Euroopa Ülemkogu erakorraline kohtumine, 17.–18. aprill 2024

Peamised tulemused

Kahepäevase tippkohtumise käigus võtsid ELi juhid vastu järeldused Ukraina, Türgi, Lähis-Ida ja uue Euroopa konkurentsivõime kokkuleppe kohta.

• Euroopa Ülemkogu järeldused, 17.–18. aprill 2024

Toetus Ukrainale

Tuletades meelde oma 21.–22. märtsi 2024. aasta märtsi järeldusi, kinnitas Euroopa Ülemkogu taas oma täielikku ja vankumatut toetust Ukrainale, Ukraina rahvale ning sõltumatusele, suveräänsusele ja territoriaalsele terviklikkusele riigi rahvusvaheliselt tunnustatud piirides.

Seoses sellega ELi juhid:

• mõistsid teravalt hukka Venemaa jätkuvad õhu- ja raketirünnakud Ukraina tsiviilisikute ning elutähtsa taristu vastu, sealhulgas rünnakud energeetikasektori vastu
• rõhutasid vajadust pakkuda Ukrainale kiiresti õhukaitset ning kiirendada ja intensiivistada sõjalise abi, sealhulgas suurtükimürskude ja rakettide tarnimist

EL ja selle liikmesriigid suurendavad humanitaar- ja elanikkonnakaitseabi, sealhulgas selliste seadmete nagu elektrigeneraatorite ja jõutrafode andmist.

Sõjalist toetust antakse teatavate liikmesriikide julgeoleku- ja kaitsepoliitikat täielikult austades ning kõigi liikmesriikide julgeoleku- ja kaitsehuve arvesse võttes.

Samuti väljendasid ELi juhid heameelt edusammude üle, mida on tehtud Venemaale kuuluvatest külmutatud varadest saadud tulude Ukraina hüvanguks suunamist käsitlevate ettepanekutega, ja kutsusid üles need ettepanekud kiiresti vastu võtma.

• ELi vastus Venemaa Ukraina-vastasele agressioonisõjale (taustteave)
• ELi solidaarsus Ukrainaga (taustteave)
• Euroopa Ülemkogu, 21.–22. märts 2024

Lähis-Ida

Iraan/Iisrael

Euroopa Ülemkogu mõistis karmilt ja ühemõtteliselt hukka Iraani rünnaku Iisraeli vastu ning kordas oma täielikku solidaarsust Iisraeli rahvaga ja pühendumust Iisraeli julgeolekule ja piirkonna stabiilsusele.

Seoses sellega ELi juhid:

• kutsusid Iraani ja tema käsilasi üles kõik rünnakud lõpetama
• kutsusid kõiki asjaosalisi tungivalt üles tegutsema ülimalt vaoshoitult ja hoiduma igasugusest tegevusest, mis võib piirkonnas pingeid suurendada

EL võtab Iraani vastu täiendavaid piiravaid meetmeid, eelkõige seoses mehitamata õhusõidukite (droonide) ja rakettidega.

EL on jätkuvalt täielikult pühendunud sellele, et aidata kaasa piirkonnas pingete leevendamisele ja julgeolekule.

• ELi sanktsioonid Iraani vastu (taustteave)
• Iraan: kõrge esindaja poolt ELi nimel tehtud avaldus (pressiteade, 14. aprill 2024)

Gaza sektor

ELi juhid kordasid ELi pühendumust teha oma partneritega koostööd selle nimel, et teha viivitamata lõpp Gazas valitsevale kriisile ja rakendada ÜRO Julgeolekunõukogu resolutsiooni 2728, mis hõlmab:

• viivitamatut relvarahu saavutamist
• kõikide pantvangide tingimusteta vabastamist
• abivajavatele palestiinlastele täieliku, kiire, turvalise ja takistamatu humanitaarabi andmist

EL on jätkuvalt kindlalt pühendunud püsivale ja kestlikule rahule, mille aluseks on kahe riigi kooseksisteerimisel põhinev lahendus.

• ELi humanitaarabi palestiinlastele (taustteave)

Liibanon

EL on valmis tegema koostööd kõigi partneritega, et vältida pingete edasist eskaleerumist piirkonnas, eelkõige Liibanonis.

Sellega seoses juhid:

• tuletasid meelde oma tugevat toetust Liibanonile ja Liibanoni rahvale
• tunnistasid keerulist olukorda, mis Liibanonis valitseb
• kinnitasid ELi otsustavust toetada kõige haavatavamaid inimesi Liibanonis ning anda tuge inimkaubanduse ja inimeste ebaseadusliku üle piiri toimetamise vastu võitlemiseks

Samuti kutsusid nad kõiki asjaosalisi üles pühenduma sellele, et rakendada ÜRO Julgeolekunõukogu resolutsiooni 1701, milles kutsutakse üles lõpetama täielikult vaenutegevus, siirma Liibanoni väed Lõuna-Liibanoni ning viima välja Iisraeli väed ja desarmeerima relvastatud rühmitused.

EL on jätkuvalt pühendunud Liibanoni stabiilsusele, muude lähenemisviiside hulgas hädavajalike reformide toetamise kaudu, ja Liibanoni relvajõududele antava toetuse suurendamisele.

Süüria

Pidades silmas eelseisvat kaheksandat Süüria-teemalist Brüsseli konverentsi, kutsusid ELi juhid kõrget esindajat ja komisjoni üles analüüsima ja suurendama Süüria pagulastele ning Süürias ja laiemalt selles piirkonnas ümberasustatud isikutele antava ELi abi tõhusust.

Samuti kutsusid nad kõiki doonoreid üles säilitama neile antava abi taseme või seda suurendama.

• Süüria: ELi reageerimine kriisile (taustteave)
• Süüria: VIII Brüsseli konverents (Euroopa välisteenistuse veebisait)

ELi ja Türgi suhted

ELi juhid pidasid strateegilise mõttevahetuse ELi ja Türgi vaheliste suhete üle, lähtudes kõrge esindaja ja komisjoni aruandest, mis käsitleb poliitiliste, majandus- ja kaubandussuhete olukorda.

EL on strateegiliselt huvitatud stabiilsest ja turvalisest keskkonnast Vahemere idaosas ning koostööl põhinevate ja vastastikku kasulike suhete arendamisest Türgiga. Sellega seoses tegid ELi juhid liikmesriikide suursaadikutele ülesandeks jätkata asjaomaste institutsioonide pädevust austades tööd suhete olukorda käsitleva aruandega ja rõhutasid, et Türgi enda konstruktiivne osalemine on väga oluline koostöövaldkondades edusammude tegemiseks.

ELi juhid rõhutasid, kui oluline on ELi ja Türgi koostöö edasise tõhustamise jaoks Küprose konflikti lahendamiseks peetavate kõneluste taasalustamine ja nende edendamine. Tuletades meelde oma varasemaid järeldusi, on Euroopa Ülemkogu:

• jätkuvalt täielikult pühendunud Küprose probleemi terviklikule lahendamisele ÜRO raamistikus ja kooskõlas ELi väärtustega
• peab tervitatavaks seda, et María Angela Holguín Cuéllar nimetati ÜRO peasekretäri isiklikuks saadikuks Küprosel

• ELi ja Türgi suhted (taustteave)
• 2023. aasta ühisteatis ELi ja Türgi vaheliste poliitiliste, majandus- ja kaubandussuhete olukorra kohta (Euroopa Komisjon)

Uus Euroopa konkurentsivõime kokkulepe

Võttes arvesse uut geopoliitilist reaalsust ja üha keerukamaid väljakutseid, on EL võtnud endale kohustuse tegutseda otsustavalt, et tagada oma pikaajaline konkurentsivõime, jõukus ja juhtpositsioon üleilmsel areenil ning tugevdada oma strateegilist suveräänsust.

ELi juhid rõhutasid, et nad tagavad integreeritud lähenemisviisi kõigis poliitikavaldkondades, et:

• suurendada tootlikkust ning kestlikku ja kaasavat majanduskasvu
• ehitada üles tugev, innovatiivne ja vastupanuvõimeline majandus
• edendada Euroopa ainulaadset sotsiaalset ja majanduslikku mudelit, et hoogustada ELi rohe- ja digipööret ning kliimaneutraalsust

Selle saavutamiseks rõhutasid juhid vajadust uue konkurentsivõime kokkuleppe järele, mis põhineks täielikult integreeritud ühtsel turul. Sellega seoses on võtmetähtsusega investeeringud ja juurdepääs kapitalile, samuti vajadus, et EL vähendaks oma strateegilist sõltuvust sellistes sektorites nagu energeetika, kriitilised toormed, pooljuhid, tervis, digivaldkond, toit ja elutähtsad tehnoloogiad, kemikaalid, biotehnoloogia ja kosmos.

Kokkuleppe rakendamiseks kutsusid ELi juhid üles tegema kiireid edusamme seoses oluliste konkurentsivõimet edendavate teguritega.

Ühtne turg

ELi ühtse turu süvendamiseks kutsusid ELi juhid üles:

• kõrvaldama allesjäänud tõkkeid ning täielikult rakendama ja jõustama vaba liikumise norme
• tõhustama teenuste, eelkõige horisontaalsete ja majanduslikult olulistele teenuste piiriülest osutamist ning esmatähtsate kaupade, nagu ravimite piiriülest liikumist, tegeledes samal ajal tarneahelate läbipaistvusega
• parandama transpordiühendusi ja liikuvust
• kaotama ebaausad tavad, nagu toiduainete kahetine kvaliteet
• töötama 2025. aasta juuniks välja ajakohastatud ühtset turgu käsitleva uue strateegia, milles käsitletakse igas suuruses ettevõtjate konkurentsivõimet mõjutavaid väljakutseid, pöörates seejuures eritähelepanu VKEdele ja iduettevõtjatele

Juhid tervitasid ka Jacques Delorsi instituudi esimehe Enrico Letta kõrgetasemelise aruande „Palju enamat kui turg“ esitamist ning palusid nõukogu praegusel ja tulevasel eesistujariigil teha aasta lõpuks aruande soovituste osas edusamme.

• Enrico Letta aruanne „Much More Than A Market“ („Palju enamat kui turg“)
• ELi ühtne turg (taustteave)
• Toetus VKEdele (taustteave)

Kapitaliturgude liit

ELi juhid rõhutasid tungivat vajadust, et nõukogu ja komisjon teeksid kiiresti edusamme kõikide kindlaks tehtud meetmetega, mis on vajalikud tõeliselt integreeritud Euroopa kapitaliturgude loomiseks.

Nad tegid ettepaneku:

• ühtlustada riiklike äriühingu maksejõuetuse raamistike asjakohaseid aspekte
• edendada investeeringuid korporatiivsete süsteemide sihipärase ühtlustamise kaudu
• taaskäivitada Euroopa väärtpaberistamise turg
• parandada kapitaliturgude järelevalve ühtlustamist ja tõhusust kogu ELis
• parandada omakapitaliinvesteeringute tingimusi
• parandada Euroopa kasvufirmade rahastamis- ja väljumisvõimalusi
• luua jaeinvestoritele lihtne ja tõhus piiriülene investeerimis- ja säästutoode ning arendada pensionitooteid ja pikaajalisi säästutooteid
• tugevdada kodanike finantskirjaoskust
• vaadata läbi finantsturgude regulatiivne raamistik ja lihtsustada seda eesmärgiga vähendada bürokraatiat

Juhid kutsusid komisjoni üles hindama ja käsitlema tingmusi, mis võimaldaks Euroopa järelevalveasutustel teha tõhusat järelevalvet süsteemselt kõige olulisemate piiriüleste kapitali- ja finantsturu osaliste üle.

Oma 2024. aasta juunis toimuval kohtumisel vaatab Euroopa Ülemkogu tehtud edusammud läbi ja arutab täiendavaid samme kapitaliturgude liidu süvendamiseks.

• Euroopa kapitaliturud (taustteave)
• Mida teeb EL oma kapitaliturgude süvendamiseks (taustteave)

Tööstus

ELi juhid kutsusid üles kujundama välja tõhusa ELi tööstuspoliitika, mis:

• vähendab tööstuse CO₂ heidet konkurentsivõimelisel viisil
• arendab konkurentsieelist digitehnoloogia ja puhta tehnoloogia valdkonnas
• mitmekesistab ja kindlustab strateegilisi tarneahelaid
• tugevdab Euroopa kaitsesektori tehnoloogilist ja tööstuslikku baasi

• ELi tööstuspoliitika (taustteave)

Teadusuuringud ja innovatsioon

Juhid rõhutasid vajadust edendada tipptasemel teadusel põhinevat innovatsioonisõbralikumat keskkonda, mis tagab uuenduslike toodete kiirema ja ulatusliku turulejõudmise, suurendades samal ajal investeeringuid teadus- ja arendustegevusse, et saavutada eesmärk tõsta sellealased kulutused 3%-ni SKPst.

Energeetika

ELi juhid rõhutasid, et tõelise energialiidu saavutamiseks on ülimalt oluline tagada rohke, taskukohane ja puhas energia, mis teenib Euroopa energiasuveräänsuse ja kliimaneutraalsuse poole püüdlemise topelteesmärki.

See nõuab ambitsioonikat üleminekut sellisele elektrienergiale, mille puhul kasutatakse:

• nullneto- ja vähese CO₂ heitega lahendusi
• paindlikkust
• võrkude, salvestamise ja võrkudevaheliste ühenduste ulatuslikku rakendamist ja neisse tehtavaid suuri investeeringuid

• Muutused energeetika valdkonnas (teemalugu)

Ringmajandus

Juhid kutsusid üles suurendama ringlust ja ressursitõhusust ning astuma samme biomajanduse potentsiaali ärakasutamiseks. See võiks aidata vähendada sõltuvust esmastest ressurssidest, eelkõige kriitiliste toormete osas.

• Ringmajandus (taustteave)

Digiüleminek

Juhid kutsusid digiülemineku toetamiseks üles:

• investeerima digitaristusse, näiteks 5Gsse ja 6Gsse
• kõrvaldama mobiilsidevõrkude sektoris piiriülestes tegevustes esinevad tõkked
• arendama edasi pöördelisi digitehnoloogiaid, näiteks tehisintellekti, plokiahelat, kvantarvutust

Samuti palusid nad komisjonil ja kõrgel esindajal koostada koostada ühisteatis selle kohta, kuidas tugevdada ELi juhtpositsiooni ülemaailmsetes digiküsimustes.

Sotsiaalvaldkond

Juhid rõhutasid, et kvaliteetsete töökohtade edendamiseks kogu Euroopas on tähtis tõhustada tööd, mida tehakse:

• 2030. aasta peamiste eesmärkide saavutamiseks
• ümber- ja täiendõppe ning elukestva õppe vallas
• oskuste nappuse ja tööjõupuuduse vähendamiseks
• võrdsete võimaluste tagamiseks

Kaubandus

Juhid kutsusid üles rakendama ambitsioonikat ja kestlikku kaubanduspoliitikat, mis:

• toetab WTO keskset rolli mitmepoolses süsteemis
• avab kolmandate riikide turud ELi ettevõtjatele
• kaitseb ELi huve
• võimaldab vastupidavate ja usaldusväärsete tarneahelate kujunemist
• tagab võrdsed tingimused
• loob vastastikkusel põhinevad turulepääsu võimalused

• ELi kaubanduspoliitika (taustteave)

Reguleeriv raamistik

Juhid rõhutasid vajadust õigusraamistiku järele, mis tagab õiguskindluse ja prognoositavuse, on sidus kõigis poliitikavaldkondades ja avatud uuenduslikele lähenemisviisidele, vähendades samas ka ettevõtjate halduskoormust. 

Nad rõhutasid, et on tähtis:

• ühtlustada aruandluskohustusi ja andmete esitamist
• jätkata Euroopa Komisjoni algatust vähendada aruandlust vähemalt 25% võrra
• lihtsustada lubade ja litsentside andmise menetlusi

Selle saavutamiseks palusid juhid komisjonil teha põhjalikke mõjuhinnanguid ja konkurentsivõime kontrolle.

Põllumajandussektor

Tugev ja kestlik põllumajandussektor on väga tähtis toiduga kindlustatuse ja ELi strateegilise autonoomia jaoks. Põllumajandustootjad vajavad stabiilset ja prognoositavat raamistikku, mis aitaks neil toime tulla keskkonna- ja kliimaprobleemidega.

Kooskõlas oma eelmiste, 2024. aasta 21. ja 22. märtsi järeldustega kutsus Euroopa Ülemkogu üles võtma kiiresti vastu ühise põllumajanduspoliitika määruse muudatuse ning ergutas nõukogu ja komisjoni jätkama tööd eelkõige seoses järgmisega:

• lühikese ja keskmise tähtajaga meetmete rakendamine halduskoormuse vähendamiseks
• põllumajandustootjate positsiooni tugevdamine toiduainete tarneahelas
• reeglitel põhineva ja ausa konkurentsi tagamine kogu maailmas ja siseturul
• riigiabi ajutise raamistiku kavandatav laiendamine ja võimalus suurendada põllumajandusele antava vähese tähtsusega abi ülemmäära
• täiendavate tariifide kehtestamine Venemaa ja Valgevene põllumajandustoodete impordile ELi, võttes samal ajal arvesse mõju ühtsele turule ja tagades, et selliste kaupade transiit arengumaadesse jääb mõjutamata

• Ühine põllumajanduspoliitika 2023–2027 (taustteave)

Desinformatsioon ning välisriigist lähtuva infoga manipuleerimine

Seoses peatsete Euroopa Parlamendi valimistega 6.–9. juunil 2024 rõhutas Euroopa Ülemkogu ELi ja selle liikmesriikide kindlat kavatsust tähelepanelikult jälgida ja ohjata kõiki riske, mis tulenevad:

• desinformatsioonist, sealhulgas tehisintellekti kaudu
• välisriigist lähtuva infoga manipuleerimisest
• valimisprotsessidesse sekkumisest

• Euroopa valimised 6.–9. juunil 2024 (Euroopa Parlament)