Izredno zasedanje Evropskega sveta, 17. in 18. april 2024

Glavni rezultati

Voditelji in voditeljice EU so na dvodnevnem vrhu sprejeli sklepe o Ukrajini, Turčiji, Bližnjem vzhodu in novem dogovoru o evropski konkurenčnosti.

• Sklepi Evropskega sveta z dne 17. in 18. aprila 2024

Podpora Ukrajini

Evropski svet je ob sklicevanju na svoje sklepe z dne 21. in 22. marca 2024 ponovno izrazil svojo popolno in neomajno podporo Ukrajini, njenemu prebivalstvu ter neodvisnosti, pa tudi suverenosti in ozemeljski nedotakljivosti znotraj njenih mednarodno priznanih meja.

Voditelji in voditeljice EU so v zvezi s tem:

• odločno obsodili nenehne ruske zračne in raketne napade na ukrajinsko civilno prebivalstvo ter civilno in kritično infrastrukturo, vključno z nedavno okrepitvijo napadov na energetski sektor
• poudarili, da je Ukrajini nujno treba zagotoviti zračno obrambo ter pospešiti in okrepiti dobavo vojaške pomoči, tudi artilerijskega streliva in raket

EU in njene države članice bodo okrepile zagotavljanje humanitarne pomoči in pomoči civilne zaščite, vključno z opremo, kot so električni generatorji in transformatorji.

Vojaška podpora se bo zagotavljala ob doslednem spoštovanju varnostne in obrambne politike nekaterih držav članic ter ob upoštevanju varnostnih in obrambnih interesov vseh držav članic.

Voditelji in voditeljice EU so tudi pozdravili napredek v zvezi s predlogi za usmerjanje izrednih prihodkov iz zamrznjenih sredstev Rusije v korist Ukrajine, pri čemer so pozvali k njihovemu čimprejšnjemu sprejetju.

• Odziv EU na vojno agresijo Rusije proti Ukrajini (ozadje)
• Solidarnost EU z Ukrajino (ozadje)
• Evropski svet, 21. in 22. marec 2024

Bližnji vzhod

Iran/Izrael

Evropski svet je ostro in kategorično obsodil iranski napad na Izrael ter ponovno izrazil popolno solidarnost s prebivalci Izraela in zavezanost varnosti te države in regionalni stabilnosti.

Voditelji in voditeljice EU so v zvezi s tem:

• pozvali Iran in njegove posrednike, naj ustavijo vse napade
• pozvali vse strani, naj ravnajo kar najbolj zadržano in se vzdržijo vseh dejanj, ki bi lahko povečala napetosti v regiji

EU bo sprejela nadaljnje omejevalne ukrepe proti Iranu, zlasti v zvezi z brezpilotnimi zrakoplovi (droni) in raketami.

EU ostaja v celoti zavezana, da bo prispevala k umiritvi razmer in varnosti v regiji.

• Sankcije EU proti Iranu (ozadje)
• Iran: izjava visokega predstavnika v imenu EU (sporočilo za javnost, 14. april 2024)

Gaza

Voditelji in voditeljice EU so ponovno poudarili zavezanost EU sodelovanju s partnerji za takojšnje končanje krize v Gazi in izvajanju Resolucije Varnostnega sveta ZN 2728, ki vključuje:

• takojšnjo prekinitev ognja
• brezpogojno izpustitev vseh talcev
• zagotavljanje celovite, hitre, varne in neovirane humanitarne pomoči Palestincem, ki jo potrebujejo

EU ostaja trdno zavezana trajnemu in vzdržnemu miru, ki bo temeljil na rešitvi dveh držav.

• Humanitarna pomoč EU za palestinsko prebivalstvo (ozadje)

Libanon

EU je pripravljena sodelovati z vsemi partnerji, da bi se izognili nadaljnjemu zaostrovanju razmer v regiji, zlasti v Libanonu.

Voditelji in voditeljice so v zvezi s tem:

• poudarili močno podporo EU Libanonu in njegovim prebivalcem
• priznali, da se Libanon sooča s težkimi razmerami
• potrdili odločenost EU, da podpre najranljivejše ljudi v Libanonu ter zagotovi podporo za boj proti trgovini z ljudmi in tihotapljenju ljudi.

Poleg tega so pozvali vse strani, naj se zavežejo izvajanju Resolucije Varnostnega sveta ZN 1701, ki poziva k popolnemu prenehanju sovražnosti, napotitvi libanonskih sil v južni Libanon, umiku izraelskih sil ter razorožitvi oboroženih skupin.

EU je še naprej zavezana stabilnosti Libanona, med drugim s podpiranjem prepotrebnih reform, in krepitvi svoje podpore za libanonske oborožene sile.

Sirija

Voditelji in voditeljice EU so pred prihodnjo osmo bruseljsko konferenco o Siriji pozvali visokega predstavnika in Komisijo, naj pregledata in povečata učinkovitost pomoči EU sirskim beguncem in razseljenim osebam v Siriji in širši regiji.

Poleg tega so vse donatorje pozvali, naj ohranijo ali povečajo raven pomoči, ki jim jo namenjajo.

• Sirija: odziv EU na krizo (ozadje)
• Sirija: Osma bruseljska konferenca 2024 (spletišče ESZD)

Odnosi med EU in Turčijo

Voditelji in voditeljice EU so opravili strateško razpravo o odnosih med EU in Turčijo na podlagi poročila visokega predstavnika in Komisije o stanju političnih, gospodarskih in trgovinskih odnosov.

EU ima strateški interes za stabilno in varno okolje v vzhodnem Sredozemlju ter za razvoj obojestransko koristnih in na sodelovanju temelječih odnosov s Turčijo. V zvezi s tem so voditelji in voditeljice EU ambasadorjem držav članic naložili, naj ob upoštevanju pristojnosti zadevnih institucij nadaljujejo delo v zvezi s poročilom o stanju, ter poudarili, da bo konstruktivno sodelovanje Turčije ključno pri nadaljnjem napredku v okviru področij sodelovanja.

Za nadaljnjo krepitev sodelovanja med EU in Turčijo so voditelji in voditeljice EU poudarili pomen nadaljevanja pogovorov za rešitev ciprskega vprašanja in napredka, ki bo dosežen pri tem. Evropski sklep je opozoril na svoje prejšnje sklepe in:

• izrazil svojo popolno zavezanost celoviti rešitvi ciprskega vprašanja v okviru ZN in v skladu z vrednotami EU
• pozdravil imenovanje Maríe Angele Holguín Cuéllar za osebno odposlanko generalnega sekretarja ZN za Ciper

• Odnosi med EU in Turčijo (ozadje)
• Skupno sporočilo iz leta 2023 o stanju političnih, gospodarskih in trgovinskih odnosov med EU in Turčijo (Evropska komisija)

Nov dogovor o evropski konkurenčnosti

Evropska unija se je zavezala, da bo v luči nove geopolitične realnosti in vse bolj kompleksnih izzivov odločno ukrepala, da bi zagotovila svojo dolgoročno konkurenčnost, blaginjo in vodilno vlogo na svetovnem prizorišču ter okrepila svojo strateško suverenost.

Voditelji in voditeljice EU so poudarili, da bodo zagotovili celosten pristop na vseh področjih politike, da bi:

• povečali produktivnost ter trajnostno in vključujočo rast
• vzpostavili trdno, inovativno in odporno gospodarstvo
• dosegli napredek glede edinstvenega evropskega socialnega in gospodarskega modela, s katerim bi spodbujali zeleni in digitalni prehod EU ter prehod na podnebno nevtralnost

Da bi to dosegli, so voditelji in voditeljice poudarili, da potrebujemo nov dogovoru o konkurenčnosti, ki bo temeljil na popolnoma povezanem enotnem trgu. V tem okviru so naložbe in dostop do kapitala ključnega pomena, prav tako pa mora EU zmanjšati svoje strateške odvisnosti v sektorjih, kot so energetika, kritične surovine, polprevodniki, zdravje, digitalno področje, hrana, kritične tehnologije, kemikalije, biotehnologija in vesolje.

Za izvajanje dogovora so voditelji in voditeljice EU pozvali k hitremu napredku v zvezi s sklopom ključnih dejavnikov konkurenčnosti.

Enotni trg

Da bi poglobili enotni trg EU, so se voditelji in voditeljice EU zavzeli za:

• odpravo preostalih ovir ter dosledno izvajanje in izvrševanje pravil o prostem pretoku
• okrepljeno čezmejno opravljanje storitev, zlasti horizontalnih in gospodarsko pomembnih storitev, in zagotavljanje osnovnega blaga, kot so zdravila, ob hkratnem obravnavanju preglednosti v dobavnih verigah
• izboljšanje prometnih povezav in mobilnosti
• odpravo nepoštenih praks, kot je neenotna kakovost živil
• pripravo nove strategije za posodobljen enotni trg do junija 2025, s katero bi se posvetili reševanju izzivov za konkurenčnost podjetij vseh velikosti, s posebnim poudarkom na MSP in zagonskih podjetjih

Voditelji in voditeljice so pozdravili tudi predstavitev poročila na visoki ravni z naslovom Veliko več kot trg (Much More Than A Market), ki ga je pripravil Enrico Letta, predsednik Inštituta Jacques Delors, ter pozvali sedanje in prihodnje predsedstvo Sveta, naj do konca tega leta napredujeta v zvezi s priporočili iz poročila.

• Veliko več kot trg (<em>Much More Than A Market</em>), poročilo Enrica Lette
• Enotni trg EU (ozadje)
• Podpora MSP (ozadje)

Unija kapitalskih trgov

Voditelji in voditeljice EU so poudarili, da morata Svet in Komisija hitro doseči napredek pri vseh ukrepih, ki so opredeljeni kot potrebni za vzpostavitev resnično povezanih evropskih kapitalskih trgov.

Predlagali so:

• harmonizacijo ustreznih vidikov nacionalnih insolvenčnih okvirov a gospodarske družbe
• spodbujanje naložb s ciljano konvergenco sistemov pravnih oseb
• ponovni zagon evropskega trga listinjenja
• izboljšanje konvergence in učinkovitosti nadzora kapitalskih trgov po vsej EU.
• izboljšanje pogojev za kapitalske naložbe
• izboljšanje možnosti financiranja in izstopa za evropska podjetja v razširitveni fazi
• uvedbo enostavnega in učinkovitega čezmejnega naložbenega in varčevalnega produkta za male vlagatelje ter prizadevanje za razvoj na področju pokojninskih produktov in produktov dolgoročnega varčevanja
• krepitev finančne pismenosti državljanov
• pregled in poenostavitev okvira za regulacijo, da bi zmanjšali birokracijo

Voditelji in voditeljice so Komisijo pozvali, naj oceni si prizadeva za pogoje, s katerimi bi evropskim nadzornim organom omogočili učinkovit nadzor nad sistemsko najpomembnejšimi čezmejnimi akterji na kapitalskem in finančnem trgu.

Evropski svet bo na zasedanju junija 2024 pregledal napredek in razpravljal o dodatnih ukrepih za poglobitev unije kapitalskih trgov.

• Evropski kapitalski trgi (ozadje)
• Kako si EU prizadeva za poglobitev svojih kapitalskih trgov (ozadje)

Industrija

Voditelji in voditeljice EU so pozvali k učinkoviti industrijski politiki EU, ki bo:

• konkurenčno razogljičila industrijo
• razvijala konkurenčno prednost na področju digitalnih in čistih tehnologij
• diverzificirala in zagotovila strateške dobavne verige
• okrepila tehnološko in industrijsko bazo evropske obrambe

• Industrijska politika EU (ozadje)

Raziskave in inovacije

Voditelji in voditeljice so poudarili, da je treba spodbujati inovacijam prijaznejše okolje, ki temelji na odlični znanosti, da bi inovativne proizvode hitreje in v večjem obsegu dali na trg, hkrati pa povečati naložbe v raziskave in razvoj, da se doseže cilj glede izdatkov v višini 3 % BDP.

Energija

Voditelji in voditeljice so poudarili, da je za vzpostavitev resnične energetske unije bistvenega pomena, da se zagotovi obsežna oskrba s cenovno dostopno in čisto energijo, kar bo prispevalo k dvojnemu cilju glede doseganja evropske energetske suverenosti in podnebne nevtralnosti.

Za to bo potreben ambiciozen prehod na električno energijo na podlagi:

• vseh neto ničelnih in nizkoogljičnih rešitev
• prožnosti
• znatnih širitev in naložb na področju omrežij, shranjevanja in medsebojnih povezav

• Energetski preskok (tematska zgodba)

Krožno gospodarstvo

Voditelji in voditeljice so pozvali k povečanju krožnosti in učinkovite rabe virov ter k ukrepom za izkoriščanje potenciala biogospodarstva. To bi lahko pripomoglo k zmanjšanju odvisnosti od primarnih virov, zlasti za kritične surovine.

• Krožno gospodarstvo (ozadje)

Digitalna preobrazba

Voditelji in voditeljice so v podporo digitalni preobrazbi pozvali k:

• naložbam v digitalno infrastrukturo, kot sta tehnologiji 5G in 6G
• odpravi ovir za čezmejne dejavnosti v sektorju mobilnega omrežja
• nadaljnjemu razvoju prelomnih digitalnih tehnologij, kot so umetna inteligenca, blokovne verige in kvantno računalništvo

Komisijo in visokega predstavnika so pozvali tudi, naj pripravita skupno sporočilo o tem, kako okrepiti vodilno vlogo EU na področju svetovnih digitalnih zadev.

Socialne politike

Da bi spodbudili visokokakovostna delovna mesta po vsej Evropi, so voditelji in voditeljice poudarili, da je treba okrepiti prizadevanja za:

• doseganje ciljev glede zaposlovanja do leta 2030
• preusposabljanje, izpopolnjevanje in vseživljenjsko učenje
• odpravljanje vrzeli v spretnostih in delovni sili
• zagotavljanja enakih možnosti

Trgovina

Voditelji in voditeljice so pozvali k ambiciozni in trajnostni trgovinski politiki, ki:

• podpira osrednjo vlogo STO v večstranskem sistemu
• odpira trge v tretjih državah za podjetja iz EU
• ščiti interese EU
• omogoča razvoj odpornih in zanesljivih dobavnih verig
• zagotavlja enake konkurenčne pogoje
• ustvarja priložnosti za vzajemni dostop na trg

• Trgovinska politika EU (ozadje)

Regulativni okvir

Voditelji in voditeljice so poudarili, da je potreben regulativni okvir, ki bi zagotavljal pravno varnost in predvidljivost ter bil dosleden na vseh področjih politike in odprt za inovativne pristope, hkrati pa bi zmanjševal upravno breme za podjetja.

Poudarili so pomen:

• racionalizacije obveznosti glede poročanja in podatkov
• nadaljevanja pobude Evropske komisije za vsaj 25-odstotno zmanjšanje poročanja
• poenostavitve postopkov za izdajo dovoljenj in licenc

V ta namen so voditelji in voditeljice pozvali Komisijo, naj pripravi temeljite ocene učinka in opravi preverjanja konkurenčnosti.

Kmetijski sektor

Močan in trajnosten kmetijski sektor je ključnega pomena za prehransko varnost in strateško avtonomijo EU. Kmetje potrebujejo stabilen in predvidljiv okvir, ki jim bo pomagal pri odzivanju na okoljske in podnebne izzive.

Evropski svet je v skladu s svojimi prejšnjimi sklepi z dne 21. in 22. marca 2024 pozval k hitremu sprejetju spremembe uredbe o SKP ter spodbudil Svet in Komisijo, naj nadaljujeta delo v zvezi z:

• izvajanjem kratkoročnih in srednjeročnih ukrepov za zmanjšanje upravnega bremena
• izboljšanjem položaja kmetov v verigi preskrbe s hrano
• zagotavljanjem poštene in na pravilih temelječe konkurence na svetovni ravni in na notranjem trgu
• predlaganim podaljšanjem začasnega okvira za državno pomoč in možnostjo zvišanja zgornje meje pomoči de minimis za kmetijstvo
• uvedbo dodatnih tarif za uvoz ruskih in beloruskih kmetijskih proizvodov v EU, pri čemer je treba upoštevati vpliv na enotni trg in zagotoviti, da tranzit takega blaga v države v razvoju ostane nespremenjen

• Skupna kmetijska politika 2023–2027 (ozadje)

Dezinformacije in tuje manipuliranje z informacijami

Evropski svet v kontekstu prihajajočih volitev v Evropski parlament med 6. in 9. junijem 2024 poudarja, da so EU in njene države članice odločene pozorno spremljati in obvladovati vsa tveganja, ki izhajajo iz:

• dezinformacij, tudi zaradi uporabe umetne inteligence
• tujega manipuliranja z informacijami
• vmešavanja v volilne procese

• Evropske volitve, od 6. do 9. junija 2024 (Evropski parlament)