"Käytämme evästeitä käyttökokemuksesi parantamiseen. Välttämättömät evästeet ovat tarpeen neuvoston verkkosivuston olennaisten toimintojen tukemiseksi. Valinnaisten evästeiden avulla tuotamme yhdistettyjä anonyymejä tilastotietoja, joiden avulla voimme paremmin vastata käyttäjien tarpeisiin.
Käytämme luvallasi evästeitä tuottamaan yhdistettyjä anonyymejä tietoja vierailijoidemme selaushistoriasta ja sivustomme käytöstä. Näiden tietojen avulla pyrimme parantamaan käyttökokemusta sivustollamme.
Oikeus- ja sisäasioiden neuvosto (oikeusasiat), 14. kesäkuuta 2024
Tärkeimmät tulokset
Huumekaupan ja järjestäytyneen rikollisuuden torjunta
Puheenjohtajamaa tiedotti ministereille yhdestä poliittisesta prioriteetistaan eli huumekaupan ja järjestäytyneen rikollisuuden torjunnasta sekä määrittelemiensä 10 ensisijaisen toimen tilanteesta.
Yksi ensisijaisista toimista on järjestäytyneeseen rikollisuuteen erikoistuneen Euroopan oikeudellisen verkoston perustaminen. Verkoston perustaminen vahvistettiin neuvoston päätelmissä, jotka ministerit hyväksyivät tässä kokouksessa. Verkosto toimii erityisasiantuntemuksen foorumina, joka tukee oikeusviranomaisia järjestäytyneen rikollisuuden alalla. Sen perustaa EU:n rikosoikeudellisen yhteistyön virasto Eurojust, ja se kokoontuu ensimmäisen kerran syksyllä 2024.
Puheenjohtajamaan toinen tavoite oli parantaa oikeudellista yhteistyötä kolmansien maiden kanssa järjestäytyneen rikollisuuden torjunnassa. EU:n jäsenmaat ovat sitoutuneet koordinoimaan paremmin toimiaan, kun on kyse kolmansista maista, joista etsintäkuulutetut rikolliset löytävät turvapaikan ja joista he jatkavat täysin rankaisematta rikollista liiketoimintaansa. Neuvosto hyväksyi aihetta koskevat päätelmät, joissa ministerit kehottavat yhdistämään diplomaattiset ponnistelut yhteistyön tehostamiseksi ensisijaisten kolmansien maiden kanssa. EU:n olisi näiden kolmansien maiden kanssa käytävissä keskusteluissa kiinnitettävä huomiota ongelmiin, jotka liittyvät esimerkiksi rikoksen johdosta tapahtuvaan luovuttamiseen.
Puheenjohtaja tiedotti myös yhteistyöstä, jota on tehty Latinalaisen Amerikan maiden kanssa kuluneen puolivuotiskauden aikana kansainvälisen rikollisuuden torjumiseksi. EU:n ja Latinalaisen Amerikan maiden edustajat keskustelivat viranomaisten johtotason kokouksessa alueiden välisen oikeudellisen yhteistyön lujittamisesta. Helmikuussa EU ja Latinalaisen Amerikan ja Karibian maat hyväksyivät La Pazin julistuksen, jossa käsitellään yhteistyötä huumekaupan ja muiden siihen liittyvien rikosten, kuten rahanpesun ja ampuma-aseiden salakuljetuksen, torjumiseksi.
Huumekaupan ja järjestäytyneen rikollisuuden torjunta edellyttää, että parannamme oikeudellista yhteistyötä. Oikeudellisen yhteistyön parantaminen EU:ssa on tärkeää, mutta samalla on varmistettava, että kolmannet maat tekevät yhteistyötä kanssamme esimerkiksi luovutuksiin tai laittoman rahan takavarikointiin liittyen.
Paul Van Tigchelt, Belgian varapääministeri sekä oikeus- ja Pohjanmeren asioista vastaava ministeri
Neuvosto hyväksyi päätelmät vapaan, avoimen ja tietoon perustuvan demokraattisen keskustelun vahvistamisesta ja suojelemisesta. Päätelmissä korostetaan sananvapauden ja tiedonvälityksen vapauden merkitystä ja muistutetaan kansalaisjärjestöjen, toimittajien ja ihmisoikeuksien puolustajien tärkeästä roolista sananvapauden ja tiedonvälityksen vapauden suojelemisessa ja edistämisessä.
Päätelmissä korostetaan tarvetta ymmärtää vihan ja polarisoitumisen dynamiikkaa ja disinformaation levittämistä. Niissä painotetaan myös kansalaisten koulutuksen ja tietoisuuden lisäämisen merkitystä. Kolmas päätelmien keskeinen näkökohta on tarve suojella demokraattista keskustelua vihapuheen ja disinformaation kasvualustana toimivan verkkoympäristön aiheuttamilta uhkilta. Lisäksi päätelmissä korostetaan, että on tärkeää, että olemassa on vuoropuhelukanavia ryhmien tai oletettujen ryhmien välillä, jotta voidaan vahvistaa keskinäistä ymmärrystä ja rauhoittaa julkista keskustelua.
Puheenjohtajamaa esitti myös tilanneselvityksen Istanbulin yleissopimuksen täytäntöönpanosta. EU liittyi sopimukseen vuonna 2023.
Neuvosto hyväksyi päätelmät pienistä avolaitoksista, joiden keskiössä on sosiaalinen kuntoutus ja yhteiskuntaan sijoittuminen. Päätelmissä korostetaan, että on tärkeää suojella vankien perusoikeuksia ja -vapauksia, varmistaa heidän pääsynsä osallistaviin koulutusohjelmiin ja panostaa heidän sosiaaliseen kuntoutukseensa.
Pienet avolaitokset voivat parantaa sekä vankiloiden henkilöstön työoloja että vankien elämänlaatua. Ne voivat myös helpottaa rakentavan ilmapiirin luomista yhteiskuntaan sijoittumiselle.
Päätelmissä kehotetaan komissiota tutkimaan rahoitusmahdollisuuksia pienten avolaitosten, kuntouttavat avolaitokset mukaan lukien, perustamiseksi, jatkokehittämiseksi ja toteuttamiseksi.
Vankien sosiaalinen kuntoutus ja yhteiskuntaan sijoittuminen ovat oikeusjärjestelmämme keskeisiä tavoitteita. Pienet avolaitokset voivat auttaa tässä, koska niiden ansiosta voidaan minimoida vankeuden kielteiset vaikutukset ja rikosten uusimisen riski.
Paul Van Tigchelt, Belgian varapääministeri sekä oikeus- ja Pohjanmeren asioista vastaava ministeri
Ministerit kävivät periaatekeskustelun komission ehdottamasta asetuksesta, jolla pyritään helpottamaan toisessa jäsenmaassa vahvistetun vanhemmuussuhteen tunnustamista jäsenmaassa. Komission tilastojen mukaan arviolta 2 miljoonaa lasta saattaa olla tilanteessa, jossa heitä koskevaa yhdessä jäsenmaassa vahvistettua ja tunnustettua vanhemmuussuhdetta ei tunnusteta toisessa jäsenmaassa kaikkiin tarkoituksiin. Tämä voi aiheuttaa ongelmia, kun perheet matkustavat tai muuttavat toiseen EU-maahan. Keskustelussa käsiteltiin erityisesti sijaissynnytyksen jälkeiseen vanhemmuuden tunnustamiseen liittyviä tapauksia, jotta ehdotusta koskevissa neuvotteluissa voitaisiin edetä.
Toisessa keskustelussa käsiteltiin lasten seksuaalisen hyväksikäytön ja seksuaalisen riiston sekä lapsipornografian torjumisesta vuonna 2011 annetun direktiivin ehdotettua päivitystä. Ehdotuksen tavoitteena on laajentaa näiden rikosten määritelmiä ja ottaa käyttöön ankarammat rangaistukset sekä tarkemmat vaatimukset ennaltaehkäisylle ja uhrien auttamiselle. Ministerit antoivat ohjeita asiantuntijatasolla tehtävää työtä varten. Ohjeistus koski erityisesti lapseen kohdistuneeseen seksuaaliväkivaltaan liittyvien rikosten vanhentumisaikoja ja sitä, olisiko erityisiä toimia toteutettava sen varmistamiseksi, että niitä koskevia syytetoimia voidaan toteuttaa vielä suhteellisen pitkän ajan kuluttua rikoksen tekemisestä, sekä sitä, miten tekoälyllä tuotettuun lapseen kohdistuvaa seksuaaliväkivaltaa todistavaan materiaaliin olisi puututtava.
Useimmat ministerit olivat yhtä mieltä siitä, että tämänkaltaisiin vastenmielisiin rikoksiin on oikeutettua soveltaa erityispitkiä vanhentumisaikoja sen jälkeen, kun uhri on tullut täysi-ikäiseksi. Jotkin jäsenmaat ovat poistaneet vanhentumisajat, kun taas toiset kannattavat ehdotettujen määräaikojen muuttamista. Vaikka menetelmästä on eriäviä näkemyksiä, ministerit antoivat selkeän viestin siitä, että tekoälyllä tuotettu lapseen kohdistuvaa seksuaaliväkivaltaa todistava materiaali olisi kriminalisoitava samalla tavalla kuin todellisia lapsia esittävät kuvat.
Korruption torjunta
Neuvosto sopi myös korruption torjuntaa koskevan direktiivin neuvotteluvaltuutuksesta (yleisnäkemys). Ehdotus, jolla muutetaan ja päivitetään EU:n nykyistä tämän alan lainsäädäntöä, perustuu kolmeen pääpilariin, jotka ovat ehkäiseminen, havaitseminen ja seuraamukset. Sen tärkein uutuus on se, että julkisen ja yksityisen sektorin korruptiota koskevat säännöt kootaan ensimmäistä kertaa yhteen EU-tason säädökseen.
Sopimuksen mukaan jäsenmaiden on varmistettava, että rikoksista, joista tulee laittomia tämän lain nojalla, voidaan määrätä 2–4 vuoden enimmäisrangaistus. Lisäksi yrityksille määrätään sakkoja, joiden suuruus on vähintään 3–5% niiden maailmanlaajuisesta kokonaisliikevaihdosta tai vaihtoehtoisesti vähintään 24 tai 40 milj. €.
Puheenjohtajamaa Belgia esitti tilannekatsauksen ehdotuksesta direktiiviksi, jolla yhdenmukaistetaan maksukyvyttömyyslainsäädännön tiettyjä näkökohtia. Komissio julkaisi joulukuussa 2022 kyseisen direktiiviehdotuksen, joka on yksi pääomamarkkinaunionia koskevassa toimintasuunnitelmassa kaavailluista aloitteista. Ehdotusta käsitellään parhaillaan neuvoston yksityisoikeustyöryhmässä, ja siitä pidettiin periaatekeskustelu oikeus- ja sisäasioiden neuvostossa lokakuussa 2023. Valtion- tai hallitusten johtajat kehottivat maaliskuussa 2024 pidetyssä eurohuippukokouksessa ja huhtikuun 2024 Eurooppa-neuvostossa saattamaan pääomamarkkinaunionia koskevan toimintasuunnitelman nopeasti päätökseen. Teknistä työtä jäsenmaiden yhteisen kannan aikaansaamiseksi jatketaan tulevina kuukausina.
Neuvoston neuvotteluvaltuutus (yleisnäkemys) vuonna 2012 annetun uhrin oikeuksia koskevan direktiivin tarkistamisesta hyväksyttiin esityslistan kohtana ilman keskustelua. Ehdotuksella pyritään korjaamaan nykyisen välineen arvioinnissa havaittuja puutteita. Päivitetyllä direktiivillä vahvistetaan ja tiukennetaan vähimmäissääntöjä, joilla varmistetaan, että rikoksen uhrit saavat paremmin suojelua, tukea ja tietoa sekä voivat hakea oikeutta.
Saatavilla toistaiseksi vain seuraavilla kielillä:
Ministerit sopivat myös neuvotteluvaltuutuksesta, joka koskee asetusta yleisen tietosuoja-asetuksen täytäntöönpanoa koskevista täydentävistä menettelysäännöistä. Ehdotuksen tavoitteena on virtaviivaistaa tietosuojaviranomaisten välistä yhteistyötä yleisen tietosuoja-asetuksen täytäntöönpanossa rajatylittävissä tapauksissa. Uudella ehdotuksella ei muuteta yleistä tietosuoja-asetusta. Yleisnäkemyksessä yhdenmukaistetaan menettelyvaiheet ja osapuolten ja valituksen tekijöiden oikeudet EU:n tasolla ottaen huomioon jäsenmaiden valta määrätä menettelyjen toteuttamisesta. Neuvoston lähestymistavan tärkeimpiä uutuuksia ovat uuden menettelyn käyttöönotto varhaisessa vaiheessa tapahtuvaa valitusten kiistanratkaisua varten ja kevyempi menettely yksinkertaisempia tapauksia varten, jotta vähennetään hallinnollista taakkaa ja nopeutetaan päätöksentekoa rajatylittävissä tapauksissa.
Saatavilla toistaiseksi vain seuraavilla kielillä:
Neuvosto hyväksyi lisäksi päätelmät EU:n rikosoikeuden tulevaisuudesta. Ministerit korostivat, että tarvitaan laadukasta lainsäädäntöä, jossa noudatetaan laillisuuden, toissijaisuuden ja suhteellisuuden kaltaisia perusperiaatteita. Neuvosto kehottaa uudistamaan mallisäännöksiä ja käymään jäsenneltyä pohdintaa useiden eri sidosryhmien kanssa, jotta varmistetaan EU:n rikosoikeuden johdonmukaisuus ja tehokkuus.
Komissio tiedotti ministereille neuvotteluista, joita käydään EU:n ja Yhdysvaltojen välillä sähköistä todistusaineistoa koskevan sopimuksen tekemiseksi. Se esitteli myös EU:n oikeusalan tulostaulun 2024, jossa tarkastellaan EU:n jäsenmaiden oikeuslaitosten toimintaa tehokkuuden, laadun ja riippumattomuuden osalta.
Puheenjohtajamaa tiedotti ministereille tehokkaan lainvalvonnan edellyttämää tietojen saatavuutta käsittelevän korkean tason työryhmän suosituksista (sisäministerien kokouksen esityslistan kohta) sekä oikeus- ja sisäasioita käsittelevästä EU:n ja Yhdysvaltojen ministerikokouksesta (20.–21. kesäkuuta).
Lopuksi tuleva puheenjohtajamaa Unkari esitteli prioriteettinsa.
Tiedotusvälineiden akkreditoinnista Euroopan unionin ulkopuolella järjestettäviin kansainvälisiin huippukokouksiin vastaavat järjestäjämaan viranomaiset.
