Nástroj pro Ukrajinu
Nástroj pro Ukrajinu poskytuje Ukrajině finanční podporu, jejímž účelem je posílit její makrofinanční stabilitu, oživení a modernizaci, zachovat fungování její veřejné správy a podpořit reformní úsilí.
Co je Nástroj pro Ukrajinu?
Nástroj pro Ukrajinu je nástroj, který EU umožňuje poskytnout Ukrajině v období 2024–2027 stabilní a předvídatelnou finanční podporu ve výši více než 50 miliard eur.
Nástroj má za cíl podporovat:
- makrofinanční stabilitu, obnovu a modernizaci
- reformy
- kontinuální veřejné služby
- občanskou společnost
- mobilizaci investic v soukromém sektoru
Zřízení Nástroje pro Ukrajinu v únoru 2024 opět prokázalo odhodlání EU podporovat Ukrajinu tváří v tvář útočné válce Ruska a na její cestě k členství v EU.
Je koncipován jako soudržný a flexibilní nástroj přizpůsobený bezprecedentní situaci podpory země ve válce. Je rozdělen do tří pilířů.
Pilíř č. 1: Přímá finanční podpora
Pilíř č. 1 poskytuje Ukrajině přímou finanční podporu na její obnovu, rekonstrukci a modernizaci, včetně reforem, které Ukrajina hodlá provést v rámci procesu přistoupení k EU.
Toto financování je podmíněno tím, že Ukrajina splní reformní milníky stanovené v Plánu pro Ukrajinu. Na tento pilíř je vyčleněno více než 38 miliard eur.
Pilíř č. 2: Investiční rámec
Pilíř č. 2 poskytuje rámec pro přilákání veřejných a soukromých investic na obnovu a rekonstrukci Ukrajiny.
Financování podporuje například společnosti, které jsou ochotny na Ukrajině investovat, ale odrazují je vysoká rizika a nákladné pojištění. Na tento pilíř je vyčleněno více než 9,6 miliardy eur.
Pilíř č. 3: Pomoc v souvislosti s přistoupením
Pilíř č. 3 zavádí pomoc v souvislosti s přistoupením a další podpůrná opatření, která mají Ukrajině pomoci dosáhnout souladu s právními předpisy EU a provést reformy nezbytné na její cestě k přistoupení k EU.
Technická pomoc je poskytována orgánům na celostátní, regionální a místní úrovni a rovněž organizacím občanské společnosti. Na tento pilíř je vyčleněno více než 4 miliardy eur.
S jakými podmínkami je podpora spojena?
Platby v rámci pilíře č. 1 provádí EU po splnění podmínek stanovených v Plánu pro Ukrajinu, který ukrajinská vláda předložila v březnu 2024 a Rada schválila v květnu 2024.
Plánem pro Ukrajinu se stanoví ukrajinský plán s harmonogramem, v němž jsou zahrnuty:
- obnova, rekonstrukce a modernizace země
- reformy, které Ukrajina hodlá provést na své cestě k přistoupení k EU
Kromě provádění těchto reforem musí Ukrajina za účelem získání podpory prosazovat demokratické mechanismy, včetně parlamentního systému založeného na pluralitě politických stran, právního státu a lidských práv, včetně práv příslušníků menšin.
V Radě je za posouzení pokroku Ukrajiny při provádění reforem odpovědná Ad hoc pracovní skupina pro obnovu a podporu Ukrajiny, která rovněž schvaluje vyplácení prostředků v rámci Nástroje pro Ukrajinu.
Jaký je celkový rozpočet Nástroje pro Ukrajinu?
Původní rozpočet nástroje na období 2024–2027 činil 50 miliard eur. Vedoucí představitelé EU se na této částce dohodli 1. února 2024.
Tato částka je poskytována prostřednictvím//formou půjček (33 miliard eur) a grantů (17 miliard eur).
Dne 30. července 2026 Rada Plán pro Ukrajinu změnila tak, aby zahrnoval dodatečné financování ve výši 8,3 miliardy eur na rok 2026 poskytnuté prostřednictvím půjčky na podporu Ukrajiny.
- Rada pozměnila Plán pro Ukrajinu s cílem zohlednit dodatečné financování v rámci Nástroje pro Ukrajinu ve výši více než 8 miliard eur (tisková zpráva, 30. července 2026)
- Půjčka na podporu Ukrajiny
Jak jsou finanční prostředky poskytovány?
Finanční prostředky v rámci pilíře č. 1 jsou poskytovány prostřednictvím grantů a půjček na základě provádění Plánu pro Ukrajinu.
Platby probíhají podle pevně stanoveného čtvrtletního harmonogramu na základě žádostí o platbu předložených Ukrajinou a poté, co Evropská komise ověří uspokojivé splnění příslušných podmínek. Rada vydala definitivní souhlas.
V rámci pilířů 2 a 3 jsou dostupné granty poskytovány na základě jednotlivých projektů.
Úvěry jsou zaručeny z vlastních zdrojů EU. Granty jsou pokryty z rezervy pro Ukrajinu, což je zvláštní nástroj navržený v souvislosti s revidovaným víceletým finančním rámcem.
Nástroj je vybaven spolehlivým rámcem pro audit a kontrolu. Využívání finančních prostředků prověřuje zvláštní nezávislý kontrolní výbor.
Příspěvky dalších dárců do nástroje
Nástroj pro Ukrajinu umožňuje členským státům EU, třetím zemím a mezinárodním organizacím přispívat na dobrovolném základě. Dobrovolné finanční příspěvky dosud poskytly Spojené království, Norsko a Švédsko.
Jakou podporu EU dosud poskytla?
V současné době byly v rámci tří pilířů Nástroje pro Ukrajinu mobilizovány 43,3 miliardy eur.
Tato částka zahrnuje více než 32 miliard eur vyplacených v rámci pilíře č. 1, včetně překlenovacího financování ve výši 6 miliard eur, předběžného financování ve výši 1,89 miliardy eur a osmi pravidelných plateb.
Proč nový nástroj?
Válečná agrese Ruska způsobila Ukrajině škody dosahující stovek miliard eur.
Náklady na rekonstrukci v příštím desetiletí se odhadují na více než 500 miliard eur, a to v situaci, kdy země ztratila přístup na finanční trhy a výrazně jí poklesly veřejné příjmy, zatímco veřejné výdaje na řešení humanitární situace a zachování kontinuity služeb státu výrazně vzrostly.
Nástroj pro Ukrajinu představuje pro EU jednotný právní nástroj, který zajistí konzistentní a transparentní přístup a soudržnou a integrovanou politickou reakci na situaci na Ukrajině. Nástroj nahrazuje stávající podporu poskytovanou prostřednictvím programu makrofinanční pomoci+ (MFA+) a Nástroje pro sousedství a rozvojovou a mezinárodní spolupráci (NDICI).
Zároveň umožňuje propojit úsilí Ukrajiny o obnovu, rekonstrukci a modernizaci s její cestou k přistoupení k EU.
Nástroj rovněž poskytuje jasnou střednědobou perspektivu s předvídatelným financováním. Předvídatelnost má zásadní význam pro zachování fungování a účinného plánování ukrajinského státu během války. Je důležitá i pro mezinárodní partnery a další dárce.
Další informace
Solidarita EU s Ukrajinou
Finanční pomoc EU Ukrajině
Vojenská podpora Ukrajiny ze strany EU
Naposledy aktualizováno: 7. října 2026
