Nástroj pro Ukrajinu
Nástroj pro Ukrajinu je nástroj EU, který Ukrajině poskytuje financování ve výši až 50 miliard eur ve formě grantů a půjček na pomoc při její obnově, rekonstrukci a modernizaci.
Co je Nástroj pro Ukrajinu?
EU je pevně odhodlána přispět k obnově, oživení a rekonstrukci Ukrajiny. Je tedy připravena poskytovat jí soustavnou podporu, zejména na cestě k přistoupení k EU. Za tímto účelem EU vytvořila nový mechanismus, který spojuje dvoustrannou podporu, již EU Ukrajině poskytuje, do jediného nástroje, čímž zajistí koordinaci a efektivitu.
Nástroj pro Ukrajinu poskytuje Ukrajině předvídatelnou finanční podporu na období 2024–2027.
Nástroj má za cíl podporovat:
- makrofinanční stabilitu, obnovu a modernizaci
- reformy
- kontinuální veřejné služby
- občanskou společnost
- mobilizaci investic v soukromém sektoru
Jedná se o soudržný a flexibilní nástroj přizpůsobený bezprecedentní situaci podpory země ve válce. Má zajistit předvídatelnost, transparentnost a odpovědné využívání finančních prostředků. Je rozdělen do tří pilířů.
Pilíř č. 1: finanční podpora Ukrajině
Unijní podpora Plánu pro Ukrajinu (vypracovaného ukrajinskou vládou spolu s Evropskou komisí) prostřednictvím grantů a půjček.
Pilíř č. 2: investiční rámec pro Ukrajinu
Přilákání a mobilizace veřejných a soukromých investic do obnovy a rekonstrukce Ukrajiny (ve formě rozpočtových záruk, finančních nástrojů nebo operací kombinování zdrojů).
Pilíř č. 3: programy pomoci Ukrajině
Technická pomoc ukrajinské vládě (týkající se právních předpisů a strukturálních reforem EU) a podpora občanské společnosti.
V rámci nástroje jsou vítány i příspěvky dalších dárců, jako jsou třetí země a mezinárodní organizace.
Dne 6. února 2024 dosáhly Rada a Parlament předběžné dohody ohledně návrhu na zřízení Nástroje pro Ukrajinu.
Dne 28. února 2024 Rada s konečnou platností schválila revizi dlouhodobého rozpočtu EU v polovině období, včetně zřízení uvedeného nástroje. Toto rozhodnutí vstoupilo v platnost dnem 1. března 2024.
S jakými podmínkami je podpora spojena?
Ukrajinská vláda v březnu 2024 předložila „Plán pro Ukrajinu“. Tento plán byl předpokladem pro získání finančních prostředků a stanoví:
- vizi Ukrajiny týkající se obnovy, rekonstrukce a modernizace země
- reformy, které hodlá provést na své cestě k přistoupení k EU
Plán klade důraz na strukturální reformy a investice v odvětvích s největším růstovým potenciálem. Zahrnuje plánovaná zlepšení v oblasti veřejné správy s důrazem na řádnou správu věcí veřejných, dodržování zásad právního státu a boj proti korupci a podvodům.
Dne 14. května 2024 Rada vydala kladné posouzení „Plánu pro Ukrajinu“, přičemž zejména konstatovala, že díky tomuto plánu Ukrajina splňuje základní podmínku pro podporu v rámci Nástroje pro Ukrajinu.
EU platby Ukrajině vyplácí v závislosti na provádění dohodnutých reforem a investic prostřednictvím kvalitativních a kvantitativních kroků stanovených v příslušném rozhodnutí Rady.
Kromě toho bude finanční podpora v rámci „Plánu pro Ukrajinu“ poskytována za předpokladu, že Ukrajina bude i nadále prosazovat a respektovat účinné demokratické mechanismy.
Jaký je celkový rozpočet nástroje?
Celková částka nástroje na období 2024–2027 činí pro všechny druhy podpory 50 miliard eur. Vedoucí představitelé EU se na této částce dohodli v rámci revize stávajícího dlouhodobého rozpočtu EU na období 2021–2027 v polovině období (víceletý finanční rámec, VFR) dne 1. února 2024.
Nástroj je vybaven spolehlivým rámcem pro audit a kontrolu. Využívání finančních prostředků bude prověřovat zvláštní nezávislý kontrolní výbor.
Celkový rozpočet ve výši 50 miliard eur je poskytován prostřednictvím půjček (33 miliard eur) a grantů (17 miliard eur).
V rámci revize VFR byl navržen nový zvláštní nástroj, rezerva pro Ukrajinu, který se bude vztahovat na granty. Půjčky budou zaručeny prostřednictvím manévrovacího prostoru v rámci vlastních zdrojů, podobně jako je tomu v případě stávajícího financování v rámci programu makrofinanční pomoci plus (MFA+).
Manévrovací prostor představuje rozdíl mezi maximální částkou zdrojů, kterou si může Komise v daném roce vyžádat jako příspěvek členských států, a finančními prostředky, které Komise skutečně potřebuje na pokrytí výdajů předpokládaných v rozpočtu.
Jakou podporu EU dosud poskytla?
K 26. červnu 2026 bylo v rámci Nástroje pro Ukrajinu schváleno ze strany Rady sedm řádných plateb, přičemž celkem bylo mobilizováno 42 miliard eur.
Proč je třeba nový nástroj?
Válečná agrese Ruska způsobila Ukrajině škody dosahující stovek miliard eur.
Náklady na rekonstrukci v příštím desetiletí se odhadují na 486 miliard dolarů, a to v situaci, kdy země ztratila přístup na finanční trhy a výrazně jí poklesly veřejné příjmy, zatímco veřejné výdaje na řešení humanitární situace a zachování kontinuity služeb státu výrazně vzrostly.
V tomto nástroji bude mít EU k dispozici jednotný právní předpis, který zajistí konzistentní a transparentní přístup a soudržnou a integrovanou politickou reakci na situaci na Ukrajině. Uvedený nástroj nahradí stávající podporu prostřednictvím programu MFA+ a Nástroje pro sousedství a rozvojovou a mezinárodní spolupráci (NDICI).
Zároveň umožní propojit úsilí Ukrajiny o obnovu, rekonstrukci a modernizaci s její cestou k přistoupení k EU. Po vytvoření Plánu pro Ukrajinu budou finanční prostředky vypláceny po provedení odvětvových a strukturálních reforem a investic.
Nástroj rovněž poskytuje jasnou střednědobou perspektivu s předvídatelným financováním na období 2024–2027. Předvídatelnost je důležitá pro Ukrajinu, ale také pro mezinárodní partnery a další dárce.
Další informace
Solidarita EU s Ukrajinou
Válka Ruska proti Ukrajině
Vojenská podpora Ukrajiny ze strany EU
Naposledy aktualizováno: 26. června 2026