"Използваме бисквитки, за да гарантираме, че сърфирането Ви ще се подобри. Необходимите бисквитки са нужното условие, за да се поддържат основните характеристики на уебсайта на Съвета. Незадължителните бисквитки ни помагат да изготвяме анонимни и обобщени статистически доклади, за да отговорим по-добре на Вашите нужди.
С Ваше позволение ще използваме бисквитки за събиране на обобщени анонимни данни за сърфирането и поведението на посетителите на нашия сайт. Ще използваме тези данни, за да подобряваме Вашата работа с нашия сайт.
Заседание на Съвета по правосъдие и вътрешни работи (правосъдие), 14 юни 2024 г.
Основни резултати
Борба с трафика на наркотици и организираната престъпност
Председателството информира министрите за един от своите политически приоритети — борбата с трафика на наркотици и организираната престъпност, както и за актуалното състояние на 10-те приоритетни действия, които е набелязал.
Едно от приоритетните действия е създаването на европейска съдебна мрежа за борба с организираната престъпност. Мрежата беше възприета в заключенията на Съвета, които министрите одобриха на това заседание. Мрежата ще осигури център за специализиран експертен опит в подкрепа на съдебните органи в областта на организираната престъпност. Мрежата ще се събере за първи път през есента на 2024 г. и ще бъде създадена от Евроюст — агенцията на ЕС за сътрудничество в областта на наказателното правосъдие.
Друга посока за действие на това председателство беше подобряването на съдебното сътрудничество с трети държави в борбата с организираната престъпност. Държавите — членки на ЕС, са поели ангажимент да координират по-добре действията си, когато става въпрос за трети държави, в които издирвани престъпници намират убежище, и от които продължават, при пълна безнаказаност, да извършват престъпната си дейност. Съветът одобри заключения по този въпрос. В тези заключения министрите призовават за обединяване на дипломатическите усилия за по-ефективно сътрудничество с приоритетни трети държави. В обсъжданията си с тези трети държави ЕС следва да обърне внимание на проблемите, свързани например с искането на екстрадиция.
Председателството предостави информация и за сътрудничеството, осъществено през последните шест месеца с държави от Латинска Америка за справяне с транснационалната престъпност. На среща на висши служители ЕС и държавите от Латинска Америка обсъдиха укрепването на съдебното сътрудничество между двата региона. През февруари ЕС и държавите от Латинска Америка и Карибския басейн одобриха Декларацията от Ла Пас, в която се разглежда сътрудничеството в областта на борбата с трафика на наркотици и други свързани с него престъпления като изпирането на пари и контрабандата на огнестрелни оръжия.
Борбата с трафика на наркотици и организираната престъпност изисква от нас да подобрим съдебното сътрудничество. Едно от нещата, необходими, за да постигнем това, е по-доброто съдебно сътрудничество в рамките на ЕС. Както и необходимостта да се гарантира, че трети държави си сътрудничат с нас, например когато става въпрос за екстрадиция или конфискация на незаконно придобити парични средства.
Пол ван Тигхелт, заместник министър-председател на Белгия и министър на правосъдието и Северно море
Съветът одобри заключения относно укрепването и защитата на свободния, открит и информиран демократичен дебат. В заключенията се подчертава значението на свободата на изразяване на мнение и свободата на информация и се припомня важната роля на организациите на гражданското общество, журналистите и правозащитниците за защитата и насърчаването на свободата на изразяване на мнение и свободата на информация.
В заключенията се подчертава необходимостта от разбиране на динамиката на омразата, поляризацията и разпространението на дезинформация. Те също така се съсредоточават върху значението на образованието и повишаването на осведомеността сред гражданите. Трети ключов аспект на заключенията е необходимостта от защита на демократичния дебат от заплахите на онлайн средата, която служи като благоприятна почва за реч на омразата и дезинформация. Освен това те подчертават значението на наличието на канали за диалог между групите или възприеманите групи с цел укрепване на взаимното разбирателство и успокояване на обществения дебат.
Председателството представи и доклад за напредъка по прилагането на Истанбулската конвенция, към която ЕС се присъедини през 2023 г.
Съветът одобри заключения на Съвета относно маломащабното задържане, приоритизирането на социалната реабилитация и реинтеграцията в обществото В заключенията се подчертава колко е важно да се защитават основните права и свободи на задържаните лица, да се гарантира техният достъп до приобщаващи образователни програми и да се инвестира в тяхната социална рехабилитация.
Маломащабното задържане може да подобри както условията на труд за персонала в местата за задържане, така и качеството на живот на задържаните лица. То може също така да допринесе за създаването на конструктивен климат за реинтеграция.
В заключенията Комисията се призовава да проучи възможностите за финансиране за създаването и по-нататъшното развитие и прилагане на маломащабно задържане, включително домове за задържане.
Социалната рехабилитация и реинтеграцията на задържаните лица е основна цел на нашата съдебна система. Центровете за маломащабно задържане могат да играят роля в това отношение, тъй като спомагат за свеждане до минимум на отрицателните последици от задържането и риска от повторно извършване на престъпление.
Пол ван Тигхелт, заместник министър-председател на Белгия и министър на правосъдието и Северно море
Министрите проведоха ориентационен дебат по предложение за регламент на Комисията, което има за цел да улесни признаването в държавите членки на установения в друга държава членка произход на дете. Според данните на Комисията понастоящем около 2 милиона деца е възможно да се намират в ситуация, при която произходът им, установен в една държава членка, не се признава за всички цели в друга държава членка. Това може да доведе до проблеми за семействата при пътуване или преместване в друга държава от ЕС. В обмена бяха разгледани по-специално случаите на произход след сурогатно майчинство, за да може да се постигне напредък в преговорите по предложението.
Борба със сексуалното насилие над деца
В рамките на втори дебат се разгледа предложението за актуализиране на директива от 2011 г. относно борбата със сексуалното насилие и със сексуалната експлоатация на деца, както и с детската порнография. Целта на предложението е да се разшири обхватът на определенията за тези престъпления и да се въведат по-строги наказания и по-специфични изисквания за превенция и помощ за жертвите. Министрите дадоха насоки за бъдещата работа на експертно равнище по два въпроса: първо, давностният срок за престъпления, свързани със сексуално насилие над деца, и дали следва да се отдели специално внимание, за да се гарантира, че те могат да бъдат преследвани и относително дълго време след като бъдат извършени, и второ, как да се противодейства на генерираните от ИИ материали, съдържащи сексуално насилие над деца.
Повечето министри споделиха мнението, че този вид жестоки престъпления оправдават специални правила относно дългите давностни срокове след навършване на пълнолетие от жертвата. Докато някои държави членки премахнаха давностните срокове, други държави членки се застъпват за промяна на предложените срокове. Въпреки че има различни гледни точки относно метода, беше отправено ясно послание за криминализиране на изображенията на сексуално насилие, генерирани от инструменти с ИИ, по същия начин като изображенията на истински деца.
Борба с корупцията
Съветът също така постигна съгласие по мандат за преговори по директива относно борбата с корупцията. Предложението, с което се изменят и актуализират действащите правни актове на ЕС по тези въпроси, се основава на три основни стълба: предотвратяване, разкриване и санкции. Същественият нов елемент тук е, че за първи път на равнището на ЕС се обединяват в един правен акт правилата относно корупцията в публичния и частния сектор.
Съгласно споразумението държавите членки ще трябва да гарантират, че престъпните деяния, които бъдат обявени за незаконни съгласно този закон, ще бъдат наказуеми с лишаване от свобода с максимален срок от не по-малко от от две до четири години. Също така на дружествата ще бъдат наложени санкции, които ще варират от глоби в размер на най-малко от 3% до 5 % от общия световен оборот или, като алтернатива, суми, които съответстват на най-малко 24 или 40 милиона евро.
Белгийското председателство представи актуалното състояние на работата на Съвета по предложение за директива, с която ще се хармонизират някои аспекти на законодателството в областта на несъстоятелността. Предложението беше публикувано от Комисията през декември 2022 г. и е една от инициативите на плана за действие за съюз на капиталовите пазари (СКП). Понастоящем предложението се разглежда от работната група на Съвета по гражданскоправни въпроси, и на заседанието на Съвета по правосъдие и вътрешни работи през октомври 2023 г. беше организиран ориентационен дебат. На срещата на върха на държавите от еврозоната през март 2024 г. и на заседанието на Европейския съвет през април 2024 г. държавните и правителствените ръководители призоваха за бързото приключване на плана за действие за СКП. Техническата работа за постигане на обща позиция на държавите членки ще продължи през следващите месеци.
Мандатът на Съвета за водене на преговори (общ подход) относно прегледа на Директивата за правата на жертвите от 2012 г. беше приет като точка от дневния ред без обсъждане. Предложението има за цел да се преодолеят недостатъците, установени при оценката на настоящия инструмент. С тази актуализация ще се установят и укрепят минималните правила, за да се гарантира, че жертвите на престъпления получават допълнителна защита, подкрепа и достъп до информация и могат по-лесно да търсят правосъдие.
Министрите постигнаха съгласие и по мандат за преговори по регламент за определяне на допълнителни процедурни правила към Общия регламент относно защитата на данните (ОРЗД). Целта на предложението е да се рационализира сътрудничеството между органите за защита на данните при прилагането на ОРЗД при трансгранични случаи. Новото предложение няма да измени ОРЗД. Общият подход хармонизира процедурните стъпки и правата на страните и на жалбоподателя на равнището на ЕС, като взема предвид процесуалната автономия на държавите членки. Основните новости в подхода на Съвета се състоят във въвеждането на нова процедура за решаване на жалби на ранен етап и по-лека процедура за дела с по-малка сложност, за да се избегне административната тежест и да се ускори вземането на решения по трансгранични дела.
Освен това Съветът одобри заключения относно бъдещето на наказателното право на ЕС. Министрите изтъкнаха необходимостта от висококачествено законодателство, което зачита основни принципи като законност, субсидиарност и пропорционалност. Съветът призовава за осъвременени типови разпоредби и структуриран размисъл с участието на различни заинтересовани страни, за да се гарантира последователност и ефективност на наказателното право на ЕС.
Комисията информира министрите за преговорите между ЕС и САЩ за сключване на споразумение относно електронните доказателства. Тя представи и информационното табло на ЕС в областта на правосъдието за 2024 г., в което се разглежда ефективността на правосъдните системи на държавите — членки на ЕС, въз основа на критериите за ефикасност, качество и независимост.
Председателството информира министрите за препоръките на групата на високо равнище относно достъпа до данни за целите на ефективното правоприлагане (което беше точка от дневния ред по време на заседанието на министрите на вътрешните работи) и срещата на министрите от ЕС и САЩ по въпросите на правосъдието и вътрешните работи (20 – 21 юни).
Накрая, предстоящото унгарско председателство представи своите приоритети.
Медийната акредитация за международни срещи на върха, провеждани извън Европейския съюз, ще се извършва от правителствените органи на държавата домакин.
