Hervorming van het gemeenschappelijk landbouwbeleid na 2013

Waarom hervormen?

Het gemeenschappelijk landbouwbeleid (GLB) van de EU is een dynamisch beleid dat al diverse keren is hervormd om het aan te passen aan de nieuwe uitdagingen waarmee de Europese landbouw wordt geconfronteerd. Die uitdagingen behelzen onder meer een duurzamer gebruik van natuurlijke rijkdommen, klimaatverandering, fellere concurrentie van de wereldmarkten en de noodzaak om in de hele EU florerende plattelands­gebieden in stand te houden.

Het GLB moet een levensvatbare voedsel­productie en een stabiele voedsel­voorziening blijven garanderen maar mag daarbij de aspecten voedsel­veiligheid, plattelands­economie en dierenwelzijn, alsmede sociale en milieu­overwegingen niet uit het oog verliezen.

De GLB-hervorming

Het nieuwe GLB bestrijkt de periode 2014-2020. Voor het eerst is de GLB-hervorming aangenomen via de gewone wetgevingsprocedure, waarbij de Raad en het Europees Parlement samen als wetgever optreden. Op 16 december 2013 werden de wetteksten definitief door de Raad vastgesteld.

De hervorming is van kracht sinds januari 2014. Veel van de nieuwe regels gelden pas vanaf 2015 om de lidstaten de tijd te geven het nieuwe beleid in te voeren en de landbouwers te informeren en te helpen zich voor te bereiden.

De hervorming strookt over de hele linie met de grond­beginselen van het gemeenschappelijk landbouwbeleid. Die blijven gericht op de voorziening van voldoende hoeveelheden hoogwaardig en veilig voedsel tegen betaalbare prijzen aan consumenten in de EU en wereldwijd. Tegelijkertijd strookt de hervorming volledig met de EU-regels inzake dierenwelzijn en milieu, en biedt zij de Europese landbouwers een billijke levensstandaard.

Het hervormde GLB omvat de volgende maatregelen:

• de "vergroening" van uitkeringen aan landbouwbedrijven, door het invoeren van milieu­verantwoorde landbouw­praktijken, zoals gewas­diversificatie, en het in stand houden van ecologisch waardevolle landschaps­kenmerken en een minimumareaal blijvend grasland
• meer gelijkheid in de verdeling van de steun om de grootste verschillen in inkomenssteun voor landbouwers in de EU te verkleinen, naast vermindering van de betalingen boven een bepaald bedrag voor de grootste bedrijven
• betere sturing van inkomenssteun naar landbouwers die deze het meest nodig hebben, met name jonge landbouwers, landbouwers in lage-inkomenssectoren en landbouwers in gebieden met natuurlijke beperkingen

De pijlerstructuur van het GLB blijft overeind. Pijler 1 omvat inkomenssteun en marktbeheers­maatregelen, en pijler 2 bestrijkt plattelands­ontwikkeling.

Nieuw GLB-budget

Het GLB-budget voor 2014-2020 is goed voor circa 38% van de totale EU-begroting. Het totaal­bedrag aan GLB-uitgaven voor die periode van 7 jaar is € 408,31 miljard.

Het jaarlijkse budget moet gedurende de periode 2014-2020 afnemen. Qua betalingsverplichtingen zou het GLB-budget in 2020 ongeveer 15% lager moeten liggen dan in 2013.