"Piškotke uporabljamo, da izboljšamo vašo izkušnjo pri brskanju. Nujni piškotki so potrebni, saj omogočajo bistvene funkcije spletišča Sveta. Izbirni piškotki nam pomagajo pri pripravi anonimnih in zbirnih statističnih poročil, da lahko bolje zadostimo vašim potrebam.
Z vašim dovoljenjem bomo uporabili piškotke za izdelavo zbirnih in anonimnih podatkov o iskalnih navadah obiskovalcev našega spletišča. Ti podatki nam bodo pomagali izboljšati vašo izkušnjo pri obisku tega spletišča.
Svet za pravosodje in notranje zadeve, 8. in 9. december 2022
Pravosodje (petek, 9. december)
Boj proti nekaznovanju v Ukrajini
Svet je sprejel sklepe o boju proti nekaznovanju v zvezi z zločini, storjenimi v povezavi z vojaško agresijo Rusije v Ukrajini.
Po devetih mesecih vojne Rusija nadaljuje grozljive napade na ukrajinske državljane in državljanke ter civilno infrastrukturo, pri katerih ne izbira ciljev. Vsak dan so na novo odkriti vojni zločini, storjeni v Ukrajini. EU podpira Ukrajino in njene prebivalce in prebivalke ter bo še naprej podpirala ukrajinske oblasti in Mednarodno kazensko sodišče, da bi zagotovili, da bodo storilci teh kaznivih dejanj odgovarjali pred sodiščem.
Pavel Blažek, češki minister za pravosodje
V sklepih so države članice in ustrezni organi EU pozvani, naj še naprej podpirajo ukrajinsko generalno državno tožilstvo in Mednarodno kazensko sodišče. Države članice so tudi pozvane k sprejetju ukrepov, da bi v celoti uveljavile opredelitev najhujših mednarodnih kaznivih dejanj in načinov odgovornosti ter omogočile izvajanje univerzalne pristojnosti ali drugih oblik nacionalne pristojnosti za ta kazniva dejanja. Države članice bi morale okrepiti tudi zaščito žrtev najhujših mednarodnih kaznivih dejanj v kazenskem postopku ter podporo tem žrtvam.
Ministri in ministrice so razpravljali o osnutku direktive o povrnitvi in odvzemu sredstev. Osredotočili so se zlasti na procesne pravice oseb, ki niso osumljene. Preučili so, ali pravici do poštenega sojenja in učinkovitega pravnega sredstva, kot sta vključeni v predlog, zagotavljata ustrezno zaščito vsem osebam, na katere vplivajo ukrepi. Ocenili so tudi, ali naj se pravica do obrambe razširi tudi na osebe, ki niso obdolžene kaznivega dejanja, vendar ukrepi nanje vseeno vplivajo.
Ministri in ministrice so na splošno izrazili podporo zagotavljanju procesnega varstva vsem osebam, na katere vplivajo ukrepi, vključno z osebami, ki niso osumljenci ali obdolženci, vsaj v obsegu, določenem v predlogu. Na podlagi teh razprav se bo delo zdaj nadaljevalo na tehnični ravni.
Ta vir je trenutno na voljo le v naslednjem jeziku oz. jezikih:
Svet se je dogovoril o mandatu za pogajanja z Evropskim parlamentom o direktivi o okoljski kriminaliteti. Namen tega predloga je izboljšati preiskovanje in pregon kaznivih dejanj zoper okolje. Natančneje opredeljuje okoljsko kriminaliteto in dodaja nove vrste kaznivih dejanj zoper okolje. Prav tako usklajuje raven kazni za fizične osebe in prvič tudi za pravne osebe.
Svet je danes sprejel mandat za pogajanja z Evropskim parlamentom o predlogu uredbe o digitalizaciji pravosodnega sodelovanja in dostopa do sodnega varstva ter predlogu spremljajoče direktive. Namen teh predlogov je izboljšati učinkovitost sodnih postopkov in jih pospešiti ter državljanom in državljankam olajšati dostop do sodnega varstva.
Ministri in ministrice so prvič razpravljali o osnutku direktive proti strateškim tožbam za onemogočanje udeležbe javnosti. Osredotočili so se zlasti na potrebo po ustreznih zaščitnih ukrepih proti zlorabi civilnih postopkov, ob hkratnem zagotavljanju, da se ohrani pravica do učinkovitega dostopa do sodnega varstva.
Namen tega predloga je zaščititi novinarje in novinarke ter zagovornike in zagovornice človekovih pravic pred nepoštenimi pravdnimi postopki, katerih cilj je njihovo utišanje. Države članice so na splošno podprle cilj direktive, da se zaščiti pravica do svobode izražanja in obveščanja. Opozorili so tudi, da je treba zagotoviti, da postopkovna jamstva iz predloga ne bodo zlorabljena in da bo še vedno zagotovljen dostop tožeče stranke do sodnega varstva, kar je tudi temeljna pravica. Ti ukrepi bi morali biti skrbno ciljno usmerjeni in v skladu s pravico do poštenega sojenja.
Ministri in ministrice so med kosilom razpravljali o boju proti antisemitizmu. Razpravljali so o tem, kako čim bolj povečati prizadevanja za boj proti antisemitizmu na vseh ravneh in v celotni družbi, kako učinkovito racionalizirati razprave, kateri instrumenti so najpomembnejši v boju proti antisemitizmu na spletu, kako si države članice prizadevajo izboljšati evidentiranje antisemitskih incidentov in njihovo prijavljanje ter katere ukrepe naj sprejmejo, da se zagotovijo in dodelijo ustrezna finančna sredstva na nacionalni ravni in ravni EU.
Temeljne pravice
Ministri in ministrice so razpravljali o pristopu EU k Evropski konvenciji o človekovih pravicah, zlasti o zadnjih nerešenih elementih v teh pogajanjih. Pogajanja s Svetom Evrope so se uradno začela junija 2020 in so od takrat zelo dobro napredovala, saj so bili doseženi začasni dogovori o številnih ključnih elementih.
Pod točkami pod „Razno“ je Komisija predstavila svoje letno poročilo o izvajanju Listine EU o temeljnih pravicah. Letošnje poročilo se posveča krepitvi vloge organizacij civilne družbe, zagovornikov pravic in zaposlenih v pravosodju kot ključnih akterjev v naših demokracijah.
E-dokazi
Predsedstvo je poročalo o napredku v zvezi s predlogi o e-dokazih. Ministrom in ministricam je poročalo o začasnem političnem dogovoru, doseženem z Evropskim parlamentom 29. novembra. Trenutno poteka tehnično delo za dokončno oblikovanje pravnih besedil, da jih bo mogoče predložiti državam članicam v potrditev.
Namen predlogov o e-dokazih je pospešiti dostop do elektronskih dokazov z vzpostavitvijo pravnega okvira za sodne odredbe, naslovljene neposredno na ponudnika storitev ali njegovega pravnega zastopnika v drugi državi članici.
Svet je sprejel sklepe o krepitvi zmogljivosti Evropske pravosodne mreže za kibernetsko kriminaliteto (mreža EJCN), s čimer je podprl ustanovitev formalnega sekretariata mreže EJCN, ki bi moral delovati kot potrebna podporna struktura za EJCN, da bi lahko ta izpolnjevala potrebe in pričakovanja strokovnjakov, ki delujejo na področju kibernetske kriminalitete.
Ta vir je trenutno na voljo le v naslednjem jeziku oz. jezikih:
Predsedstvo je poročalo tudi o pripravah in dnevnem redu naslednjega ministrskega srečanja EU-ZDA na področju pravosodja in notranjih zadev ter o izidu ministrskega foruma EU-Zahodni Balkan o pravosodju in notranjih zadevah.
Predsedstvo je ministre in ministrice seznanilo s konferenco o žvižgaštvu, ki je potekala 26. in 27. oktobra v Pragi. Na tem srečanju je bil obravnavan napredek pri prenosu direktive o žvižgaštvu in o zaščiti žvižgačev tudi širše.
Predsedstvo je predstavilo tudi rezultate delavnice o digitalizaciji pravosodja, ki je potekala 24. oktobra v Bruslju.
Komisija je predstavila Priporočilo o procesnih pravicah osumljencev in obtožencev, ki so v priporu, ter o materialnih razmerah v objektih za pridržanje
Prihodnje švedsko predsedstvo Sveta je predstavilo svoj delovni program in prednostne naloge za naslednjih šest mesecev.
Notranje zadeve (četrtek, 8. december)
Schengensko območje
Svet je danes sprejel Sklep o uporabi vseh določb schengenskega pravnega reda v Republiki Hrvaški.
Zelo sem zadovoljen, da sta Hrvaški med češkim predsedovanjem uspela kar dva pomembna koraka pri njenem evropskem povezovanju, saj se je pridružila tako evru kot schengenskemu območju. Prepričan sem, da bodo ti uspehi utrli pot še drugim državam članicam, ki izpolnjujejo pogoje za naslednji korak na njihovih evropskih poteh, tako da se bom s svojimi kolegi in kolegicami še naprej močno trudil, da bi že v bližnji prihodnosti v schengensko družino lahko sprejeli tudi Bolgarijo in Romunijo.
Vít Rakušan, češki minister za notranje zadeve
Ministri in ministrice so razpravljali tudi o splošnem stanju schengenskega območja s poudarkom na ukrepih za notranjo varnost, vključno z interoperabilnostjo informacijskih sistemov in bojem proti tihotapljenju migrantov. Potrdili so vrsto ukrepov za boj proti tihotapljenju migrantov, ki pokrivajo tri področja: ohranitev budnega spremljanja razmer, podpora odločnejšim čezmejnim operativnim ukrepom proti kriminalnim mrežam ter vloga agencij na področju PNZ ter medagencijsko sodelovanje. Ministri in ministrice so potrdili tudi revidirano časovnico za začetek delovanja nadgrajenega Schengenskega informacijskega sistema, ki naj bi se po zdajšnjih pričakovanjih zgodil 7. marca 2023.
Azil in migracije
Predsedstvo je predstavilo trenutno stanje dosjejev na področju azila in migracij. V zadnjih mesecih je bilo intenzivno delo osredotočeno predvsem na iskanje poti naprej, kar zadeva solidarnost, odgovornost in odzivanje na krize na področju migracijske politike EU. Delo za vključitev teh načel v zakonodajna besedila se bo nadaljevalo med prihodnjim švedskim predsedovanjem. Predsedstvo je poročalo tudi o pozitivnih premikih v zadnjem času pri medinstitucionalnem sodelovanju med Svetom in Evropskim parlamentom, tako da se je bilo mogoče ponovno lotiti petih zakonodajnih predlogov za pakt o migracijah in azilu.
Ministri in ministrice so ocenili napredek pri delu, ki poteka v zvezi z uredbo o obravnavanju instrumentalizacije na področju migracij in azila. Uredba bi državam članicam v primeru instrumentalizacije omogočala, da izjemoma odstopajo od nekaterih skupnih evropskih pravil o azilu, kadar je to potrebno in sorazmerno. Določala bi tudi posebna pravila o podpornih in solidarnostnih ukrepih, ki se lahko sprejmejo v takšnem primeru.
Poleg tega so ministri in ministrice izmenjali mnenja o zunanji razsežnosti migracij in razmerah ob glavnih migracijskih poteh. Poudarili so, da je treba zunanjo razsežnost migracij obravnavati celovito, ob upoštevanju vseh poti in s skupnimi ali dopolnjujočimi se prizadevanji, kjer je to mogoče. V okviru te točke je Evropska komisija predstavila svoj nedavni akcijski načrt za zahodnobalkansko pot, ki sledi njenemu akcijskemu načrtu za osrednje Sredozemlje, objavljenemu 21. novembra. Komisija je bila pozvana, naj predlaga akcijske načrte tudi za ostale poti.
Ministri in ministrice so med kosilom razpravljali o tem, kako izboljšati učinkovitost politike EU na področju vračanja. Poudarili so pomen vizumskega vzvoda in podprli časovni načrt, ki ga je predlagalo predsedstvo, hkrati pa poudarili, da je treba za izboljšanje kooperativnosti tretjih držav na področju ponovnega sprejema uporabiti vzvode na različnih področjih.
Poleg tega je Svet kot točko brez razprave sprejel izvedbeni sklep o zvišanju vizumske takse za državljane Gambije na 120 EUR, da bi Gambija postala bolj kooperativna na področju vračanja in ponovnega sprejema svojih državljanov in državljank.
Ministri in ministrice so izmenjali mnenja o položaju ukrajinskih beguncev in begunk v EU, zlasti kar zadeva namestitvene in sprejemne objekte ter načrtovanje ravnanja v nepredvidljivih razmerah pozimi. Po najnovejših podatkih države članice EU gostijo skoraj 4 milijone ukrajinskih beguncev in begunk, v izobraževalne sisteme pa je vpisanih vsaj 700 000 otrok.
Ministri in ministrice so se seznanili tudi z dialogom z Ukrajino o notranji varnosti za obravnavanje skupnih varnostnih izzivov, ki jim botruje ruska vojna agresija, vključno z varnostjo meja oziroma tveganjem nedovoljene trgovine s strelnim orožjem in drugih hudih kaznivih dejanj.
Pod točko „Razno“ je Komisija ministre in ministrice seznanila z odzivom v okviru mehanizma EU na področju civilne zaščite na izzive, ki izhajajo iz vojne v Ukrajini, vključno z nedavnimi izzivi na področju energije.
Poleg tega je Svet brez razprave sprejel sklep o nepriznavanju ruskih listin, izdanih v Ukrajini in Gruziji Ruske potne listine, izdane v ukrajinskih regijah, ki jih zaseda Rusija, ali na separatističnih ozemljih v Gruziji oziroma izdane osebam, ki tam prebivajo, ne bodo priznane kot veljavne potne listine za pridobitev vizuma ali za prehod meja schengenskega območja.
Svet je sprejel direktivo in priporočilo, katerih namen je zmanjšati ranljivosti kritičnih subjektov in okrepiti njihovo odpornost. Ti subjekti zagotavljajo bistvene storitve, ki so ključne za ohranitev ključnih družbenih funkcij, gospodarskih dejavnosti, javnega zdravja in varnosti ter okolja. Sposobni morajo biti preprečevati hibridne napade, naravne nesreče, teroristične grožnje in izredne razmere v javnem zdravju, se pred njimi zaščititi, nanje odzivati ter se z njimi spopadati.
Ministri in ministrice so ocenili dosedanji napredek v zvezi z osnutkom uredbe o preprečevanju spolne zlorabe otrok na spletu in boj proti njej. Razprave v Svetu so potekale na tehnični ravni, s čimer je bil zaključen prvi pregled celotnega besedila. Predsedstvo je nato predstavilo več predlogov za spremembo besedila, zlasti v zvezi s predmetom urejanja n področjem uporabe, opredelitvami pojmov, obveznostmi ponudnikov spletnih storitev ter nadzorom, izvrševanjem in sodelovanjem. Delo v zvezi z uredbo se bo nadaljevalo med prihodnjim švedskim predsedovanjem Svetu.
Ministri in ministrice so se v navzočnosti skupine za boj proti terorizmu seznanili s stanjem sodelovanja med organi, pristojnimi za boj proti terorizmu.
Predsedstvo je ministre in ministrice seznanilo z aktualnim delom v zvezi z zakonodajnimi predlogi v obravnavi.
Ta vir je trenutno na voljo le v naslednjem jeziku oz. jezikih:
Predsedstvo je poročalo tudi o pripravah in dnevnem redu naslednjega ministrskega srečanja EU-ZDA na temo pravosodja in notranjih zadev ter o izidu ministrskega foruma EU-Zahodni Balkan na prav to temo.
Predsedstvo je poročalo o izidu ministrske konference v okviru praškega procesa, na kateri sta bila sprejeta skupna izjava in akcijski načrt za obdobje 2023–2027.
Portugalska je predstavila točko o imenovanju generalnega direktorja Mednarodne organizacije za migracije (IOM).
Komisija je predstavila točko o pripravljenosti na požare v okviru mehanizma EU na področju civilne zaščite, po intenzivnem požarnem obdobju zadnje poletje v EU.
Prihodnje švedsko predsedstvo Sveta je predstavilo svoj delovni program in prednostne naloge za naslednjih šest mesecev.
Po devetih mesecih vojne Rusija nadaljuje grozljive napade na ukrajinske državljane in državljanke ter civilno infrastrukturo, pri katerih ne izbira ciljev. Vsak dan so na novo odkriti vojni zločini, storjeni v Ukrajini. EU podpira Ukrajino in njene prebivalce in prebivalke ter bo še naprej podpirala ukrajinske oblasti in Mednarodno kazensko sodišče, da bi zagotovili, da bodo storilci teh kaznivih dejanj odgovarjali pred sodiščem.
Zelo sem zadovoljen, da sta Hrvaški med češkim predsedovanjem uspela kar dva pomembna koraka pri njenem evropskem povezovanju, saj se je pridružila tako evru kot schengenskemu območju. Prepričan sem, da bodo ti uspehi utrli pot še drugim državam članicam, ki izpolnjujejo pogoje za naslednji korak na njihovih evropskih poteh, tako da se bom s svojimi kolegi in kolegicami še naprej močno trudil, da bi že v bližnji prihodnosti v schengensko družino lahko sprejeli tudi Bolgarijo in Romunijo.