Reforma společné zemědělské politiky po roce 2013

Důvody reformy

Společná zemědělská politika (SZP) EU je dynamickou politikou, která byla díky sérii reforem postupně přizpůsobována novým okolnostem a úkolům, s nimiž se evropské zemědělství musí vypořádat. Mezi ně patří udržitelnější využívání přírodních zdrojů, změna klimatu, větší konkurence přicházející ze světových trhů a potřeba zajistit trvalou prosperitu venkovských oblastí v celé EU.

Úlohou SZP je i nadále zajišťovat životaschopnou produkci potravin a stabilní zásobování potravinami, zároveň však musí být zohledněny otázky bezpečnosti potravin, hospodářství venkova, dobrých životních podmínek zvířat, sociální zájmy a otázky životního prostředí.

Reforma SZP

Nová SZP se týká období let 2014 až 2020. Vůbec poprvé byla reforma SZP přijímána řádným legislativním postupem, při němž Rada sdílí legislativní pravomoci s Evropským parlamentem. Ke konečnému přijetí právních textů přistoupila Rada dne 16. prosince 2013.

Reforma vstoupila v platnost v lednu 2014, nicméně mnohá z nových pravidel začala platit teprve od roku 2015, aby členské státy měly čas na zavedení nové politiky a na informování a přípravu zemědělců.

Reforma je plně v souladu se základními zásadami společné zemědělské politiky, jejichž cílem bude i nadále spotřebitelům v EU i po celém světě poskytovat dostatečné množství vysoce kvalitních, bezpečných a cenově dostupných potravin. Reforma však zároveň plně respektuje pravidla EU v oblasti životních podmínek zvířat a životního prostředí, a zajišťuje odpovídající životní úroveň evropských zemědělců.

Součástí reformované SZP je:

• tzv. „ozelenění“ plateb poskytovaných zemědělským podnikům, a sice zavedením zemědělských postupů šetrných k životnímu prostředí, jako je diverzifikace plodin a zachování ekologicky významných a přínosných krajinných prvků, jakož i určité minimální plochy trvalých travních porostů;
• větší rovnováha při rozdělování podpory, aby se zmenšily nejvýraznější rozdíly ve výši podpory příjmů poskytované zemědělcům v celé EU. Největším zemědělským podnikům budou navíc snižovány platby přesahující určitou hranici;
• lepší zacílení podpory příjmů na zemědělce, kteří ji nejvíce potřebují – jedná se zejména o mladé zemědělce, zemědělce v odvětvích s nízkými příjmy a v oblastech s přírodními omezeními.

Pilířová struktura SZP zůstává zachována. V 1. pilíři je obsažena podpora příjmů a opatření na řízení trhu, 2. pilíř tvoří rozvoj venkova.

Rozpočet nové SZP

Rozpočet SZP pro období 2014–2020 představuje přibližně 38 % souhrnného rozpočtu EU. Celková částka vyčleněná na výdaje v rámci SZP pro příštích 7 let je 408,31 miliard €.

Objem ročního rozpočtu by měl v průběhu let 2014–2020 postupně klesat. Pokud jde o závazky, v roce 2020 by měl být rozpočet SZP oproti roku 2013 nižší přibližně o 15 %.