Ylimääräinen Eurooppa-neuvosto

Tärkeimmät tulokset

EU-johtajat hyväksyivät kaksipäiväisen huippukokouksen aikana päätelmät Ukrainasta, Turkista, Lähi-idästä ja uudesta Euroopan kilpailukykyohjelmasta.

Eurooppa-neuvoston päätelmät 17.–18.4.2024

Tuki Ukrainalle

Eurooppa-neuvosto viittasi 21.–22. maaliskuuta 2024 antamiinsa päätelmiin ja toisti tukevansa täysin ja vankkumatta Ukrainaa, sen kansaa ja itsenäisyyttä sekä suvereniteettia ja alueellista koskemattomuutta maan kansainvälisesti tunnustettujen rajojen sisällä.

Tässä yhteydessä EU-johtajat

tuomitsivat jyrkästi Venäjän jatkuvat ilma- ja ohjusiskut Ukrainan siviilejä ja kriittistä infrastruktuuria vastaan, mukaan lukien energia-alaan kohdistetut iskut
korostivat tarvetta toimittaa kiireellisesti ilmatorjuntakalustoa Ukrainaan ja nopeuttaa ja tehostaa sotilaallisen avun, myös ampumatarvikkeiden ja ohjusten, toimittamista

EU ja sen jäsenmaat tehostavat humanitaarisen ja pelastuspalveluavun, myös sähkögeneraattoreiden ja muuntajien kaltaisten laitteiden, toimittamista.

Sotilaallisen tuen tarjoamisessa kunnioitetaan kaikilta osin tiettyjen jäsenmaiden turvallisuus- ja puolustuspolitiikkaa ja otetaan huomioon kaikkien jäsenmaiden turvallisuus- ja puolustusedut.

EU-johtajat olivat tyytyväisiä edistymiseen Venäjän jäädytetyistä varoista muodostuvien ylimääräisten tuottojen ohjaamista Ukrainan hyväksi koskevien ehdotusten käsittelyssä ja kehottivat hyväksymään ne nopeasti.

Auringonkukkaa pitelevä käsi. Toivon symboli.

EU:n solidaarisuus Ukrainaa kohtaan (Infografiikka)

Lähi-itä

Iran ja Israel

Eurooppa-neuvosto tuomitsi jyrkästi ja yksiselitteisesti Iranin Israeliin kohdistaman hyökkäyksen sekä toisti täyden solidaarisuutensa Israelin kansalle ja sitoutumisensa Israelin turvallisuuteen ja alueen vakauteen.

Tässä yhteydessä EU-johtajat

kehottivat Irania ja sen sijaisjoukkoja lopettamaan kaikki hyökkäykset
kannustivat kaikkia osapuolia noudattamaan äärimmäistä pidättyvyyttä ja välttämään kaikkia toimia, jotka voivat lisätä jännitteitä alueella

EU aikoo määrätä uusia Iranin vastaisia rajoittavia toimenpiteitä, jotka liittyvät erityisesti miehittämättömiin ilma-aluksiin (drooneihin) ja ohjuksiin.

EU on edelleen täysin sitoutunut edistämään jännitteiden lieventämistä ja alueen turvallisuutta.

Gaza

EU-johtajat toistivat EU:n olevan sitoutunut työskentelemään kumppaneiden kanssa Gazan kriisin lopettamiseksi viipymättä ja YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselman 2728 panemiseksi täytäntöön. On muun muassa

saatava välittömästi aikaan tulitauko
vapautettava ehdoitta kaikki panttivangit
tarjottava humanitaariselle avulle jatkuva, nopea, turvallinen ja esteetön pääsy palestiinalaisten tarpeisiin vastaamiseksi

EU on edelleen tiukasti sitoutunut pysyvään ja kestävään rauhaan, joka perustuu kahden valtion ratkaisuun.

EU:n humanitaarinen tuki palestiinalaisille (taustatietoa)

Libanon

EU on valmis työskentelemään kaikkien kumppaneiden kanssa jännitteiden lisääntymisen estämiseksi alueella, erityisesti Libanonissa.

Tässä yhteydessä EU-johtajat

muistuttivat, että EU tukee voimakkaasti Libanonia ja Libanonin kansaa
panivat merkille vaikeat olosuhteet, jotka Libanonissa vallitsevat
vahvistivat, että EU aikoo päättäväisesti tukea haavoittuvimpia ihmisiä Libanonissa sekä tarjota tukea ihmiskaupan ja salakuljetuksen torjumiseen

EU-johtajat kehottivat kaikkia osapuolia sitoutumaan YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselman 1701 täytäntöönpanoon. Päätöslauselmassa edellytetään vihollisuuksien täydellistä lopettamista, Libanonin joukkojen lähettämistä eteläiseen Libanoniin, Israelin joukkojen vetäytymistä ja aseellisten ryhmien aseistariisumista.

EU on edelleen sitoutunut Libanonin vakauteen tukemalla kipeästi kaivattuja uudistuksia, muiden toimintatapojen ohella, sekä vahvistamaan tukeaan Libanonin asevoimille.

Syyria

Brysselin kahdeksatta Syyria-konferenssia silmällä pitäen EU-johtajat pyysivät ulkoasiainedustajaa ja komissiota arvioimaan ja tehostamaan syyrialaispakolaisille ja siirtymään joutuneille henkilöille annettavan EU:n avun vaikuttavuutta Syyriassa ja laajemmin alueella.

EU-johtajat myös kehottivat kaikkia avunantajia jatkamaan tai lisäämään apuaan heille.

EU:n ja Turkin suhteet

EU-johtajat kävivät strategisen keskustelun EU:n ja Turkin suhteista poliittisten, taloudellisten ja kaupallisten suhteiden tilannetta koskevan ulkoasiainedustajan ja komission raportin pohjalta.

Vakaa ja turvallinen toimintaympäristö itäisellä Välimerellä ja yhteistyöhön perustuvat, molempia osapuolia hyödyttävät suhteet Turkin kanssa ovat EU:n strategisen edun mukaisia. Tässä yhteydessä EU-johtajat antoivat jäsenmaiden suurlähettiläille tehtäväksi edistää tilanneraporttiin perustuvaa työtä asiaankuuluvien toimielinten toimivaltaa noudattaen ja korostivat, että Turkin oma rakentava osallistuminen on ratkaisevan tärkeää yhteistyöalojen edistämisessä.

EU-johtajat pitivät erityisen tärkeänä Kyproksen sovintoneuvotteluihin palaamista ja niissä edistymistä, jotta voidaan entisestään tehostaa EU:n ja Turkin yhteistyötä. Eurooppa-neuvosto viittasi aiempiin päätelmiinsä ja

totesi olevansa täysin sitoutunut Kyproksen ongelman kattavaan ratkaisemiseen YK:n puitteissa ja EU:n arvojen mukaisesti
pani tyytyväisenä merkille María Ángela Holguín Cuéllarin nimittämisen YK:n pääsihteerin henkilökohtaiseksi lähettilääksi Kyprokseen

Uusi Euroopan kilpailukykyohjelma

Uudessa geopoliittisessa tilanteessa ja yhä monimutkaisempien haasteiden edessä EU on sitoutunut toimimaan päättäväisesti varmistaakseen pitkän aikavälin kilpailukykynsä, vaurautensa ja maailmanpoliittisen johtoasemansa ja vahvistamaan strategista autonomiaansa.

EU-johtajat korostivat, että he varmistavat yhdennetyn lähestymistavan kaikilla toimintapolitiikan aloilla, jotta voidaan

lisätä tuottavuutta sekä kestävää ja osallistavaa kasvua
rakentaa vankka, innovatiivinen ja kriisinkestävä talous
edistää Euroopan ainutlaatuista sosiaalista ja taloudellista mallia, joka vauhdittaa EU:n vihreää ja digitaalista siirtymää ja ilmastoneutraaliutta

Tämän saavuttamiseksi johtajat painottivat, että tarvitaan täysin yhdentyneisiin sisämarkkinoihin perustuva uusi kilpailukykyohjelma. Tässä yhteydessä erittäin tärkeitä ovat sijoitukset ja pääoman saatavuus. Lisäksi EU:n on vähennettävä strategisia riippuvuuksiaan seuraavilla aloilla: energia, kriittiset raaka-aineet, puolijohteet, terveys, digitalisaatio, elintarvikkeet, kriittiset teknologiat, kemia, bioteknologia ja avaruus.

Ohjelman toteuttamiseksi EU-johtajat kehottivat edistämään työtä nopeasti tiettyjen keskeisten kilpailukykytekijöiden osalta.

Sisämarkkinat

EU-johtajat kehottivat syventämään EU:n sisämarkkinoita

poistamalla jäljellä olevia esteitä ja panemalla kaikilta osin täytäntöön vapaata liikkuvuutta koskevat säännöt ja valvomalla niiden noudattamista
tehostamalla palvelujen, erityisesti horisontaalisten ja taloudellisesti merkittävien palvelujen, rajatylittävää tarjontaa sekä välttämättömien tuotteiden, kuten lääkkeiden, liikkumista yli rajojen samalla kun parannetaan toimitusketjujen avoimuutta
parantamalla liikenneyhteyksiä ja liikkumista
poistamalla sopimattomat menettelyt, kuten elintarvikkeiden laatuerot
laatimalla nykyaikaisia sisämarkkinoita koskevan uuden strategian kesäkuuhun 2025 mennessä. Strategiassa olisi käsiteltävä kaiken kokoisten yritysten kilpailukykyyn vaikuttavia haasteita kiinnittäen huomiota etenkin pk-yrityksiin ja startup-yrityksiin

Johtajat panivat myös tyytyväisenä merkille Jacques Delors -instituutin puheenjohtajan Enrico Lettan esittelemän korkean tason selvityksen ”Much more than a market” ja kehottivat neuvoston nykyistä ja tulevaa puheenjohtajamaata viemään eteenpäin siinä esitettyjen suositusten käsittelyä vuoden loppuun mennessä.

Pääomamarkkinaunioni

EU-johtajat korostivat, että neuvoston ja komission on kiireellisesti edistettävä kaikkia toimia, joiden on todettu olevan tarpeen, jotta voidaan luoda aidosti yhdentyneet eurooppalaiset pääomamarkkinat.

He ehdottivat seuraavaa:

yhdenmukaistetaan kansallisten maksukyvyttömyysmenettelyjen näkökohdat
edistetään investointeja kohdistetun lähentymisen järjestelmien avulla
uudelleenkäynnistetään Euroopan arvopaperistamismarkkinoita
parannetaan pääomamarkkinoiden valvonnan lähentymistä ja tehokkuutta kaikkialla EU:ssa
parannetaan edellytyksiä oman pääoman ehtoisille sijoituksille
parannetaan eurooppalaisten scale-up-yritysten rahoitus- ja irtautumisvaihtoehtoja
otetaan käyttöön yksinkertainen ja tehokas rajatylittävä sijoitus- ja säästötuote yksityissijoittajille ja kehitetään eläketuotteita ja pitkän aikavälin säästötuotteita
parannetaan kansalaisten finanssiosaamista
arvioidaan ja yksinkertaistetaan sääntelykehystä byrokratian vähentämiseksi

Johtajat kehottivat komissiota arvioimaan Euroopan valvontaviranomaisten edellytyksiä valvoa tehokkaasti järjestelmän kannalta merkittävimpiä rajatylittäviä pääoma- ja finanssimarkkinoiden toimijoita ja edistämään edelleen näitä edellytyksiä.

Eurooppa-neuvosto aikoo kokouksessaan kesäkuussa 2024 arvioida pääomamarkkinaunionin edistymistä ja keskustella sen syventämistä koskevista lisätoimista.

Teollisuus

EU-johtajat peräänkuuluttivat tehokasta EU:n teollisuuspolitiikkaa, joka

edistää hiilestä irtautumista teollisuudessa kilpailukykyisellä tavalla
kehittää kilpailuetua digitaalisen ja puhtaan teknologian alalla
monipuolistaa ja turvaa strategisia toimitusketjuja
vahvistaa Euroopan puolustuksen teknologista ja teollista perustaa

EU:n teollisuuspolitiikka (taustatietoa)

Tutkimus ja innovointi

Johtajat korostivat, että on tärkeää edistää huipputason tieteeseen perustuvaa innovaatiomyönteisempää ympäristöä, jotta innovatiivisia tuotteita saadaan markkinoille nopeammin ja laajalti, lisäten samalla investointeja tutkimukseen ja kehitykseen ja tähdäten menotavoitteeseen, joka on 3% BKT:stä.

Energia

EU-johtajat totesivat, että aidon energiaunionin luomiseksi on välttämätöntä turvata kohtuuhintaisen ja puhtaan energian runsas saatavuus, mikä palvelee Euroopan energiaomavaraisuuden ja ilmastoneutraaliuden tavoitteita.

Tämä edellyttää kunnianhimoista siirtymistä sähkövoimaan, jossa hyödynnetään

kaikkia nollanetto- ja vähähiilisiä ratkaisuja
joustavuutta
energiaverkkojen, energian varastoinnin ja yhteenliitäntöjen laajaa käyttöönottoa

Energialoikka (digitarina)

Tuuliturbiini, aurinkopaneelein varustettu rakennus ja lentokone, joissa kussakin on alkuaineen merkki, kuten boori, gallium, magnesium ja skandium. Tällä korostetaan nykyaikaiseen vihreään liikenneteknologiaan tarvittavia raaka-aineita.

Kriittisiä raaka-aineita koskeva säädös (Infografiikka)

Kiertotalous

Johtajat kehottivat lisäämään kiertotaloutta ja resurssitehokkuutta sekä ryhtymään toimiin biotalouden potentiaalin hyödyntämiseksi. Tämä voisi auttaa vähentämään riippuvuutta luonnonvaroista erityisesti kriittisten raaka-aineiden osalta.

Kiertotalous (taustatietoa)

Digitalisaatio

Digitalisaation tukemiseksi johtajat kehottivat

tekemään investointeja digitaalisiin infrastruktuureihin, kuten 5G:hen ja 6G:hen
poistamaan mobiiliverkkoalan rajatylittävää toimintaa haittaavia esteitä
kehittämään edelleen tekoälyn, lohkoketjujen ja kvanttilaskennan kaltaisia käänteentekeviä digiteknologioita

Lisäksi he kehottivat komissiota ja ulkoasianedustajaa valmistelemaan yhteisen tiedonannon keinoista vahvistaa EU:n johtajuutta maailmanlaajuisissa digitaaliasioissa.

Sosiaalipolitiikka

Johtajat totesivat, että laadukkaiden työpaikkojen edistämiseksi kaikkialla Euroopassa on tärkeää tehostaa työtä, joka koskee

vuodeksi 2030 asetettujen työllisyystavoitteiden saavuttamista
uudelleen- ja täydennyskoulutusta sekä elinikäistä oppimista
osaamis- ja työvoimavajeen torjumista
yhtäläisten mahdollisuuksien varmistamista

Kauppa

Johtajat kehottivat pyrkimään kunnianhimoiseen ja kestävään kauppapolitiikkaan, joka

tukee WTO:n keskeistä roolia monenvälisessä järjestelmässä
avaa kolmansien maiden markkinoita EU:n yrityksille
valvoo EU:n etuja
mahdollistaa häiriönsietokykyisten ja luotettavien toimitusketjujen kehittymisen
takaa tasapuoliset toimintaedellytykset
luo vastavuoroisia mahdollisuuksia markkinoille pääsyyn

EU:n kauppapolitiikka (taustatietoa)

Sääntelykehys

Johtajat korostivat, että tarvitaan sääntelykehys, jolla varmistetaan oikeusvarmuus ja ennakoitavuus, joka on johdonmukainen kaikilla politiikan aloilla ja avoin innovatiivisille toimintamalleille, samalla kun kevennetään yrityksille koituvaa hallinnollista taakkaa.

He totesivat, että on tärkeää

virtaviivaistaa raportointivelvoitteita ja raportoitavia tietoja
jatkaa Euroopan komission aloitetta raportoinnin vähentämiseksi 25%:lla
yksinkertaistaa lupamenettelyjä

Tätä varten johtajat pyysivät komissiota laatimaan perusteellisia vaikutustenarviointeja ja kilpailukykytarkastuksia.

Maatalousala

Vahva ja kestävä maatalousala on keskeisessä asemassa elintarviketurvan ja EU:n strategisen riippumattomuuden kannalta. Viljelijät tarvitsevat vakaat ja ennakoitavat puitteet, jotka auttavat heitä torjumaan ympäristö- ja ilmastohaasteita.

Aiempien, 21.–22. maaliskuuta 2024 antamiensa päätelmien mukaisesti Eurooppa-neuvosto kehotti hyväksymään YMP-asetuksen muuttamisen nopealla aikataululla ja kannusti neuvostoa ja komissiota jatkamaan työtään seuraavien osalta:

lyhyen ja keskipitkän aikavälin toimenpiteiden toteuttaminen hallinnollisen taakan keventämiseksi
viljelijöiden aseman vahvistaminen elintarvikkeiden toimitusketjussa
sääntöpohjaisen ja reilun kilpailun varmistaminen globaalisti ja sisämarkkinoilla
ehdotettu tilapäisten valtiontukipuitteiden voimassaolon jatkaminen ja mahdollisuus korottaa maatalouden vähämerkityksisen tuen enimmäismäärää
uusien tullien asettaminen Venäjältä ja Valko-Venäjältä EU:hun tuotaville maataloustuotteille, samalla kun otetaan huomioon vaikutukset sisämarkkinoihin ja varmistetaan, että vaikutuksia ei aiheudu tällaisten tuotteiden kuljetukseen kehittyville maille

Yhteinen maatalouspolitiikka 2023–2027 (taustatietoa)

Disinformaatio ja ulkomainen tiedonmanipulointi

EU-vaaleja 6.–9. kesäkuuta 2024 silmällä pitäen Eurooppa-neuvosto korosti EU:n ja sen jäsenmaiden määrätietoista aikomusta seurata tiiviisti ja rajoittaa mahdollisia riskejä, joita aiheuttavat muun muassa