"Na zlepšenie prehliadania používame cookies. Nevyhnutné cookies zabezpečujú základné funkcie webového sídla Rady. Voliteľné cookies nám pomáhajú generovať anonymné a súhrnné štatistické prehľady, aby sme mohli lepšie reagovať na vaše potreby.
S vaším súhlasom budeme využívať cookies spoločností Piano Analytics a Hotjar s cieľom získať súhrnné anonymné údaje o tom, ako naši návštevníci prehľadávajú naše webové sídlo a ako sa na ňom správajú. Tieto údaje použijeme na zlepšenie vašich skúseností s našim webovým sídlom.
Rada pre spravodlivosť a vnútorné veci, 8. – 9. decembra 2022
Spravodlivosť (piatok 9. decembra)
Boj proti beztrestnosti na Ukrajine
Rada prijala závery o boji proti beztrestnosti, pokiaľ ide o zločiny spáchané v súvislosti s útočnou vojnou Ruska proti Ukrajine.
Po deviatich mesiacoch od začiatku vojny Rusko pokračuje vo svojich hrozných a nerozlišujúcich útokoch na ukrajinských občanov a civilnú infraštruktúru. Každý deň dochádza k odhaleniu nových vojnových zločinov spáchaných na Ukrajine. EÚ stojí za Ukrajinou a jej ľudom a bude naďalej podporovať ukrajinské orgány a Medzinárodný trestný súd s cieľom zabezpečiť, aby osoby zodpovedné za tieto zločiny boli postavené pred súd.
Pavel Blažek, český minister spravodlivosti
V záveroch sa členské štáty a príslušné orgány EÚ vyzývajú, aby naďalej podporovali ukrajinskú generálnu prokuratúru a Medzinárodný trestný súd (MTS). Členské štáty sa tiež žiadajú, aby prijali opatrenia na úplné implementovanie vymedzenia najzávažnejších medzinárodných trestných činov a spôsobov zodpovednosti a aby umožnili výkon univerzálnej právomoci alebo iných foriem právomoci štátov v súvislosti s týmito trestnými činmi. Členské štáty by tiež mali posilniť podporu a ochranu obetí najzávažnejších medzinárodných trestných činov v trestnom konaní.
Ministri rokovali o návrhu smernice o vymáhaní majetku a konfiškácii. Zamerali sa najmä na procesné práva osôb, ktoré nie sú podozrivými osobami. Zaoberali sa aj tým, či práva na spravodlivý súdny proces a účinný prostriedok nápravy, ako sú uvedené v návrhu, poskytujú dostatočnú ochranu všetkým osobám, ktorých sa opatrenia týkajú. Posudzovali aj to, či rozšíriť právo na obhajobu na osoby, ktoré nie sú obvinené z trestného činu, ale sú opatreniami dotknuté.
Ministri vo všeobecnosti vyjadrili podporu poskytovaniu procesnej ochrany všetkým osobám, ktoré sú opatreniami dotknuté, vrátane osôb, ktoré nie sú obvinené ani podozrivé zo spáchania trestného činu, a to aspoň v rozsahu stanovenom v návrhu. Na základe tohto rokovania bude teraz práca pokračovať na technickej úrovni.
Tento dokument je v súčasnosti k dispozícii len v týchto jazykoch:
Rada sa dohodla na mandáte na rokovania s Európskym parlamentom o smernici o trestných činoch proti životnému prostrediu. Cieľom tohto návrhu je zlepšiť vyšetrovanie a stíhanie trestných činov proti životnému prostrediu. Presnejšie sa v ňom vymedzuje trestná činnosť proti životnému prostrediu a dopĺňajú nové druhy trestných činov proti životnému prostrediu. Tiež sa ním harmonizuje výška peňažných sankcií pre fyzické osoby a po prvýkrát aj pre právnické osoby.
Rada dnes prijala mandát na rokovania s Európskym parlamentom o návrhu nariadenia o digitalizácii justičnej spolupráce a prístupu k spravodlivosti a o návrhu doplňujúcej smernice. Týmito návrhmi sa zlepší účinnosť a rýchlosť súdnych konaní a uľahčí sa prístup občanov k spravodlivosti.
Ministri po prvýkrát rokovali o návrhu smernice proti strategickým žalobám proti verejnej účasti (smernica proti strategickým žalobám proti verejnej účasti). Zamerali sa najmä na potrebu primeraných záruk proti zneužívaniu občianskoprávnych konaní pri súčasnom zabezpečení zachovania práva na účinný prístup k spravodlivosti.
Cieľom tohto návrhu je chrániť novinárov a obhajcov ľudských práv pred zneužívaním súdnych sporov na ich umlčanie. Členské štáty vo všeobecnosti podporili cieľ smernice chrániť právo na slobodu prejavu a právo na informácie. Upozornili aj na potrebu zabezpečiť, aby sa procesné záruky stanovené v návrhu nezneužívali a aby bol naďalej zaručený prístup žalobcu k spravodlivosti, ktorý je zároveň základným právom. Tieto opatrenia by mali byť starostlivo cielené a v súlade s právom na spravodlivý proces.
Ministri počas obeda diskutovali o boji proti antisemitizmu. Zaoberali sa tým, ako maximalizovať úsilie v boji proti antisemitizmu na všetkých úrovniach a v celej spoločnosti, ako účinne zefektívniť diskusie, ktoré nástroje sú najdôležitejšie na boj proti antisemitizmu online, čo robia členské štáty na zlepšenie evidovania a nahlasovania antisemitských incidentov a aké opatrenia sa prijímajú na zabezpečenie a pridelenie primeraných finančných zdrojov na vnútroštátnej úrovni a na úrovni EÚ.
Základné práva
Ministri rokovali o pristúpení EÚ k Európskemu dohovoru o ľudských právach, najmä o posledných nedoriešených otázkach týchto rokovaní. Rokovania s Radou Európy sa formálne obnovili v júni 2020 a odvtedy sa dosiahol veľmi dobrý pokrok, pričom o viacerých kľúčových prvkoch sa dosiahli predbežné dohody.
V rámci iných bodov Komisia predložila svoju výročnú správu o uplatňovaní Charty základných práv EÚ. Tohtoročná správa sa zameriava na posilnenie postavenia organizácií občianskej spoločnosti, obhajcov práv a odborníkov z oblasti justície ako kľúčových aktérov v našich demokraciách.
Elektronické dôkazy
Predsedníctvo informovalo o pokroku dosiahnutom v súvislosti s návrhmi týkajúcimi sa elektronických dôkazov. Informovala ministrov o predbežnej politickej dohode s Európskym parlamentom, ktorá sa dosiahla 29. novembra. V súčasnosti prebieha technická práca na finalizácii právnych textov, aby sa mohli predložiť členským štátom na schválenie.
Cieľom legislatívnych návrhov týkajúcich sa elektronických dôkazov je urýchliť prístup k elektronickým dôkazom vytvorením právneho rámca pre súdne príkazy určené priamo poskytovateľovi služieb alebo jeho právnemu zástupcovi v inom členskom štáte.
Rada prijala závery o posilnení kapacít Európskej justičnej siete na boj proti počítačovej kriminalite (EJCN), čím podporila zriadenie formálneho sekretariátu EJCN, ktorý by mal fungovať ako nevyhnutná podporná štruktúra pre EJCN s cieľom umožniť EJCN plniť potreby a očakávania odborníkov z praxe pôsobiacich v oblasti počítačovej kriminality.
Tento dokument je v súčasnosti k dispozícii len v týchto jazykoch:
Predsedníctvo tiež informovalo o prípravách a programe ďalšieho zasadnutia ministrov spravodlivosti a vnútorných vecí EÚ a USA, ako aj o výsledku ministerského fóra EÚ a západného Balkánu v oblasti spravodlivosti a vnútorných vecí.
Predsedníctvo informovalo ministrov o konferencii o oznamovaní protispoločenskej činnosti, ktorá sa konala 26. a 27. októbra v Prahe. Na tomto stretnutí sa zhodnotil vývoj transpozície smernice o oznamovaní protispoločenskej činnosti a o ochrane oznamovateľov vo všeobecnosti.
Predsedníctvo tiež predstavilo výsledky seminára o digitalizácii justície, ktorý sa konal 24. októbra v Bruseli.
Komisia predstavila odporúčanie o procesných právach podozrivých a obvinených osôb vo vyšetrovacej väzbe a o materiálnych podmienkach zadržiavania.
Nadchádzajúce švédske predsedníctvo Rady predstavilo svoj pracovný program a priority na nasledujúcich šesť mesiacov.
Vnútorné veci (štvrtok 8. decembra)
Schengenský priestor
Rada dnes prijala rozhodnutie o úplnom uplatňovaní schengenského acquis v Chorvátsku.
Som veľmi rád, že počas českého predsedníctva sa Chorvátsku podarilo podniknúť dva dôležité kroky v rámci svojej európskej integrácie tým, že sa pripojilo k eurozóne, ako aj k schengenskému priestoru. Som presvedčený, že tieto úspechy pripravia pôdu pre ďalšie členské štáty, ktoré splnia podmienky na to, aby urobili ďalší krok na ceste do Európy, a moji kolegovia a ja budeme naďalej tvrdo pracovať na zabezpečení toho, aby sme Bulharsko a Rumunsko mohli v blízkej budúcnosti privítať do schengenskej rodiny.
Vít Rakušan, český minister vnútra
Ministri sa zaoberali aj celkovým stavom schengenského priestoru, pričom sa zamerali na opatrenia vnútornej bezpečnosti vrátane interoperability informačných systémov a boja proti prevádzačstvu migrantov. Schválili sériu opatrení na boj proti prevádzačstvu migrantov, ktoré sa týkajú troch oblastí: udržiavania spoľahlivej situačnej informovanosti, podpory silnejších cezhraničných operačných opatrení proti zločineckým sieťam a úlohy agentúr v oblasti SVV a medziagentúrnej spolupráce. Ministri tiež schválili revidovaný harmonogram uvedenia modernizovaného Schengenského informačného systému do prevádzky, ktoré sa má uskutočniť do 7. marca 2023.
Azyl a migrácia
Predsedníctvo poskytlo informácie o súčasnom stave spisov týkajúcich sa azylu a migrácie. V posledných mesiacoch sa intenzívne úsilie zameriavalo najmä na nájdenie ďalšieho postupu, pokiaľ ide o solidaritu, zodpovednosť a reakciu na krízu v oblasti migrácie zo strany EÚ. Práca na začlenení týchto zásad do legislatívnych textov bude pokračovať počas nadchádzajúceho švédskeho predsedníctva. Predsedníctvo tiež informovalo o nedávnom pozitívnom vývoji v súvislosti s medziinštitucionálnou spoluprácou medzi Radou a Európskym parlamentom, čo umožnilo obnoviť prácu na piatich legislatívnych návrhoch v rámci paktu o migrácii a azyle.
Ministri zhodnotili pokrok dosiahnutý v rámci prebiehajúcej práce na nariadení, ktorým sa riešia situácie inštrumentalizácie v oblasti migrácie a azylu. Toto nariadenie by členským štátom nachádzajúcim sa v situácii inštrumentalizácie výnimočne umožnilo odchýliť sa od niektorých spoločných európskych azylových pravidiel, ak je to potrebné a primerané. Stanovili by sa v ňom aj osobitné pravidlá týkajúce sa podporných a solidárnych opatrení, ktoré sa môžu prijať v takejto situácii.
Ministri si tiež vymenili názory na vonkajší rozmer migrácie a situáciu na hlavných migračných trasách. Zdôraznili potrebu riešiť vonkajší rozmer migrácie komplexným spôsobom, zohľadniť pri tom všetky trasy a podľa možnosti vynaložiť spoločné alebo komplementárne úsilie. Európska komisia v tejto súvislosti predstavila svoj nedávny akčný plán pre západobalkánsku trasu, ktorý nadväzuje na jej akčný plán pre centrálne Stredozemie z 21. novembra. Komisia bola vyzvaná, aby navrhla akčné plány pre zostávajúce trasy.
Ministri počas obeda rokovali o tom, ako zlepšiť účinnosť politiky EÚ v oblasti návratu. Zdôraznili význam vízovej páky a schválili harmonogram navrhnutý predsedníctvom, pričom zdôraznili, že na zlepšenie spolupráce tretích krajín v oblasti readmisie je potrebné využiť pákový efekt v rôznych oblastiach.
Rada tiež prijala ako bod bez diskusie vykonávacie rozhodnutie o zvýšení vízového poplatku pre štátnych príslušníkov Gambie na 120 EUR s cieľom zlepšiť spoluprácu Gambie v oblasti návratu a readmisie vlastných štátnych príslušníkov.
Ministri si vymenili názory na situáciu ukrajinských utečencov v EÚ, najmä pokiaľ ide o ubytovanie a prijímacie zariadenia, a na plánovanie pre prípad nepredvídaných udalostí počas zimy. Podľa najnovších údajov členské štáty EÚ prijímajú takmer 4 milióny ukrajinských utečencov a do vzdelávacích systémov je zapísaných aspoň 700 000 detí.
Ministri tiež zhodnotili dialóg o vnútornej bezpečnosti s Ukrajinou s cieľom riešiť spoločné bezpečnostné výzvy vyplývajúce z ruskej útočnej vojny vrátane bezpečnosti hraníc alebo rizika nedovoleného obchodovania so strelnými zbraňami a inej závažnej trestnej činnosti.
Komisia v rámci bodu Rôzne informovala ministrov o reakcii poskytnutej v kontexte mechanizmu EÚ v oblasti civilnej ochrany na výzvy vyplývajúce z vojny na Ukrajine vrátane nedávnych výziev v oblasti energetiky.
Rada tiež bez diskusie prijala rozhodnutie o neakceptovaní ruských dokladov vydaných na Ukrajine a v Gruzínsku. Ruské cestovné doklady vydané v častiach Ukrajiny okupovaných Ruskom alebo na odtrhnutých územiach v Gruzínsku alebo osobám s pobytom v týchto regiónoch sa nebudú uznávať ako platné cestovné doklady na získanie víza alebo prekročenie hraníc schengenského priestoru.
Rada prijala smernicu a odporúčanie, ktorých cieľom je znížiť zraniteľnosť a posilniť odolnosť kritických subjektov. Tieto subjekty poskytujú základné služby, ktoré sú kľúčové pre zachovanie nevyhnutných spoločenských funkcií, hospodárskych činností, verejného zdravia, bezpečnosti a ochranu životného prostredia. Musia byť schopné predchádzať hybridným útokom, prírodným katastrofám, teroristickým hrozbám a ohrozeniam verejného zdravia, chrániť pred nimi, reagovať na ne, zvládať ich a zotaviť sa z nich.
Ministri posúdili pokrok dosiahnutý v súvislosti s návrhom nariadenia o predchádzaní sexuálnemu zneužívaniu detí online a boji proti nemu. Rokovania v Rade sa uskutočnili na technickej úrovni, čím sa ukončilo prvé preskúmanie úplného znenia. Predsedníctvo následne predložilo niekoľko návrhov na revíziu znenia, ktoré sa týkajú najmä predmetu úpravy a rozsahu pôsobnosti, vymedzenia pojmov, povinností poskytovateľov online služieb a dohľadu, presadzovania a spolupráce. Práca na nariadení bude pokračovať počas nadchádzajúceho švédskeho predsedníctva Rady.
Ministri si za prítomnosti protiteroristickej skupiny (CTG) vypočuli stručné informácie o spolupráci medzi príslušnými orgánmi, ktoré sa zaoberajú bojom proti terorizmu.
Predsedníctvo informovalo ministrov o najnovšom vývoji v súvislosti s prácou na aktuálnych legislatívnych návrhoch.
Tento dokument je v súčasnosti k dispozícii len v týchto jazykoch:
Predsedníctvo tiež informovalo o prípravách a programe ďalšieho zasadnutia ministrov spravodlivosti a vnútorných vecí EÚ a USA, ako aj o výsledku ministerského fóra EÚ a západného Balkánu v oblasti spravodlivosti a vnútorných vecí.
Predsedníctvo informovalo o výsledku ministerskej konferencie pražského procesu, na ktorej sa prijali spoločné vyhlásenie a akčný plán na roky 2023 – 2027.
Portugalsko predložilo bod o vymenovaní generálneho riaditeľa Medzinárodnej organizácie pre migráciu (IOM).
Po tohoročnom intenzívnom letnom období požiarov predložila Komisia bod týkajúci sa pripravenosti na prírodné požiare v kontexte mechanizmu EÚ v oblasti civilnej ochrany.
Nadchádzajúce švédske predsedníctvo Rady predstavilo svoj pracovný program a priority na nasledujúcich šesť mesiacov.
Po deviatich mesiacoch od začiatku vojny Rusko pokračuje vo svojich hrozných a nerozlišujúcich útokoch na ukrajinských občanov a civilnú infraštruktúru. Každý deň dochádza k odhaleniu nových vojnových zločinov spáchaných na Ukrajine. EÚ stojí za Ukrajinou a jej ľudom a bude naďalej podporovať ukrajinské orgány a Medzinárodný trestný súd s cieľom zabezpečiť, aby osoby zodpovedné za tieto zločiny boli postavené pred súd.
Som veľmi rád, že počas českého predsedníctva sa Chorvátsku podarilo podniknúť dva dôležité kroky v rámci svojej európskej integrácie tým, že sa pripojilo k eurozóne, ako aj k schengenskému priestoru. Som presvedčený, že tieto úspechy pripravia pôdu pre ďalšie členské štáty, ktoré splnia podmienky na to, aby urobili ďalší krok na ceste do Európy, a moji kolegovia a ja budeme naďalej tvrdo pracovať na zabezpečení toho, aby sme Bulharsko a Rumunsko mohli v blízkej budúcnosti privítať do schengenskej rodiny.