Ukrainas mehānisms
Ukrainas mehānisms Ukrainai nodrošina finansiālu atbalstu, lai stiprinātu valsts finansiālo stabilitāti, atveseļošanu un modernizāciju, saglabātu valsts pārvaldes darbību un atbalstītu tās reformu centienus.
Kas ir Ukrainas mehānisms?
Ukrainas mehānisms ir instruments, kas ļauj ES laikposmā no 2024.–2027. gadam sniegt Ukrainai stabilu un paredzamu finansiālo atbalstu vairāk nekā 50 miljardu EUR apmērā.
Mehānisma mērķis ir atbalstīt:
- makrofinansiālo stabilitāti, atveseļošanu un modernizāciju,
- reformas,
- sabiedrisko pakalpojumu nepārtrauktību,
- pilsonisko sabiedrību,
- investīciju mobilizēšanu privātajā sektorā.
Ukrainas mehānisma izveide 2024. gada februārī vēlreiz apliecināja ES apņemšanos atbalstīt Ukrainu, ņemot vērā Krievijas agresijas karu, kā arī atbalstu tās virzībā uz pievienošanos ES.
Mehānisms ir izstrādāts kā saskaņots un elastīgs instruments, kas pielāgots bezprecedenta problēmu risināšanai, atbalstot valsti, kurā notiek karš. Tā pamatā ir trīs pīlāri.
1. pīlārs: tiešs finansiāls atbalsts
1. pīlārs sniedz tiešu finansiālu atbalstu Ukrainas atveseļošanai, rekonstrukcijai un modernizācijai, tostarp reformām, ko tā plāno īstenot kā daļu no pievienošanās Eiropas Savienībai procesa.
Šis finansējums ir atkarīgs no tā, vai Ukraina sasniegs Ukrainas plānā noteiktos reformu atskaites punktus. Šim pīlāram ir atvēlēti vairāk nekā 38 miljardi EUR.
2. pīlārs: investīciju satvars
2. pīlārs nodrošina satvaru, lai piesaistītu publiskās un privātās investīcijas Ukrainas atveseļošanai un rekonstrukcijai.
Finansējums atbalsta, piemēram, uzņēmumus, kas vēlas investēt Ukrainā, bet kurus attur augsts risks un dārga apdrošināšana. Šim pīlāram ir atvēlēti 9,6 miljardi EUR.
3. pīlārs: pievienošanās palīdzība
3. pīlārs paredz pievienošanās palīdzību un citus atbalsta pasākumus, lai palīdzētu Ukrainai pieskaņoties ES tiesību aktiem un īstenot reformas, kas vajadzīgas tās ceļā uz pievienošanos Eiropas Savienībai.
Tehniskā palīdzība tiek sniegta iestādēm valsts, reģionālā un vietējā līmenī, kā arī pilsoniskās sabiedrības organizācijām. Šim pīlāram ir atvēlēti vairāk nekā 4 miljardi EUR.
Kādi ir atbalsta nosacījumi?
ES veic 1. pīlārā paredzētos maksājumus, tiklīdz ir izpildīti nosacījumi, kas izklāstīti Ukrainas plānā, kuru Ukrainas valdība iesniedza 2024. gada martā un Padome apstiprināja 2024. gada maijā.
Ukrainas plānā ir izklāstīts Ukrainas ceļvedis attiecībā uz šādām jomām:
- valsts atveseļošana, rekonstrukcija un modernizācija,
- reformas, ko tā plāno veikt kā daļu no pievienošanās Eiropas Savienībai procesa.
Papildus šo reformu īstenošanai, lai saņemtu atbalstu, Ukrainai ir arī jāievēro demokrātiskie mehānismi, tostarp daudzpartiju parlamentārā sistēma, tiesiskums un cilvēktiesības, tostarp minoritāšu tiesības.
Padomē Ukrainas rekonstrukcijas un atbalsta “ad hoc” darba grupa ir atbildīga par Ukrainas progresa izvērtēšanu reformu īstenošanā, un tā arī apstiprina maksājumus no Ukrainas mehānisma.
Kāds ir Ukrainas mehānisma kopējais budžets?
Mehānisma sākotnējais budžets laikposmam no 2024. līdz 2027. gadam bija 50 miljardi EUR. ES līderi par šo summu vienojās 2024. gada 1. februārī.
Šī summa tiek nodrošināta gan aizdevumu (aptuveni 33 miljardi EUR), gan dotāciju (aptuveni 17 miljardi EUR) veidā.
Padome 2026. gada jūlijā grozīja Ukrainas plānu, lai iekļautu papildu finansējumu 8,3 miljardu EUR apmērā 2026. gadam, ko nodrošina ar Ukrainas atbalsta aizdevumu.
- Padome groza Ukrainas plānu, lai atspoguļotu Ukrainas mehānisma papildu finansējumu 2026. gadam vairāk nekā 8 miljardu EUR apmērā (paziņojums presei, 2026. gada 30. jūlijs)
- Ukrainas atbalsta aizdevums
Kā piešķir līdzekļus?
I pīlārā paredzētos līdzekļus piešķir dotāciju un aizdevumu veidā, pamatojoties uz Ukrainas plāna īstenošanu.
Maksājumus veic saskaņā ar fiksētu ceturkšņa grafiku, pamatojoties uz Ukrainas iesniegtajiem maksājumu pieprasījumiem, un pēc tam, kad Eiropas Komisija ir pārbaudījusi, vai attiecīgie nosacījumi ir pienācīgi izpildīti. Padome dod galīgo piekrišanu.
II un III pīlārā paredzētās pieejamās dotācijas piešķir katram projektam atsevišķi.
Aizdevumus garantē, izmantojot ES pašu resursus. Dotācijas tiek segtas no “Ukrainas rezerves”, kas ir īpašs instruments, kurš ierosināts saistībā ar pārskatīto daudzgadu finanšu shēmu (DFS).
Mehānismam ir paredzēta stabila revīzijas un kontroles sistēma. Līdzekļu izlietojumu rūpīgi pārbauda īpaša neatkarīga revīzijas padome.
Citu līdzekļu devēju iemaksas mehānismā
Ukrainas mehānisms ļauj ES dalībvalstīm, trešām valstīm un starptautiskām organizācijām sniegt brīvprātīgu ieguldījumu. Līdz šim Apvienotā Karaliste, Norvēģija un Zviedrija ir veikušas brīvprātīgus finansiālos ieguldījumus.
Kādu atbalstu ES līdz šim ir sniegusi?
Pašlaik visos trijos Ukrainas mehānisma pīlāros ir mobilizēti 43,3 miljardi EUR.
Šī summa ietver vairāk nekā 32 miljardus EUR, kas izmaksāti saskaņā ar 1. pīlāru, tostarp 6 miljardus EUR kā pagaidu finansējumu, 1,89 miljardus EUR kā priekšfinansējumu un astoņus regulārus maksājumus.
Kāpēc ir vajadzīgs jauns instruments?
Krievijas agresijas karš pret Ukrainu ir nodarījis Ukrainai simtiem miljardu euro lielus zaudējumus.
Tiek lēsts, ka nākamajā desmitgadē rekonstrukcijas izmaksas pārsniegs vairāk nekā 500 miljardus EUR, kā arī minētā kara dēļ ir zaudēta piekļuve finanšu tirgiem un ievērojami samazinājušies publiskie ieņēmumi, savukārt publiskie izdevumi, kas nepieciešami humanitārās situācijas risināšanai un valsts pakalpojumu nepārtrauktības saglabāšanai, ir ievērojami palielinājušies.
Šis mehānisms ES sniedz vienotu juridisku instrumentu, kas nodrošinās konsekventu un pārredzamu pieeju un saskaņotu un integrētu politisko reakciju uz situāciju Ukrainā. Mehānisms aizstāj iepriekšējo atbalstu, kas tika sniegts, izmantojot programmu “Makrofinansiālā palīdzība +” (MFP+) un Kaimiņattiecību, attīstības sadarbības un starptautiskās sadarbības instrumentu (“NDICI”).
Vienlaikus, pateicoties mehānismam, iespējams sasaistīt Ukrainas atveseļošanas, rekonstrukcijas un modernizācijas centienus ar tās virzību uz pievienošanos ES.
Mehānisms arī nodrošina skaidru vidēja termiņa perspektīvu ar paredzamu finansējumu. Paredzamība ir būtiska, lai kara laikā nodrošinātu Ukrainas valsts efektīvu darbību un plānošanu. Tā ir svarīga arī starptautiskajiem partneriem un citiem līdzekļu devējiem.
Skatīt arī
ES solidaritāte ar Ukrainu
ES finansiālā palīdzība Ukrainai
ES militārais atbalsts Ukrainai
Pēdējo reizi pārskatīts: 2026. gada 7. oktobris
