členských štátov.
Mandát Rady na rokovania (všeobecné smerovanie) o preskúmaní smernice o právach obetí z roku 2012 bol prijatý ako bod programu bez diskusie. Cieľom návrhu je reagovať na nedostatky, ktoré vyplynuli z hodnotenia súčasného nástroja. Touto aktualizáciou sa stanovia a posilnia minimálne pravidlá zabezpečujúce, aby obete trestného činu získali ďalšiu ochranu, podporu a prístup k informáciám a mohli sa ľahšie domáhať spravodlivosti.
Ministri sa tiež dohodli na mandáte na rokovania o nariadení, ktorým sa stanovujú dodatočné procesné pravidlá na presadzovanie všeobecného nariadenia o ochrane údajov (GDPR). Cieľom návrhu je zefektívniť spoluprácu medzi orgánmi pre ochranu osobných údajov pri presadzovaní všeobecného nariadenia o ochrane údajov v cezhraničných prípadoch. Novým návrhom sa nemení všeobecné nariadenie o ochrane údajov. Všeobecným prístupom sa harmonizujú procesné kroky a práva strán a sťažovateľov na úrovni EÚ, pričom sa zohľadňuje procesná autonómia členských štátov. Hlavné novinky prístupu Rady spočívajú v zavedení nového postupu včasného riešenia sťažností a jednoduchšieho postupu pre menej zložité prípady, ktorým sa má predchádzať administratívnej záťaži a urýchliť rozhodovanie v cezhraničných prípadoch.
Rada ďalej schválila závery o budúcnosti trestného práva EÚ. Ministri zdôraznili, že potrebujeme právne predpisy najvyššej kvality, ktoré rešpektujú základné zásady, ako sú zákonnosť, subsidiarita a proporcionalita. Rada vyzýva na vypracovanie modernizovaných vzorových ustanovení a na štruktúrovanú reflexiu, do ktorej sa zapoja rôzne zainteresované strany v snahe zabezpečiť súlad a účinnosť trestného práva EÚ.
Komisia informovala ministrov o rokovaniach medzi EÚ a USA zameraných na uzavretie dohody o elektronických dôkazoch. Predstavila aj porovnávací prehľad EÚ v oblasti justície za rok 2024, ktorý sa zameriava na účinnosť justičných systémov členských štátov EÚ na základe kritérií efektívnosti, kvality a nezávislosti.
Predsedníctvo informovalo ministrov o odporúčaniach skupiny na vysokej úrovni pre prístup k údajom na účely účinného presadzovania práva (ktorý bol bodom programu na zasadnutí ministrov vnútra) a o zasadnutí ministrov spravodlivosti a vnútorných vecí EÚ a USA (20. – 21. júna).
Nadchádzajúce maďarské predsedníctvo napokon predstavilo svoje priority.
