Ukraina rahastu
Ukraina rahastust antakse Ukrainale rahalist toetust, et soodustada riigi finantsstabiilsust, taastumist ja moderniseerimist, avaliku halduse toimimist ja reforme.
Mida Ukraina rahastu endast kujutab?
Ukraina rahastu on vahend, mis võimaldab ELil anda Ukrainale aastatel 2024–2027 stabiilset ja prognoositavat rahalist toetust üle 50 miljardi euro.
Rahastu eesmärk on toetada:
- makrotasandi finantsstabiilsust, taastumist ja moderniseerimist
- reforme
- katkematuid avalikke teenuseid
- kodanikuühiskonda
- investeeringute kaasamist erasektoris
Ukraina rahastu loomine 2024. aasta veebruaris näitas taas ELi pühendumust toetada Ukrainat Venemaa agressioonisõjas ja teel ELi liikmesuse suunas.
Rahastu on loodud nii, et see toimiks sidusa ja paindliku rahastamisvahendina, mis on kohandatud nendele tavapäratutele raskustele, mis on vaja ületada sõjas oleva riigi toetamisel. See tugineb kolmele sambale.
Esimene sammas: otsene rahaline toetus
Esimese samba raames antakse Ukrainale otsest rahalist toetust riigi taastamiseks, ülesehitamiseks ja moderniseerimiseks, sealhulgas reformideks, mida ta kavatseb ELiga ühinemise protsessi raames ellu viia.
Rahastamine sõltub sellest, kas Ukraina täidab Ukraina kavas sätestatud reformi vahe-eesmärgid. Selle samba rahastamispakett on üle 38 miljardi euro.
Teine sammas: investeerimisraamistik
Teise sambaga luuakse raamistik avaliku ja erasektori investeeringute kaasamiseks Ukraina taastamisse ja ülesehitamisse.
Rahastamisega toetatakse näiteks ettevõtteid, kes soovivad Ukrainasse investeerida, kuid keda heidutavad suured riskid ja kulukas kindlustus. Selle samba rahastamispakett on 9,6 miljardit eurot.
Kolmas sammas: ühinemisabi
Kolmanda sambaga võetakse kasutusele ühinemisabi ja muud toetusmeetmed, et aidata Ukrainal viia oma õigusaktid vastavusse ELi õigusaktidega ja viia ellu ELiga ühinemiseks vajalikud reformid.
Riikliku, piirkondliku ja kohaliku tasandi ametiasutustele ning kodanikuühiskonna organisatsioonidele antakse tehnilist abi. Selle samba rahastamispakett on üle 4 miljardi euro.
Millised on toetuse andmise tingimused?
Esimese samba raames teeb EL makseid, kui on täidetud Ukraina kavas sätestatud tingimused. Ukraina valitsus esitas kõnealuse kava 2024. aasta märtsis ja nõukogu kiitis selle 2024. aasta mais heaks.
Ukraina kavas on esitatud Ukraina tegevuskava järgmiste eesmärkide saavutamiseks:
- riigi taastamine, ülesehitamine ja moderniseerimine
- reformid, mida Ukraina kavatseb ellu viia osana ELiga ühinemise protsessist
Lisaks nende reformide elluviimisele peab Ukraina toetuse saamiseks samuti kaitsma demokraatlikke mehhanisme, sealhulgas parlamentaarset mitmeparteisüsteemi, õigusriiki ja inimõigusi, sealhulgas vähemuste hulka kuuluvate isikute õigusi.
Nõukogus vastutab Ukraina ülesehitamise ja toetamise ajutine töörühm reformide rakendamisel Ukraina tehtud edusammude hindamise eest ning kiidab samuti heaks väljamaksed Ukraina rahastust.
Kui suur on Ukraina rahastu kogueelarve?
Rahastu esialgne eelarve aastatel 2024–2027 oli 50 miljardit eurot. ELi juhid leppisid selles summas kokku 1. veebruaril 2024.
See summa makstakse välja nii laenudena (ligikaudu 33 miljardit eurot) kui ka sihttoetustena (ligikaudu 17 miljardit eurot).
Nõukogu muutis 2026. aasta juulis Ukraina kava, et hõlmata Ukraina toetuslaenu kaudu täiendava 8,3 miljardi euro eraldamist 2026. aastaks.
- Nõukogu muutis Ukraina kava, et kajastada Ukraina rahastu rohkem kui 8 miljardi euro suurust täiendavat rahastamist 2026. aastaks (pressiteade, 30. juuli 2026)
- Ukraina toetuslaen
Kuidas rahalisi vahendeid eraldatakse?
Esimese samba vahendeid antakse toetuste ja laenudena, mis põhinevad Ukraina kava rakendamisel.
Maksed tehakse kindlaksmääratud kvartaligraafiku alusel, võttes aluseks Ukraina esitatud maksetaotlused, ja pärast seda, kui Euroopa Komisjon on kontrollinud asjaomaste tingimuste rahuldavat täitmist. Nõukogu andis lõpliku rohelise tule.
Teise ja kolmanda samba raames antakse toetusi projektipõhiselt.
Laenud on tagatud ELi omavahenditest. Toetused kaetakse Ukraina reservist, mis on mitmeaastase finantsraamistiku muutmise kontekstis kavandatud erivahend.
Rahastu juurde kuulub tugev auditi- ja kontrolliraamistik. Vahendite kasutamist kontrollib spetsiaalne sõltumatu audiitornõukogu.
Teiste rahastajate sissemaksed rahastusse
ELi liikmesriigid, kolmandad riigid ja rahvusvahelised organisatsioonid saavad Ukraina rahastusse vabatahtlikult panustada. Ühendkuningriik, Norra ja Rootsi on teinud vabatahtlikke rahalisi sissemakseid.
Millist toetust on EL seni andnud?
Praegu on Ukraina rahastu kolme samba raames kasutusele võetud 43,3 miljardit eurot.
See summa hõlmab üle 32 miljardi euro, mis maksti välja esimese samba raames, sealhulgas 6 miljardit eurot sildrahastamisena, 1,89 miljardit eurot eelmaksetena ja kaheksa korralist makset.
Milleks on vaja uut rahastamisvahendit?
Venemaa agressioonisõda Ukraina vastu on tekitanud Ukrainale sadade miljardite eurode ulatuses kahju.
Ülesehituskulud on järgmisel kümnendil hinnanguliselt üle 500 miljardi euro, mistõttu on kaotatud pääs finantsturgudele ja avaliku sektori tulud on märkimisväärselt vähenenud, samal ajal kui avaliku sektori kulutused humanitaarolukorrale reageerimiseks ja riigiteenuste järjepidevuse säilitamiseks on märkimisväärselt suurenenud.
Rahastu annab ELile ühtse õigusliku rahastamisvahendi, mis tagab Ukraina olukorra suhtes järjepideva ja läbipaistva lähenemisviisi rakendamise ning sellele sidusa ja integreeritud poliitilise reageerimise. Rahastuga asendatakse toetus, mida anti programmi „Makromajanduslik finantsabi+“ ning naabruspiirkonna, arengu- ja rahvusvahelise koostöö instrumendi (NDICI) kaudu.
Samal ajal võimaldab see rahastu siduda Ukraina taaste-, ülesehitus- ja moderniseerimispüüdlused riigi teekonnaga ELiga ühinemise suunas.
Rahastu pakub ka selget keskpikka perspektiivi koos prognoositava rahastamisega. Prognoositavus on oluline, et Ukraina riik toimiks ja kavandamine toimuks ka sõja ajal tõhusalt. See on oluline ka rahvusvaheliste partnerite ja teiste rahastajate jaoks.
Lisateave
ELi solidaarsus Ukrainaga
ELi rahaline abi Ukrainale
ELi sõjaline toetus Ukrainale
Viimati läbi vaadatud: 7. oktoober 2026
